大连市高层次人才创新支持计划实施细则.doc

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1、大连市高层次人才创新支持计划实施细则大连市高层次人才创新支持计划实施细则第一条 为支持高层次人才在连开展创新性研究，根据大连市支持高层次人才创新创业若干规定，制定本实施细则。第二条 支持政策：（一）顶尖及领军人才。每年支持具有较高学术造诣、较强创新能力、较大社会影响力的高层次人才 20 名左右，给予连续 2 年、每年 200 万元项目资金支持。顶尖及领军人才承担国家科技计划项目，按政策予以配套支持；科研项目成果通过技术市场在连实现转化和产业化，符合条件的给予最高 100 万元补贴。（二）中青年创新人才。每年遴选培养杰出青年科技人才 10 名左右、青年科技之星 100 名左右。获评杰出青年科技人

2、才，给予连续 2 年、每年 50 万元项目资金支持；获评青年科技之星，一次性给予 10 万元项目资金支持。中青年创新人才承担国家、省级科技计划项目，按政策予以配套支持；入选国家“千人计划”“万人计划”及相当层次人才工程的，给予一次性最高 100 万元项目资金支持。第三条 支持对象和条件：（一）顶尖及领军人才。主要包括自 2015 年 1 月 1 日以来，我市全职引进的中国科学院或中国工程院院士、国家“万人计划”杰出人才人选、长江学者特聘教授、国家“千人计划”创新人才长期项目人选、国家杰出青年科学基金获得者、国家“百千万人才工程”百人层次人选、国家创新人才推进计划中青年科技创新领军人才，及我市新

3、获评的上述各类高层次人才。（二）中青年创新人才。包括大连市杰出青年科技人才和青年科技之星。大连市杰出青年科技人才应具备以下基本条件：1.研究方向符合科技前沿发展趋势或属于我市重点发展的十大战略性新兴产业领域；2.年龄不超过 40 周岁，具有博士学位或副高级以上职称；3.具有较强的领军才能和团队组织管理能力；4.具有主持完成市级以上科技计划项目、获得市级以上科技奖励的经历；5.至少取得以下业绩之一：（1）以第一作者或通讯作者发表 SCI 论文 3 篇或 EI 论文 5 篇；（2）获得 PCT 专利申请 2 项或发明专利授权 3 项（排名前 2 位）；（3）省级以上创新团队主要负责人。大连市青年科

4、技之星应具备以下基本条件：1.研究方向属于我市重点发展产业领域，研究成果能与我市相关科技企业对接；2.年龄不超过 35 周岁，具有硕士学位或中级以上职称，参加工作 3 年以上；3.至少取得以下业绩之一：（1）发表 SCI 论文 1 篇或 EI 论文 3 篇；（2）获得 PCT 专利申请 1 项或发明专利授权 1 项（排名前 3 位）；（3）承担过市级及以上（含行业）科技项目或获得市级及以上科技奖励；（4）市级以上创新团队骨干成员。第四条 申请流程：（一）市科技局每年在大连日报等媒体发布大连市高层次人才创新支持计划申报通知，明确支持对象，规定申请方式、程序及相关要求等。自通知发布日到受理截止日，

5、原则上不少于 30 天。（二）申报对象填写大连市高层次人才创新支持计划申请表和项目可行性研究报告，并根据申报要求提供批文、学位、职称、专利、奖励、论文、成果转化、合作协议等证明材料。（三）申报对象须在用人单位公示 5 个工作日，公示无异议后方可申报。（四）在连大专院校、市属及以上科研院所人才申报计划，由本单位初审后行文推荐；企业及其他单位人才申报计划，按单位管理权限或税收征管权限，由区市县（开放先导区）科技管理部门初审后行文推荐。（五）市科技局对申报材料的完整性和有效性进行审核，对通过审核的予以受理，未通过审核的反馈初审推荐单位。（六）市科技局委托第三方机构组织专家评审，评审专家应涵盖产业、技

