2022造价-管理-冲刺班-第6讲第三章工程项目管理(一)(2022年新版).docx

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1、第三章工程工程管理 第一节 工程工程管理概述一、工程工程及其分类1、工程工程的组成：工程工程单项工程指在一个工程工程中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程工程。单位子单位工程指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。在施工之前，应由建设单位、监理单位和施工单位商议确定。分部子分部工程分部工程是单位工程的组成局部，应按专业性质、建筑部位确定。建筑工程包括：地基与根底、主体结构、建筑装饰装修、屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯、建筑节能等分部工程。当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、工艺特点、施工程序、专业系统及类别

2、等将分部工程划分为假设干子分部工程。例如，地基与根底分部工程又可细分为土方、基坑、地基、桩根底、地下防水等子分部工程；主体结构分部工程又可细分为混凝土结构，型钢、钢管混凝土结构，砌体结构，钢结构，轻钢结构，索膜结构，木结构，铝合金结构等子分部工程；建筑装饰装修分部工程又可细分为地面、抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板砖、幕墙、涂饰、裱糊与软包、外墙防水、细部等子分部工程；智能建筑分部工程又可细分为通信网络系统、计算机网络系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防联动系统、会议系统与信息导航系统、专业应用系统、平安防范系统、综合布线系统、智能化集成系统、电源与接地、计算机机房工程、住宅小区智能化系统

3、等子分部工程。分项工程分项工程是分部工程的组成局部，一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。例如，土方开挖工程、土方回填工程、钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砖砌体工程、木门窗制作与安装工程、玻璃幕墙工程等。2、工程工程的分类：分类角度具体内容工程工程按建设性质分类新建工程、扩建工程、改建工程、迁建工程、恢复工程。恢复工程是指原有企业、事业和行政单位，因在自然灾害或战争中使原有固定资产遭受全部或局部报废，需要进行投资重建来恢复生产能力和业务工作条件、生活福利设施等的建设工程。这类工程，不管是按原有规模恢复建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都属于恢复工程。但对尚未建成投产或交付使用

4、的工程，受到破坏后，假设仍按原设计重建的， 原建设性质不变；如果按新设计重建，那么根据新设计内容来确定其性质。按投资作用划分生产性工程工程是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产效劳的工程工程。主要包括：工业建设工程。包括工业、国防和能源建设工程；农业建设工程。包括农、林、牧、渔、水利建设工程；根底设施建设工程。包括交通、邮电、通信建设工程；地质普查、勘探建设工程等；商业建设工程。包括商业、饮食、仓储、综合技术效劳事业的建设工程。非生产性工程工程是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设工程。主要包括：办公用房。国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房；

5、居住建筑。住宅、公寓、别墅等；公共建筑。科学、教育、文化艺术、播送电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询效劳、宗教、金融、保险等建设工程；其他工程工程按工程规模划分国家规定根本建设工程分为大 型、中 型、小型三 类； 更新改造工程分为限额以上和限额以下两类。划分工程等级的原那么如下：按批准的可行性研究报告初步设计所确定的总设计能力或投资总额的大小，依据国家公布的 根本建设工程大中小型划分标准 进行分类。凡生产单一产品的工程，一般以产品的设计生产能力划分；生产多种产品的工程，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品分类较多，不易分清主次、难以按产品的设计能力划分时，可按投资总额划分

6、。对国民经济和社会开展具有特殊意义的某些工程，虽然设计能力或全部投资不够大、中型工程标准，经国家批准已列入大、中型方案或国家重点建设工程的工程，也按大、中型工程管理。更新改造工程一般只按投资额分为限额以上和限额以下工程，不再按生产能力或其他标准划分。根本建设工程的大、中、小型和更新改造工程限额的具体划分标准，根据各个时期经济开展和实际工作中的需要而有所变化。现行国家的有关规定如下：按投资额划分的根本建设工程，属于生产性工程工程中的能源、交通、原材料部门的工程工程，投资额到达 5000 万元以上为大中型工程；其他部门和非工业工程，投资额到达 3000 万元以上为大中型工程；更新改造工程只按投资额

7、标准划分，能源、交通、原材料部门投资额到达 5000 万元及其以上的工程工程和其他部门投资额到达 3000 万元及其以上的工程为限额以上工程，否那么为限额以下工程。按工程效益和市场需求划分竞争性工程。应以企业作为根本投资主体。根底性工程。主要应由政府通过经济实体投资。公益性工程。投资主要由政府用财政资金安排的工程按工程的投资来源划分政府 投资工程按照其盈利性不同，政府投资工程又可分为经营性政府投资工程和非经营性政府投资工程。经营性政府投资工程应实行工程法人责任制。非经营性政府投资工程应推行“代建制。非政府投资项 目这类工程一般均实行工程法人责任制，使工程的建设与建成后的运营实现一条龙管理。二、

