社有企业及基层社建设的调研报告仅供参考.doc

《社有企业及基层社建设的调研报告仅供参考.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社有企业及基层社建设的调研报告仅供参考.doc（5页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、社有企业及基层社建设的调研报告仅供参考欢迎阅读为进一步推进供销社基层组织建设和社有企业发展，更好的研究解决其所面临的困难和问题，根据供销综合改革方案和“大学习、大调研、大讨论”的要求，通过实地调研，召开座谈会，广泛听取有关方面的建议，现将调研情况报告如下：一、供销社社有企业和基层社基本现状（一）当前社有企业的基本状况有供销社社有企业3个（归口供销社管理），企业由供销社全额出资，无龙头企业。截止2017年底企业总资产达1338万元，所有者权益7万元，总负债1331万元。目前企业职工3人，其中2人为联社公务员兼职，1人临聘。近年来，我社尽管在社有企业改革上做了一定的工作，也取得一定的成效，但一些深

2、层次的问题和困难还依然存在，主要表现在：1、是社有企业的经济基础比较薄弱，社有企业经营观念没有从根本上得到转变，依然保持传统经营理念和传统的经营模式。2、是社有企业机制还比较落后，体制改革后，阵地缩小，社有资产流失，经营不死不活，实力锐减。3、是经营模式单一，经营方式落后。由于企业门店经营大多实行个体承包租赁经营形式，既没有发展连锁超市的设施条件，也没有做大做强的经济基础，加之经营模式还保持传统。4、是人才缺失，疏于管理。在经济转型时期，放松了对企业的监管，企业内部缺乏有效的监管手段，从而导致流失了部分社有资产，流失了一批人才。放走了一批业务，留下了一堆债务，这些问题直击社有社有企业的软肋，大

3、伤社有企业元气。（二）基层社基本情况1、我县供销系统，现有基层社3个，村级经营服务网点36个。我县供销社加强基层社自身建设，坚持开放办社积极吸纳和培养各类经营管理和专业技术人才，积极推进基层社和村级经营网点改造，按照强化合作，农民参与，为农服务的要求，通过盘活资产，项目扶持，企业带动，社村共建等途径，积极推进基层社不断发展，增强实力和活力。2、充分发挥村级经营网点作用，各分销店统一挂牌，统一管理，为农民提供生产生活资料供应和服务，有效提升了基层社和各经营网点的服务功能，受到了当地农民的欢迎，提高了基层社的社会形象。二、主要做法（一）、基层社建设方面1、基层供销社是供销社为农服务体系得以建立的重

4、要环节，是党委政府直接领导，又根植于“三农”的系统经济组织。因此，我社广泛吸收农村有一定经营管理能力，经营规模较大，证照齐全的个体经营户加入村级经营网点或基层社，并结合相应的政策支持和资金扶持，农业相关部门对基层社村级经营网点农产品标准，基地建设，专业合作社发展，测土配方肥施肥等工作，给与必要的支持和合作。2、推动基层社与农民合作社的融合发展提高农民组织化程度，密切于农民的利益链接，实现组织，产业，利益等方面的融合创新，把基层供销社办成农民合作社经济组织，坚持“为农、务农”的宗旨，敢于在基层供销社重组中打破传统模式，不因循守旧，不墨守成规。紧扣社会需求，紧跟改革实际遵循市场规律，尊重农民意愿。

5、（二）企业发展方面一是成立理事会、监事会。供销社社有企业理事会成员由县社主任、副主任兼职，企业业务人员由县社公务人员兼职，供销社通过监事会、理事会对企业进行全面监管。目前供销社企业的法人治理结构还不够完善，有效制衡的股东会、理事会、监事会和经理层“三会一层”制度尚未完全建立。二是供销社社有企业既承担部分政府职能服务“三农”的职责，又作为自负盈亏、追求利润的经营实体，以效益化和为“三农”服务等多重目标对社有企业进行监督管理，造成社企难分。若干内设机构仍是以行政化的手段管理企业，未能以价值化、市场化操作方式管理企业，难以对社有资产进行全面、协调的升值管理。三是加强重要经营事项的监管和资产收益管理，

6、建立社有资本经营制度，切实管好社有产权。四是坚持完善监事会制度，强化监事会功能，坚持监督与服务并重，事前、事中、事后监督相结合，充分发挥监事会对企业财务活动和经营管理行为的监督作用。三、存在的问题（一）基层社重组，重建迫在眉睫，近年来，全系统积极推动参与农业产业化改造基层社的改革实践，但我县基层社在改制中采取简单的处理方法，把基层社资产处理或被其他单位无偿占用，人员走光，使基层社在改制后不复存在，使县联社组织基础削弱，基层社的重组重建已成为摆在县社面前必须解决的重要问题。（二）思想观念陈旧，工作思路窄，对基层社最终办成农民合作经济组织的信心不足，精神不振，没有在参与农业产业化改造中有所尝试和创

7、新。（三）社有企业经营业态陈旧，经济基础薄弱，资产质量低劣，缺乏专业人才。四、对策和建议（一）组建农村合作经济组织联合会是健全“运行有序”的行业指导体系。在县委县政府领导下，按照“农服、农技、农事”的原则，由供销合作社，各类农民专业合作社、新型农业经营主体农村种养殖业大户、涉农企业事业单位、协会和其他相关组织、个人等参加组成农合联。聚合涉农服务资源，搭建为农服务综合平台，建立为农服务保障机制，构建生产合作，供销合作的县、乡（镇）两级体系。在组建农合联的基础上，加强对农民专合社的竞争力，同时组建农资配送中心、电商服务中心、农技服务中心、会计服务中心等提供服务。拟计划今年9月底前完成组建，与供销社

8、实现一套人马，两个牌子，多部门协作模式。（二）推进“三联”模式，构建基层组织的新体系。结合县情，加强供销社基层组织建设是深化供销合作社综合改革的关键。通过“联户建店、联乡建社、联资建企”的方式，迅速夯实基层供销社。1、联户建店，通过在产业相对集中成熟的村，把散户大户组织起来，以大户和技术户经营农资农家店来带动指导村民绿色科学种植，农肥农资的合理正确使用。在前几年已有电商通吃小站，万村千乡农资农家店的基础上，2019年前实现村级全覆盖。2、联乡建社，扩大基层组织的网络覆盖。针对全县乡镇分布和乡镇恢复供销社资金不足，业务开展困难，以及已建供销社经营服务能力运行不规范等情况，集中资源和力量，连片建设跨行业，跨区域，经营范围覆盖广的供销合作“中心社”。具体为桃坪中心社、通化中心社、薛城中心社、杂谷脑中心社、朴头中心社、米亚罗中心社；县建为农服务中心1个。力争2019年前服务全覆盖。3、联资建企，探索经营服务的合作模式，针对我县社有企业薄弱的现状，整合部分国有资产、社有资源、民有资本，发展混合制经济，壮大社有企业。通过与阳光绿源公司合作，与省州社有企业合作，与部分农投公司合作，建基地，创品牌搞加工促进农产品转化增值。 感谢阅读第 5 页 共 5 页