6、术、管理等领域，重点对申报对象的综合条件、技术水平、创新能力、发展潜力及项目情况等进行评价。（七）市科技局将拟入选人才名单和项目支持计划报市人才工作领导小组办公室审定。（八）市科技局将拟入选人才名单和项目支持计划在“科技指南针”平台上公示7 个工作日，接受社会监督和意见反馈。（九）公示无异议或经调查异议不成立的，由市人才工作领导小组办公室下达入选人才名单和项目支持计划，市财政局根据项目支持计划将资金拨付至市科技局，由市科技局负责拨付资金。（十）申报单位与市科技局、推荐单位签订项目合同书，约定项目的主要目标、研究内容、量化考核的技术和经济指标、经费预算和使用计划，并明确实施各方的权利和义务。第五

7、条 项目实施周期内，项目承担单位需定期报送项目年度总结和资金使用情况，推荐单位要做好项目监督管理工作，市科技局对项目实施和资金使用情况进行监督管理。第六条 项目合同到期后，由市科技局组织或委托推荐单位进行项目验收。项目验收以项目合同为依据，对项目实施的技术路线方案、项目产生的科技成果、应用效果、经济社会效益、知识产权的形成和管理、科技人才队伍培养、经费使用合理性等作出评价。第七条 项目经费使用范围按财政资金相关管理规定执行，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等。第八条 建立绩效评估机制。绩效考评可与项目验收工作结合开展，对项目实施结果和产生的绩

8、效进行综合考核。根据绩效评估情况，调整完善相关政策，提高财政资金使用绩效。第九条 列入计划且在支持周期内的顶尖及领军人才，科研项目成果通过技术市场在连实现转化和产业化，符合条件的按不超过新增投资额的 70%比例给予最高 100 万元补贴；列入计划且在支持周期内的中青年创新人才，成为国家“千人计划”“万人计划”等国家级领军及更高层次人才的，可申请一次性项目资金支持；列入计划的顶尖及领军人才在培养周期内承担国家科技计划项目，中青年创新人才在培养周期内承担国家、省级科技计划项目，可按政策规定申请配套。市科技局每年统一组织评定一次，报市人才工作领导小组办公室审定，落实相关支持政策。第十条 具有突出创新

9、能力的国内外顶尖人才，以及对我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才，由市人才工作领导小组办公室审定，可按“一事一议、特事特办”的原则，实施个性化支持政策。第十一条 本实施细则由市科技局负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。第十二条 本实施细则自发布之日起施行。大连市科技企业孵化器等科技创业大连市科技企业孵化器等科技创业服务平台补贴实施细则第一条 为加强科技创业服务平台建设，根据大连市支持高层次人才创新创业若干规定，制定本实施细则。第二条 本实施细则补贴的科技创业服务平台，是指经认定的国家、省、市级科技企业孵化器，大学科技园和创新型孵化器。第三条 补贴标准：（一）对 2

10、015 年 1 月 1 日后认定为国家级科技企业孵化器、国家级大学科技园的单位，给予一次性 100 万元补贴；认定为省级科技企业孵化器、省级大学科技园的单位，给予一次性 50 万元补贴。（二）每年按照创新创业人才、高新技术企业培育、科技创业服务活动等科技创业孵化绩效，对全市科技企业孵化器、大学科技园和创新型孵化器进行考评，对考评优秀的单位按照不超过上年度运营成本 70%的比例给予最高 200 万元的资金补贴。第四条 科技创业服务平台考评补贴程序：（一）市科技局每年在“科技指南针”平台发布科技创业服务平台补贴申报通知，明确补贴资助对象，规定申请方式、程序及相关要求等。自通知发布日到受理截止日，原

11、则上不少于 30 天。（二）申报单位填写大连市科技创业服务平台考评补贴申请表并提供批文、证书等相关证明材料。（三）区市县（开放先导区）科技管理部门初审后行文推荐。（四）市科技局对科技创业服务平台申报材料的完整性和有效性进行审核后，确定受理。（五）市科技局委托第三方机构组织专家考评，形成当年全市科技创业服务平台补贴计划。（六）市科技局将拟补贴计划报市人才工作领导小组办公室审定。（七）市科技局将拟补贴计划在“科技指南针”平台上公示 7 个工作日，接受社会监督和意见反馈。（八）对公示期满无异议或经调查异议不成立的，由市人才工作领导小组办公室下达补贴计划，市财政局根据补贴计划将资金拨付至市科技局，由市

