全省水利行业“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案.doc

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1、全省水利行业“查尽责、除隐患、保 安全”活动实施方案为贯彻落实省委“三严三实”专题教育和“三查三保”工作部署，根据省委“三严三实”专题教育活动部署和省政府安委会关于开展全省“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案的通知要求，结合我省水利建设实际，经厅党组研究决定，从即日起到年底，在全省水利行业开展“查履职尽责情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”（以下简称“查尽责、除隐患、保安全”）活动。具体实施方案如下：一、工作目标深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委

2、书记郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委关于“三严三实”专题教育和“三查三保”活动部署，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆安全工作中存在的“不严不实”问题，推动各级各单位牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行安全生产属地责任、部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大安全监管力度，全面排查事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保全省水利安全生产形势向好。二、成立组织为确保全省水利行业“查尽责、除隐患、保安全”活动顺利开展，省厅成立“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组，具体协调“查尽责、除隐患、保安全”活动开展

3、。组 长：王国栋 省水利厅副厅长副组长：燕国铭 省水利厅副巡视员成 员：厅办公室、规划计划处、水政水资源处、建设与管理（安全监督处）、水土保持处、农水处、省防汛抗旱指挥部办公室、驻厅监察室、厅机关服务中心、省水文水资源局、水利水电工程建设质量检测监督站、省农村水电及电气化发展中心等负责人。领导小组下设办公室。办公室设在厅安全监督处，石世魁兼任办公室主任，负责协调具体工作开展。三、主要工作任务根据省委“三严三实”专题教育和“三查三保”活动工作部署和省政府安委会关于开展全省“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案的通知要求，全省水利行业“查尽责、除隐患、保安全”活动的主要任务是“四查”和“六除六保”

4、。“四查”即：一一查查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事而惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责、一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。二二查查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十不十欠”等问题。三三查查贯彻落实安全生产法，安全生产责任体系建立，安全生产领导责任、属地监管责任、部门监管监察责任，各级各单位“打非治违”责任等落实情况。四四查查各级水利安全监督管理职

5、责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。“六除六保”即是排查消除水利系统内重点领域的安全隐患，保证安全。（1（排查消除水利工程建设现场安全隐患，保证安全。按照河南省水利厅关于集中开展新一轮安全生产大检查活动的通知（豫水明电201538 号）和河南省水利厅关于印发的通知（豫水安监201531 号）要求，对施工现场进行全面排查，其中重点对基坑支护与降水工程、围堰工程、土方开挖工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程、查处、爆破工程等危险性较大工程专项施工方案进行检查，是否经过审批或论证，是否按照专项施工方案进行施工等，对现场作业要严查“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），落实度

6、汛措施，排查消除各类安全隐患，保证安全生产。（二）排查消除人员密集场所消防隐患，保证安全。以防范火灾、爆炸和防止踩踏为重点。主要检查学校、水利宾馆、培训中心、职工医院、幼儿园、活动中心、办公场所、职工食堂、宿舍区、水利风景区等人员密集场所安全管理制度、安全防护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备等。（三）排查消除水利工程建设、水利工程运行管理、农村水电站、淤地坝等水利工程防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加库，重点对水利在建工程、水库运行管理单位、水电站的安全责任制落实、度汛方案和应急预案的制定、安全度汛措施、防汛物资储备、汛期值班等情况进行排查，确保安

7、全度汛。（四）排查消除安全培训教育不到位，保证安全。严格执行岗前教育、三级教育等制度，切实做到安全培训教育全覆盖。重点对水利生产经营单位进行排查，确保全省水利职工全部接受安全培训教育，并考核合格后上岗。进一步提高水利职工安全意识，确保安全。（五）排查消除水利旅游安全隐患，保证安全。针对水利旅游安全加强对安全保障制度不健全，应急预案不完善、旅游预测预报、游人疏导方案不完善的排查。重点对水利旅游项目审批管理不严，严重影响水工程安全、水质及水生态环境，造成不良社会影响的水利旅游项目进行排查，消除安全隐患，严防群死群伤事故的发生。（六）排查消除水利运输安全隐患，保证安全。严查系统内公共车辆、工地运输车

8、辆等酒后驾驶、无证无照形势等违法行为，加强对特种车辆监管，对水上交通运输工具进行全面排查，加强对重点区域、重点船舶和重点时段的安全巡查，确保安全。要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为“查尽责、除隐患、保安全”活动出发点和落脚点，根据责任分工，深入开展“四查”，落实各单位安全责任，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责等突出问题，以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、严格的执法监督、完善的管理服务，推动、督促、指导水利生产经营单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，达到水利“六除”要求，实现“六保”目标。各级各单位要坚持“查”“除

