2022监理-合同管理-精讲班-第17讲第三章建设工程施工招标(七)(2022年新版).docx

《2022监理-合同管理-精讲班-第17讲第三章建设工程施工招标(七)(2022年新版).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022监理-合同管理-精讲班-第17讲第三章建设工程施工招标(七)(2022年新版).docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第四节 施工评标方法评标方法是招标人根据工程的特点和要求，参照一定的评标因素和标准，对投标文件进行评价和比 较的方法。常用的评标方法分为经评审的最低投标价法以下简称最低评标价法和综合评估法两种。一、最低评标价法最低评标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招标工程。根据发改委 56 号令的规定，招标人编制施工招标文件时，应不加修改地引用 标准文件 规定的方法。评标方法前附表由招标人根据招标工程具体特点和实际需要编制，用于进一步明确未尽事宜，但务必与招标文件中其他章节相衔接，并不得与 标准文件 的内容相抵触，否那么抵触内容无效。评标方法前附表见表 3-1。

2、经评审的最低评标价法评审因素与评审标准表3-1评审因素评审标准形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、平安生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合投标文件格式的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人报价唯一只能有一个有效报价资格评审标准营业执照具备有效的营业执照平安生产许可证具备有效的平安生产许可证资质等级符合投标人须知规定财务状况符合投标人须知规定类似工程业绩符合投标人须知规定信誉符合投标人须知规定工程经理符合投标人须知规定其他要求符合投标人须知规定联合体投标人符合投标人须知规定如有投标报价符合投标人须知规定投标内容符合投标人须

3、知规定工期符合投标人须知规定响应性工程质量符合投标人须知规定投标有效期符合投标人须知规定评审投标保证金符合投标人须知规定标准权利义务符合“合同条款及格式规定已标价工程量清单符合“工程量清单给出的范围及数量技术标准和要求符合“技术标准和要求规定施工质量管理体系与措施平安管理体系与措施组织环境保护管理体系与措施设计工程进度方案与措施评审资源配备方案标准量化因素量化标准详细评审标准单价遗漏不平衡报价一评标方法1评审比较的原那么最低评标价法是以投标报价为基数，考量其他因素形成评审价格，对投标文件进行评价的一种评标方法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准

4、进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其本钱的除外，并且中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先，投标报价也相等的，由招标人自行确定。2最低评标价法的根本步骤首先按照初步评审标准对投标文件进行初步评审，然后依据详细评审标准对通过初步审查的投标文件进行价格折算，确定其评审价格，再按照由低到高的顺序推荐 13 名中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。二评审标准1初步评审标准根据 标准施工招标文件 的规定，投标初步评审为形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和工程管理机构评审

5、标准四个方面。1形式评审标准初步评审的因素一般包括：投标人的名称；投标函的签字盖章；投标文件的格式；联合体投标人； 投标报价的唯一性；其他评审因素等。审查、评审标准应当具体明了，具有可操作性。比方申请人名称应当与营业执照、资质证书以及平安生产许可证等一致；申请函签字盖章应当由法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位公章等。对应于前附表中规定的评审因素和评审标准是列举性的，并没有包括所有评审因素和标准，招标人应根据工程具体特点和实际需要，进一步删减、补充和细化。2资格评审标准资格评审的因素一般包括营业执照、平安生产许可证、资质等级、财务状况、类似工程业绩、信誉、 工程经理、其他要求、联合体投标人等

6、。该局部内容分为以下两种情况：1未进行资格预审的评审标准须与投标人须知前附表中对投标人资质、财务、业绩、信誉、工程经理的要求以及其他要求一致，招标人要特别注意在投标人须知中补充和细化的要求，应在表3-1 中表达出来。2已进行资格预审的3响应性评审标准响应性评审的因素一般包括投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、技术标准和要求等。表 3-1 中所列评审因素已经考虑到了与招标文件中投标人须知等内容衔接。招标人可以依据招标工程的特点补充一些响应性评审因素和标准，如：投标人有分包方案的，其分包工作类别及工作量须符合招标文件要求。招标人允许偏离的最大范围和最高项数