12、科技局负责拨付资金。第五条 补贴资金应用于提升孵化服务能力软硬件设备购置费、部分服务设施改造费和水费、电费、物业费、取暖费、房租以及举办各项创业孵化服务活动费用等。市科技局对资金使用情况进行监督检查。第六条 本实施细则由市科技局负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。第七条 本实施细则自发布之日起施行。大连市科技人才创业支持计划实施细则大连市科技人才创业支持计划实施细则第一条 为支持高层次科技人才在连创业，根据大连市支持高层次人才创新创业若干规定，制定本实施细则。第二条 支持政策：支持拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有自主创业经验，熟悉相关产业领域的高层次人才开展创业活

13、动。每年支持创业项目 20 项，支持周期 35 年，每项按不超过项目新增投资额 70%的比例给予总额 100500 万元创业扶持资金；取得社会化风险投资支持的，可给予风险投资总额 20%的风险跟投支持，总额最高 200 万元；获得银行贷款的，给予当年利息额 50%的贷款贴息，总额最高 100 万元；创业人才承担国家科技计划项目且在连实施，按政策予以配套支持。第三条 支持对象和条件：支持对象主要包括国家“千人计划”创业人才人选、国家创新人才推进计划科技创新创业人才人选等，应具备以下基本条件：（一）拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有自主创业经验，熟悉相关产业领域发展情况；（二）创业项目符合我市产

14、业发展导向和技术创新需求；（三）年龄一般不超过 55 周岁；（四）在连科技型企业的主要创办人，具有本科以上学历和较强的创新创业精神；（五）在连企业注册时间不超过 5 年，经营业绩良好且市场发展前景广阔。第四条 申请流程：（一）市科技局每年在大连日报等媒体发布大连市科技人才创业支持计划申报通知，明确支持对象，规定申请方式、程序及相关要求等。自通知发布日到受理截止日，原则上不少于 30 天。（二）申报对象填写大连市科技人才创业支持计划申请表和项目可行性研究报告，并根据申报要求提供批文、学位、职称、专利、资质、财务报表、投资协议等证明材料。（三）申报对象须在用人单位公示 5 个工作日，公示无异议后方

15、可申报。（四）按申报单位税收征管权限，由区市县（开放先导区）科技管理部门初审后行文推荐。（五）市科技局对申报材料的完整性和有效性进行审核，对通过审核的予以受理，未通过审核的反馈初审推荐单位。（六）市科技局委托第三方机构组织专家评审。评审专家应涵盖产业、技术、财务、管理等领域，重点对人才综合条件，项目的研究基础、技术水平与产业发展前景，项目单位财务状况和项目经费预算等进行评价。（七）市科技局将拟入选人才名单和项目支持计划报市人才工作领导小组办公室审定。（八）市科技局将拟入选人才名单和项目支持计划在“科技指南针”平台上公示7 个工作日，接受社会监督和意见反馈。（九）对公示期满无异议或经调查异议不成

16、立的，由市人才工作领导小组办公室下达入选人才名单和项目支持计划，市财政局根据项目支持计划将资金拨付至市科技局，由市科技局负责拨付资金。（十）申报单位与市科技局、推荐部门签订项目合同书，约定项目的主要目标、研究内容、量化考核的技术和经济指标、经费预算和使用计划，并明确实施各方的权利和义务。第五条 项目实施周期内，项目承担单位需定期报送项目年度总结和资金使用情况，推荐单位要做好项目监督管理工作，市科技局对项目实施和资金使用情况进行监督管理。第六条 项目合同到期后，由市科技局组织或委托推荐单位进行项目验收。项目验收以项目合同为依据，对项目实施的技术路线方案、项目产生的科技成果、应用效果、经济社会效益

17、、知识产权的形成和管理、科技人才队伍培养、经费使用合理性等作出评价。第七条 项目经费使用范围按财政资金相关管理规定执行，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等。第八条 建立绩效评估机制。绩效考评可与项目验收工作结合开展，对项目实施结果和产生的绩效进行综合考核。根据绩效评估情况，调整完善相关政策，提高财政资金使用绩效。第九条 列入计划且在支持周期内的科技人才创业项目，如取得社会化风险投资支持、获得银行贷款，可申请一次性风险跟投、一次性贷款贴息支持；列入计划的创业人才在培养周期内承担国家科技计划项目，可按政策规定申请配套。市科技局每年统一组织评定一次