8、工程工程建设程序1、工程工程建设程序的概念概念：工程工程建设程序是指工程工程从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。2、工程工程建设各阶段阶段内容及要求审批工程工程投资决策阶段工作内容编报 项目 建议书工程建议书一般应包括以下几方面内容：工程提出的必要性和依据。产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。资源情况、建设条件协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。投资估算、资金筹措及还贷方案设想。工程进度安排。经济效益和社会效益的初步估计。环境影响的初步评价对于政府投资工程，工程建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限

9、额划分分别报送有关部门审批。批准的工程建议书不是工程的最终决策。、。编 报可 行性 研究 报告可行性研究应完成以下工作内容：1进行市场研究，以解决工程建设的必要性问题；2进行工艺技术方案的研究，以解决工程建设的技术可行性问题；3进行财务和经济分析，以解决工程建设的经济合理性问题。根据 国务院关于投资体制改革的决定 ，政府投资工程和非政府投资工程分别实行审批制、核准制或备案制。政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。政府投资工程。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批工程建议书和可行性研究可行性研究报告应包括以下根本内容：1工程提出的背

10、景、工程概况及投资的必要性；2产品需求、价格预测及市场风险分析；3资源条件评价对资源开发工程而言；4建设规模及产品方案的技术经济分析；5建厂条件与厂址方案；6技术方案、设备方案和工程方案；7主要原材料、燃料供应；8总图、运输与公共辅助工程；9节能、节水措施；10环境影响评价；11劳动平安卫生与消防12组织机构与人力资源配置；13工程实施进度；14投资估算及融资方案；15财务评价和国民经济评价；16社会评价和风险分析。17研究结论与建议。报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，那么只审批资金申请报告。非政府投资工程

11、。对于企业不使用政府资金投资建设的工程，一律不再实行审批制， 区别不同情况实行核准制或登记备案制。1核准制。企业投资建设 政府核准的投资工程目录 中的工程时，仅需向政府提交工程申请报告，不再经过批准工程建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。2备案制。对于 政府核准的投资工程目录以外的企业投资工程，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原那么向地方政府投资主管部门备案。 工程工程建设实施阶段工作内容工程设计1工程设计的阶段及其内容。工程工程的设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计阶段。2施工图设计文件的审查。根据 房屋建筑和市政

12、根底设施工程施工图设计文件审查管理方法 建设部令第 134 号，建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众平安和工程建设强制性标准的内容进行审查。审查的主要内容包括：1是否符合工程建设强制性标准；2地基根底和主体结构的平安性；3勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；4其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。任何单凭或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。确需修改的，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。建设准备工程在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括

13、：1征地、拆迁和场地平整。2完成施工用水、电、通讯、道路等接通工作。3组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商。4准备必要的施工图纸5办理工程质量监督和施工许可手续。建设单位完成工程建设准备工作并具备工程开工条件后，应及时办理工程质量监督手续和施工许可证。1工程质量监督手续的办理。建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质 量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质量监督注册手续时需提供以下资料：施工图设计文件审查报告和批准书；中标通知书和施工、监理合同；。建设单位、施工单位和监理单位工程工程的负责人和机构组成；施工组织设计和监理规划监理实施细那么；其他需要的文件资料。2施工许

14、可证的办理。业主在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。工程投资额在30 万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。施工安装工程新开工时间，是指工程工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的撤除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期生产 准备工程工程交付使用阶段工作内容竣工验收竣工验收

15、的范围和标准：1生产性工程和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求；2主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件规定的产品3职工宿舍和其他必要的生产福利设施，能适应投产初期的需要；4生产准备工作能适应投产初期的需要；5环境保护设施、劳动平安卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。备注 1：对某些特殊情况，工程施工虽未全部按方案要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要是指：因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用；按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金缺乏、生产所需原材料不能满足等

16、，而使已建成工程不能投入使用；有些工程工程或单位工程，已形成局部生产能力，但近期内不能按原方案规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。竣工验收的准备工作：（1） 整理技术资料。（2） 绘制竣工图。3编制竣工决算。竣工验收的程序：1规模较大、较复杂的工程建设工程应先进行初验，然后进行正式验收。2规模较小、较简单的工程工程可以一次进行全部工程的竣工验收。工程工程全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由工程主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。，、工程后评价工程后评

17、价是工程工程实施阶段管理的延伸。工程工程竣工验收或通过销售交付使用，只是工程建设完成的标志，而不是工程工程管理的终结。工程后评价的根本方法是比照法。工程后评价包括效益后评价和过程后评价。效益后评价具体包括经济效益后评价、环境效益后评价和社会效益后评价、工程可持续性后评价及工程综合效益后评价。过程后评价是指对工程工程的立项决策、设计施工、竣工投产生产运营等全过程进行系统分析国有单位经营性根本建设大中型工程在建设阶段必须组建工程法人。根底设施工程，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原那么组成工程法人，实行建设工程法人责任制，由工程法定代表人对工程质量负总责。工程法人责任制的核心内容是明确由工