7、，应在响应性评审标准中规定，作为判定投标是否有效的依据。4施工组织设计和工程管理机构评审标准施工组织设计和工程管理机构评审的因素一般包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、平安管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度方案与措施、资源配备方案、技术负责人、其他主要成员、施工设备、试验和检测仪器设备等。针对不同工程特点，招标人可以对施工组织设计和工程管理机构的评审因素及其标准进行补充、修改和细化，如施工组织设计中可以增加对施工总平面图、施工总承包的管理协调能力等评审指标，工程管理机构中可以增加对工程经理的管理能力，如创优能力、创文明工地能力以及其他一些评审指标等。2详细评审标准详细评审

8、的因素一般包括：单价遗漏；付款条件等。详细评审标准对表 3-1 中规定的量化因素和量化标准是列举性的，并没有包括所有量化因素和标准， 招标人应根据工程具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化。例如：增加算数性错误修正量化因素，即根据招标文件的规定对投标报价进行算数性错误修正。还可以增加投标报价的合理性量化因素，即根据本招标文件的规定对投标报价的合理性进行评审。除此之外，还可以增加合理化建议量化因素，即技术建议可能带来的实际经济效益，按预定的比例折算后，在投标价内减去该值。三评标程序1初步评审1对于未进行资格预审的，评标委员会可以要求投标人提交规定的有关证明以便核验。评标委员会依据上述标准对投

9、标文件进行初步评审，有一项不符合评审标准的，应否决其投标。2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原那么对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，应当否决该投标人的投标。1投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。2详细评审1评标委员会依据本评标方法中详细评审标准规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其本钱的

10、，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于本钱报价竞标，否决其投标。3投标文件的澄清和补正1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容算术性错误修正的除外。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成局部。3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。4评标结果1除

11、授权评标委员会直接确定中标人外，还可以按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人，但最低价不能低于本钱价。2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：根本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；否决投标的情况说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单或根据招标人授权确定的中标人名单，签订合同前要处理的事宜；以及需要澄清、说明、补正事项纪要。例：经评审的最低投标价法某污水处理厂工程采用经评审的最低投标价法进行评标。共有 3 个投标人投标，且 3 个投标人均通过了初步评

12、审，评标委员会对开标确认的投标报价进行详细评审。评标方法规定，对提前竣工、污水处理本钱偏差等因素进行价格折算。价格折算的方法如下：该工程招标工期为 30 个月，承诺工期每提前 1 个月，给招标人带来的预期收益为 50 万元。污水处理本钱比招标文件规定的标准高的，每高一个百分点投标报价增加 2，每低一个百分点投标报价减少1%。高于 10该投标将被否决。投标人 A：投标报价为 4850万元，污水处理本钱比规定标准高 2个百分点，承诺的工期为 30个月。投标人 B：投标报价为 4900万元，污水处理本钱比规定标准高 1个百分点，承诺的工期为 29个月。投标人 C：投标报价为 5000万元，污水处理本

13、钱比规定标准低 2个百分点，承诺的工期为 28个月。污水处理本钱偏差因素的评标价风格整：投标人 A：485022194万元； 投标人 B：49001298万元；投标人 C：50002l100万元。提前竣工因素的评标价风格整：投标人 A：3030500万元； 投标人 B：29305050万元；投标人 C：283050100万元。评标价格比较见表 3-2。评标价格比较表3-2工程投标人 A投标人 B投标人 C投标报价万元485049005000污水处理本钱偏差因素价风格整万元19498-100提前竣工因素导致评标价风格整万元0-50-100最终评标价万元504449484800排序321投标人 C 是经评审的投标价最低，评标委员会推荐其为中标候选人。