18、，报市人才工作领导小组办公室审定，落实相关支持政策。第十条 具有突出创新能力的国内外顶尖科技人才，以及对我市经济社会发展作出突出贡献的科技人才，由市人才工作领导小组办公室组织进行审定，可按“一事一议、特事特办”的原则，实施个性化支持政策。第十一条 本实施细则由市科技局负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。第十二条 本实施细则自发布之日起施行。大连市重点领域创新团队支持计划实施细则大连市重点领域创新团队支持计划实施细则第一条 为支持重点领域团队在连创新创业，根据大连市支持高层次人才创新创业若干规定，制定本实施细则。第二条 支持政策：支持企业引进和培养以领军型人才或技术型专

19、家为核心的创新团队，依托我市重点发展领域的平台和项目，实施有望突破核心技术、提升产业水平的创新活动。每年遴选支持创新团队 20 个，支持周期 35 年，每个团队按不超过项目新增投资额 70%的比例给予总额 100300 万元项目资金支持；研发成果实现产业化且市场前景广阔的，给予最高 500 万元产业化配套资金；产业化项目取得社会化风险投资支持的，可给予风险投资总额 20%的风险跟投支持，总额最高 500 万元；产业化项目获得银行贷款的，给予当年利息额 50%的贷款贴息，总额最高 100 万元。团队核心成员承担国家科技计划项目且在连实施，按政策予以配套支持。第三条 支持对象和条件：（一）5 年内

20、由企业引进和培养的创新团队，核心成员为领军型人才或技术型专家；（二）团队成员专业结构合理，具有关联性和互补性，具备企业达到具体创新目标的完整创新链;（三）团队的核心技术拥有自主知识产权，符合我市产业发展导向和技术创新需求，技术和产品具有较好的市场前景;（四）团队具有承担市级以上重大科研课题、重点工程和重大建设项目经历；（五）团队核心成员 5 人以上，团队带头人每年在连工作时间累计 9 个月以上，其他核心成员 6 个月以上;（六）团队具有明确的创新目标和科研规划;（七）团队带头人年龄不超过 60 周岁。第四条 申请流程：（一）市科技局每年在大连日报等媒体发布大连市重点领域创新团队支持计划申报通知

21、，明确支持对象，规定申请方式、程序及相关要求等。自通知发布日到受理截止日，原则上不少于 30 天。（二）申报对象填写大连市重点领域创新团队支持计划申请表和项目可行性研究报告，并根据申报要求提供学位、职称、专利、论文、资质、财务报表、投资协议、贷款合同等证明材料。（三）申报对象须在用人单位公示 5 个工作日，公示无异议后方可申报。（四）按申报单位税收征管权限，由区市县（开放先导区）科技管理部门初审后行文推荐。（五）市科技局对申报材料的完整性和有效性进行审核，对通过审核的予以受理，未通过审核的反馈初审推荐单位。（六）市科技局委托第三方机构组织专家评审。评审专家应涵盖产业、技术、财务、管理等领域，重

22、点对人才综合条件，项目的研究基础、技术水平与产业发展前景，项目单位财务状况和项目经费预算等进行评价。（七）市科技局将拟入选团队名单和项目支持计划报市人才工作领导小组办公室审定。（八）市科技局将拟入选团队名单和项目支持计划在“科技指南针”平台上公示7 个工作日，接受社会监督和意见反馈。（九）对公示期满无异议或经调查异议不成立的，由市人才工作领导小组办公室下达入选团队名单和项目支持计划，市财政局根据项目支持计划将资金拨付至市科技局，由市科技局负责拨付资金。（十）申报单位与市科技局、推荐部门签订项目合同书，约定项目的主要目标、研究内容、量化考核的技术和经济指标、经费预算和使用计划，并明确实施各方的权

23、利和义务。第五条 项目实施周期内，项目承担单位需定期报送项目年度总结和资金使用情况，推荐单位要做好项目监督管理工作，市科技局对项目实施和资金使用情况进行监督管理。第六条 项目合同到期后，由市科技局组织或委托推荐单位进行项目验收。项目验收以项目合同为依据，对项目实施的技术路线方案、项目产生的科技成果、应用效果、经济社会效益、知识产权的形成和管理、科技人才队伍培养、经费使用合理性等作出评价。第七条 项目经费使用范围按财政资金相关管理规定执行，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等。第八条 建立绩效评估机制。绩效考评可与项目验收工作结合开展，对项目实施