9、”结合，不等不靠，主动作为，即“查”即改，即改即“除”，实现“六保”。确保“查尽责、除隐患、保安全”活动成效明显。同时将全省集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与“查尽责、除隐患、保安全”活动同步进行。要以“查尽责、除隐患、保安全”活动为动力，以“六除六保”为重点，在所有行业领域全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，把新业态、新模式、新形势下的各水利生产经营单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现“全除全保”。 。四、职责分工这次“查尽责、除隐患、保安全”

10、活动，要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，按照“三管三必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）”的要求，实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制全面落实好工作任务。厅“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组对这次活动负总责；“四查”的贯彻落实情况有厅活动领导小组办公室会同监察室负责；水库工程运行、抗旱水源工程建设、山洪灾害防治、河道采砂、防汛工作由省防办负责；淤地坝运行由水保处负责；农村水电站施工及运行由省水电中心负责；新建水库、病险水库（水闸）除险加固、中小河流治理等基本建设项目由建设与管理处负责；供水及农田水利建设、大中型灌排工程建设与配套改造、小型农田

11、水利设施建设、节水灌溉施工由农水处负责；人员密集场所和危险部位按照职责分工由相关处室（单位）分别负责。各级水行政主管部门负责本辖区内水利工程。五、方法步骤（一）动员部署，先期排查阶段（7 月 10 日前）。7 月 10 前，各级各单位要全面召开“查尽责、除隐患、保安全”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。要结合前一阶段全省新一轮安全生产大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来本地本行业领域发生的事故教训，通过就实求是、反求诸己，深入反思本地、本部门、本单位在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性。（二）全面自查，建立台账阶段（7 月 10 日至

12、9 月底）。各级水行政监管部门、厅属各单位要对照“查尽责、除隐患、保安全”活动方案，结合本地实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。要立足本部门安全工作职责和分工，对本系统、本行业领域履职尽责、依法行政、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。（三）深化整改、建章立制阶段（10 月-12 月底）。各级各单位要将自查、督查、巡查等排查梳理出的

13、问题和隐患清单，逐条细化整改措施、整改方式、目标要求、完成时限，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。六、有关要求（一）高度重视，加强领导。各级各单位要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，要强化安全生产红线意识和底线思维，充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实落实“一岗双责”，全面落实水利企事业单位安全生产主体责任和水行政主管部门安全生产监管责任，确保活动扎实开展、取得实效。（二）制定方案，周密部署。各单位要根据要求制定本单位的“查尽责、除隐患、保

14、安全”活动工作方案，明确领导、责任分工、工作措施、时间进度等，要将“查尽责、除隐患、保安全”活动同近期开展的持续深化安全生产打非治违工作、水利工程建设落实施工方案专项行动、新一轮安全生产大检查工作、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以“查尽责、除隐患、保安全”活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。（三）强化管理，落实责任。各级各部门要认真落实“查尽责、除隐患、保安全”活动责任制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，属于哪一地区、哪一级、那一单位负责的，就要一管到底，做到层层负责、件件落实，对落实措施不到位，造成严重后果的，既要追究属地责任，也要追究部门和领导责任

15、。（四）强化督导，务求实效。各级各单位要加大对本地本部门本行业领域“查尽责、除隐患、保安全”活动的检查督查。要坚持把督导检查作为“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”作风建设的重要环节，贯彻始终，一抓到底。厅“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组将抽调有关部门业务骨干成立督查组，采取重点检查、随机抽查、召开座谈会等方式，对各地活动开展情况进行督查，对重点领域、重点部门、重点岗位和群众反映强烈的热点、难点问题，要进行专项督查、专员跟踪、限期整改。对工作不落实，流于形式、走过场的，要依据有关规定，严肃追究主要领导和直接责任人员的责任。对查实的反面典型，进行公开曝光，促进活动深入开展。（五）加强宣传，广

16、泛发动。各级各单位要充分利用各种媒体和渠道，设置安全专栏、开展知识讲座等各种方式，对“查尽责、除隐患、保安全”活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会安全氛围。（六）认真总结，畅通信息。 “查尽责、除隐患、保安全”活动期间，各省辖市、省直管县（市）及厅属各单位要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。于 6 月底前将“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案报省厅安全生产领导小组办公室。活动期间，实行半月报告制度，每月 1 日和 16 日上午 10 时前务必向省厅安全生产领导小组办公室报告工作进展情况，每月底前报告当月工作汇总情况，12 月 23 日前报送整个活动工作总结。联 系 人：张明武 李 岩联系电话：0371-65571206电子邮箱：