24、结果和产生的绩效进行综合考核。根据绩效评估情况，调整完善相关政策，提高财政资金使用绩效。第九条 列入计划且在支持周期内的重点领域创新团队项目，如研发成果实现产业化、取得社会化风险投资支持、获得银行贷款，可申请一次性产业化配套、一次性风险跟投、一次性贷款贴息支持；列入计划的团队核心成员在培养周期内承担国家科技计划项目，可按政策要求申请配套。市科技局每年统一组织评定一次，报市人才工作领导小组办公室审定，落实相关支持政策。第十条 具有突出创新创业能力的，以及对我市经济社会发展作出突出贡献的重点领域团队，由市人才工作领导小组办公室审定，可按“一事一议、特事特办”的原则，实施个性化支持政策。第十一条 本

25、实施细则由市科技局负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。第十二条 本实施细则自发布之日起施行。大连市重点产业紧缺人才引进计划实施细则大连市重点产业紧缺人才引进计划实施细则第一条 为做好全市重点产业紧缺人才引进计划实施工作，根据大连市支持高层次人才创新创业若干规定，制定本实施细则。第二条 紧缺人才是指我市产业发展需求迫切，但符合条件的人员相对短缺、难以形成从业竞争的人才。第三条 建立全市重点产业紧缺人才需求目录年度发布制度。编制目录要坚持产业导向、适度超前和市场配置相结合的原则，立足我市经济社会发展目标和产业结构调整方向，体现我市重点产业紧缺人才需求状况。第四条 市人社局

26、负责编制、修订和发布重点产业紧缺人才需求目录，作为紧缺人才引进、培养和评价的重要依据。各区市县（开放先导区）人社局、市直相关部门负责协调本地区、本行业管辖下的用人单位，配合完成紧缺人才需求的问卷调查、会议座谈、意见建议征集汇总等工作。第五条 紧缺人才需求目录应明确紧缺人才的岗位类别、岗位名称、紧缺程度、岗位职责、任职能力要求、学历经历要求等。紧缺人才需求目录每年编制一次，当年有效，新目录发布后原目录即行废止。第六条 紧缺人才需求目录编制发布程序：（一）前期准备。市人社局会同相关产业、行业主管部门及技术支持单位，共同完成目录发布范围确定、调查问卷设计等工作。（二）调查摸底。市人社局组织采取问卷调

27、查、会议座谈等形式，征集汇总全市重点产业紧缺人才需求信息。（三）数据汇总。市人社局在技术支持单位的配合下，完成信息录入、数据汇总等工作。（四）编制初稿。市人社局根据全市产业发展方向，组织采取定性分析与定量分析相结合的方法，研究并预测全市当前和今后一个时期各类紧缺人才产业分布、供需数量、专业构成等情况，编制形成目录初稿。（五）会商讨论。市人社局会同有关部门对目录初稿进行讨论研究，形成目录终稿。（六）审定发布。目录经审定后，由市人社局通过网络、报纸等媒体对外发布，发布时间为每年第一季度。第七条 政府有关部门将紧缺人才需求目录作为我市引进重点产业紧缺人才发放薪酬津贴、住房补贴及给予其他相关政策待遇的

28、依据。用人单位和人才开发部门可根据目录，有针对性地研究制定本单位、本行业的人才引进和储备计划。在连高等院校、职业学校和培训机构可以目录为参考，及时调整学科和专业设置，形成人才培养与紧缺人才开发的有效互动。人才中介服务机构可根据目录，确定人才引进、猎头等业务的工作重点。第八条 紧缺人才需求目录执行期间，一般不予调整。如遇重大工程、重大项目等特殊情况确需调整目录的，经市人社局审核后，可增补或修改。第九条 全职引进符合大连市重点产业紧缺人才目录的紧缺型人才，具有硕士以上学位、高级专业技术资格或国家二级以上职业资格的，享受政府薪酬补贴。由用人单位提出申请，经审核批准后核发薪酬补贴，补贴周期为 5 年。

29、全市每年遴选支持 200名左右。凡岗位需求为“一般紧缺”的，补贴标准为每人每年 2 万元；岗位需求为“比较紧缺”的，补贴标准为每人每年 3 万元；对有助于提升单位核心竞争力、扩大市场占有率以及推进重点项目建设的“非常紧缺”人才，其低、中、高级别的补贴标准分别为每人每年 4 万元、5 万元、6 万元。第十条 紧缺人才薪酬补贴申报程序：市人社局每年定期发布开展上年度紧缺岗位人才薪酬补贴申报工作的通知，被正式认定为我市上年度紧缺人才的所在单位可进行申报。1.由人才所在单位填写大连市重点产业引进紧缺人才薪酬补贴申报表，加盖行政印章，持单位营业执照副本、合法居留手续、大连市产业发展急需紧缺人才认定申请核

30、准表、缴纳保险证明（需包含申请日期上月缴费信息）、申请人和单位经办人身份证等，统一到市人社局人才认定服务窗口申报（申报表可在市人社局网站或市人才服务中心网站下载）。2.申报薪酬补贴人员由市人社局统一审核并组织专家遴选，遴选通过的人员在市人社局网站和市人才服务中心网站进行公示。3.对公示期满无异议的，由市人社局通知人才所在单位提供经紧缺岗位人才确认的个人银行账户及身份证号码等相关信息。第十一条 紧缺人才薪酬补贴发放和管理：1.薪酬补贴在申请人员公示结束后按年计发，享受补贴期限为 5 年。市人社局每年向市财政局提交遴选通过的上年度产业发展紧缺人才名单，薪酬补贴由市财政局拨款，市人社局统一发放。2.

31、享受政府薪酬补贴的人才实行动态管理，一个发放年度期满当月，市人社局发布年度考核通知。具体考核由人才所在单位组织进行，填写上年度考核情况，包括紧缺人才履行岗位职责情况、主要业绩成果、单位考评意见等，加盖行政印章后报市人社局人才认定服务窗口（考核表可在市人社局网站或市人才服务中心网站下载）。3.考核表逾期未报的，暂停发放年度补贴。考核不合格的，经市人社局审定后，停发年度补贴。4.对享受政府薪酬补贴的人才按年度建立人才资料库，实行年度分类动态管理。5.按照相应管理规定，发放年度期满，由市人社局向市财政局提交年度考核结果和下年度补贴执行意见。第十二条 用人单位是紧缺人才引进和使用的主体。要认真做好引进

32、人才的申报、考核和服务工作，为人才提供良好的发展环境和工作平台。第十三条 紧缺人才在薪酬补贴期内，离开本单位或本单位紧缺岗位的，以及违反法律和党纪政纪受到处理和处分的，未经单位同意逾期不归或擅自脱离岗位的，因个人原因给单位造成重大损失的，由用人单位及时报告，下年度不再享受薪酬补贴政策。第十四条 本实施细则由市人社局负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。第十五条 本实施细则自发布之日起施行。大连市海外优秀专家集聚计划大连市海外优秀专家集聚计划引智项目管理实施细则引智项目管理实施细则第一条 为深入贯彻实施创新驱动战略，进一步发挥引智工作在我市经济社会发展中的重要作用，根据大

33、连市支持高层次人才创新创业若干规定，制定本实施细则。第二条 海外优秀专家集聚计划（以下简称“海聚计划”）是指为鼓励我市企事业单位引进急需紧缺的海外高层次专家来连创新创业而实施的海外优秀人才引进计划。第三条 海外优秀专家是指我市企事业单位通过具体引智项目聘请的符合我市经济建设、社会发展和科技进步需要的高层次外国专家、台港澳专家及具有国外长期居留资格的华裔专家。第四条 “海聚计划”引智项目是指为扶持和推进我市重点行业、重点领域和产业集群等发展所设立的各类引智项目的总称。第五条 通过实施“海聚计划”，遴选支持我市各类引智项目 100 项，推广引智成果 10 项，每年引进海外优秀专家 1000 人次。

34、第六条 市人社局（外国专家局）是“海聚计划”引智项目工作的组织实施部门。主要职责：（一）制定“海聚计划”引智项目工作规划、目标和任务；（二）“海聚计划”引智项目的组织、征集和汇总；（三）“海聚计划”引智项目专家评审会的组织协调；（四）会同市财政局编制“海聚计划”引智项目年度经费预算，提出资金资助计划；（五）“海聚计划”引智项目的计划下达、组织实施和管理服务；（六）各区市县（开放先导区）“海聚计划”引智项目工作的绩效考核。第七条 市财政局负责会同市人社局（外国专家局）编制年度“海聚计划”引智项目经费预算并根据市政府批准的项目计划拨付资金，负责专项资金的使用管理和监督检查。第八条 各区市县（开放先

35、导区）人社局负责配合市人社局（外国专家局）开展本地区“海聚计划”引智项目的征集汇总和组织实施，并做好项目的跟踪管理和服务。第九条 各项目承担单位是“海聚计划”引智项目的实施主体，负责按计划做好项目的具体实施和经费的使用管理，配合有关部门对项目执行情况进行监督检查。第十条 “海聚计划”引智项目主要扶持领域：（一）高端装备制造、新一代电子信息、节能环保、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业项目；（二）装备制造、港口航运、冶金化工、服装等传统优势产业项目；（三）金融、物流、物联网、电子商务等现代服务业项目和教育、科技、文化、卫生、体育等新兴服务业项目；（四）绿色农业、生态农业、特色农业、观光农业

36、和工厂化农业等现代农业项目；（五）促进我市产业结构转型升级的其他领域项目。第十一条 “海聚计划”引智项目专项资金资助标准：（一）配套项目。是指对国家和省级立项的各类引智项目。给予项目单位总量不低于 1:1 的资金配套。对配套经费额度低于市级常规项目经费资助标准的，按市级常规项目经费资助标准进行配套。（二）重点项目。是指符合国家和我市重点战略需求，对我市重点行业和重点产业发展发挥关键和带动作用的引智项目。给予项目单位每项 80 万元资助，每年项目总数 10 项。（三）专项项目。是指符合我市产业发展方向，对我市重点产业的某一领域发展发挥重要作用的引智项目。给予项目单位每项 50 万元资助，每年项目

37、总数 20 项。（四）常规项目。是指促进企业新产品、新技术及新工艺研发，对解决制约企业发展关键技术及管理问题发挥积极推动作用的引智项目。给予项目单位每项 20 万元资助，每年项目总数 70 项。（五）引智成果推广项目。是指经过 1 年以上孵化、具有示范推广价值且成效显著的引智成果（特别是农业成果）推广类项目。给予成果推广单位每项 30 万元资助，每年项目总数 10 项。第十二条 “海聚计划”引智项目申报单位应符合下列条件：（一）依法在我市登记注册 1 年以上，具有独立法人资格，法人治理结构健全规范的企事业单位；（二）有具体的海外专家引进计划，并能同时配备充足的中方技术团队配合海外专家开展研发工

38、作；（三）具有较强的研发能力和技术转化能力；（四）对所申报的项目具有持续稳定的经费投入能力；（五）具有健全的财务会计管理制度，信用良好。第十三条 “海聚计划”引智项目专家应符合下列条件之一：（一）国际上享有较高声望的科学家、知名专家、学者；（二）在海外知名企业担任过高级职务的专业技术人才和管理人才；（三）拥有自主知识产权或掌握核心技术，熟悉相关产业领域和国际规则的高级人才；（四）海外科技专项、工程建设等领域发挥重要作用的高级专业技术人才；（五）海外高校、科研机构等教育科研领域的学术带头人；（六）我市急需紧缺的其他海外优秀专家。第十四条 “海聚计划”引智项目申报立项流程：（一）项目征集。市人社局

39、（外国专家局）根据国家、省批复我市各类引智项目计划情况，组织征集年度“海聚计划”引智项目；（二）项目评审。市人社局（外国专家局）组织召开专家评审委员会对申报项目进行评审论证，出具评审意见；（三）项目公示。评审结果通过大连市外国专家局网站向社会公示，公示期为 5个工作日。对公示期内有异议的项目，市人社局（外国专家局）组织调查核实，经核实确有问题的，取消本年度项目资助计划；（四）项目下达。公示结束后，经市政府批准，正式下达我市年度“海聚计划”引智项目计划。第十五条 项目实施。根据年度“海聚计划”引智项目计划，市人社局（外国专家局）会同各区市县（开放先导区）人社局做好项目的组织实施和动态管理。如项目

40、承担单位发生名称变更、合并、重组、搬迁、专家变更以及项目无法继续实施等重大事项，相关单位应在 30 日内经区市县（开放先导区）人社局报市人社局（外国专家局）履行变更报备手续。第十六条 项目总结。项目承担单位在年度项目执行完毕后，要将项目总结、经费决算材料经区市县（开放先导区）人社局报市人社局（外国专家局），经市人社局（外国专家局）、市财政局审核后，拨付年度专项经费。第十七条 “海聚计划”引智项目总结决算材料：（一）项目执行情况总结；（二）外国专家来连工作证明材料，包括护照、签证、出入境记录的复印件，以及国际机票和专家现场工作照片等证明材料；（三）审计报告。项目承担单位须提供由会计师事务所出具的

41、项目经费专项审计报告。专项审计所发生的费用可从引智专项经费中列支。第十八条 “海聚计划”引智项目专项经费使用范围：（一）获批国家和省立项的各类引智项目，按照国家和省相关规定执行；（二）列入市计划的引智项目，专项经费主要用于海外专家的工薪、国际旅费、食宿交通费、项目专项审计费以及与项目研发和专家技术指导密切相关的其他费用；（三）列入市计划的引智成果示范推广项目，专项经费主要用于海外专家的工薪、国际旅费、食宿交通费，新品种或新技术在推广过程中所发生的引种、试验、扩繁、示范、培训、资料和技术服务费，项目专项审计费以及与成果推广密切相关的其他费用。第十九条 获批国家引智项目，按照国家有关文件要求，给予

42、 1:1 配套资助，配套经费由市财政统一支付；省引进海外研发团队项目的配套经费和市“海聚计划”的引智项目经费，由市财政与项目申报所在区市县（开放先导区）财政按照 1:1 的比例分担，区市县（开放先导区）负担部分，通过年末结算划转。执行中，由市财政局统一拨付至市人社局（外国专家局），市人社局（外国专家局）负责拨付至各项目单位。第二十条 引智项目承担单位是责任主体。在项目实施中存在弄虚作假等行为的，按财政违法行为处罚条例相关规定严肃查处，5 年内不得申报各类引智项目；触犯相关法律的，依法严肃处理。第二十一条 会计师事务所对出具的项目审计报告负有法律责任，对出具虚假报告的，按照相关规定处理。第二十二

43、条 各级政府工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条 海外优秀专家的认定范围为：国家和省引智项目专家、市“海聚计划”引智项目专家、荣获各级政府“友谊奖”的专家。被认定为海外优秀专家的，市人社局（外国专家局）可为其出具“海外优秀专家证明”。第二十四条 对为我市经济社会发展作出突出贡献的“海聚计划”引智项目专家，将优先推荐申报国家“外专千人计划”和各级政府“友谊奖”；对荣获大连市政府“星海友谊奖”的专家，每人给予人民币 1 万元奖励。第二十五条 对持非“Z”字签证入境并持有由市人社局（外国专家局）出具的“海外优秀专家证明”的专家，将

44、优先为其办理“外国专家证”和工作类居留证件，并为其随迁外籍配偶和未成年子女办理居留证件、签证等相关手续提供便利。第二十六条 对长期在连工作服务并持有由市人社局（外国专家局）出具“海外优秀专家证明”的专家，聘请单位为其办理社会保险的，按每人每月缴费额度的 50%给予补贴；聘请单位为其购买外籍及港澳台人士综合医疗保险的，按每人每年保费额度的 50%给予商业补充保险补贴，保费额度上限为每人每年 3000 元。第二十七条 对长期在连工作服务并持有由市人社局（外国专家局）出具“海外优秀专家证明”的专家，给予发放特诊医疗证，开辟就医就诊绿色通道，享受免费体检等服务。第二十八条 各区市县（开放先导区）应根据本实施细则，制定本地区 “海聚计划”引智项目的相关资助政策，建立促进本地区引智工作发展的长效机制。第二十九条 本实施细则由市人社局（外国专家局）负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。第三十条 本实施细则自发布之日起施行。大连市引智项目专项资金管理暂行办法（大人发200429 号）同时废止。