18、程法人承担投资风险，工程法人要对工程工程的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。概念三、建设工程法人责任制工程法人的设立新上工程在工程建议书被批准以后，应由工程的投资方派代表组成工程法人筹备组， 具体负责工程法人的筹建工作。有关单位在申报工程可行性研究报告时，须同时提出工程法人的组建方案，在工程可行性报告被批准后，应正式成立工程法人。工程公司可以是有限责任公司包括国有独资公司，也可以是股份。由原有企业负责建设的大中型基建工程，需新设立子公司的，要重新设立工程法人； 只设分公司或分厂的，原企业法人即是工程法人。工程董事会的职权建设工程董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核上报工程初步设

19、计和概算文件； 审核上报年度投资方案并落实年度资金；提出工程开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出工程竣工验收申请报告；审定归还债务方案和生产经营方针， 并负责按时归还债务；聘任或解聘工程总经理，并根据工程总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。工程总经理的职权组织编制工程初步设计文件，对工程工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。实行国际招标的工程，按现行规定办理；编制并组织实施工程年度投资方案、用款方案、建设进度方案；编制工程财务预、

20、决算；编制并组织实施归还贷款和其他债务方案；组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；在工程建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准；根据董事会授权处理工程实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；负责生产准备工作和培训有关人员；负责组织工程试生产和单项工程预验收；拟订生产经营方案、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；组织工程后评价，提出工程后评价报告； 按时向有关部门报送工程建设、生产信息和统计资料；提请董事会聘任或解聘工程高级管理人员。环球网校：视频授课+名

21、师答疑+在线模考+内部资料，考试通过无忧！考试问吧，有问必答！ 音频、讲义网校免费提供，如有贩卖勿上当，免费咨询：400-678-3456 转 601第二节工程工程承发包模式一、工程工程承发包模式模式概念与应用环境特点总分包模式总分包模式包括工程总承包、施工总承包等多种模式。其中，国际上有代表性的工程总承包模式有：设计-采购- 施工 EPCEngineering- Procurement- Construction 、 设 计 - 建造 DBDesign-Build、设计-建造-运营 DBODesign-Build-Operation以及交钥匙Turn-Key等。总分包模式中还有一种特殊的工程

22、组织模式工程工程总承包管理模式。即：建设单位将工程工程设计与施工的主要局部发包给专门从事设计与施工组织管理的工程工程管理公司， 该公司自己既没有设计力量，也没有施工队伍，而是将其所承接的设计和施工任务全局部包给其他设计单位和施工单位，工程工程管理公司那么专心致力于工程工程管理工作。1有利于工程的组织管理。由于业主只与总承包商签订合同，合同结构简单。2有利于控制工程造价。3有利于控制工程质量。4有利于缩短建设工期。5对业主而言，选择总承包商的范围小，一般合同金额较高。6对总承包商而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。当然，获得高额利润的潜力也比较大。平行承包模式业主将工程

23、工程的设计、施工以及设备和材料采购的任务分别发包给多个设计单位、施工单位和设备材料供应厂商，并分别与各承包商签订合同。有利于业主择优选择承包商。有利于控制工程质量。有利于缩短建设工期。组织管理和协调工作量大。工程造价控制难度大。相对于总承包模式而言，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包商的综合优势。联合体承包模式由几家公司联合起来成立联合体去竞争承揽工程建设任务，以联合体的名义与业主签订工程承包合同。业主的合同结构简单，组织协调工作量小，有利于工程造价和建设工期的控制。联合体的各成员单位不仅增强了竞争能力和抗风险能力。合作体承包模式几家公司自愿结成合作伙伴，成立一个合作体

24、，以合作体的名义与业主签订工程承包意向合同也称根本合同。达成协议后，各公司再分别与业主签订工程承包合同，并在合作体的统一计划、指挥和协调下完成承包任务。业主的组织协调工作量小，但风险较大。各承包商之间既有合作的愿望，又不愿意组成联合体。CM 承包模式CMConstruction Management 承包模式是指由业主委托一家 CM 单位承担工程管理工作，该 CM 单位以承包商的身份进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快速路径Fast-Track的生产方式，使工程工程实现有条件的“边设计、边施工。1采用快速路径法施工。2CM 单位有代理型Agency和非代理型Non-Agency

25、两种。代理型的 CM 单位不负责工程分包的发包， 与分包商的合同由业主直接签订。而非代理型的CM 单位直接与分包商签订分包合同。3CM 合同采用本钱加酬金方式。代理型和非代理型的 CM 合同是有区别的。由于代理型合同是业主与分包商直接签订，所以采用简单的本钱加酬金合同形式。而非代理型合同那么采用保证最大工程费用GMP加酬金的合同形式。CM 承包模式特别适用于那些实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂建设工程。它在工程造价控制方面的价值表达在以下几个方面：1与施工总承包模式相比，采用 CM 承包模式时的合同价更具合理性。2CM 单位不赚取总包与分包之间的差价。3应用价值工程方法挖掘节约投资的潜力。4

26、GMP 大大减少了业主在工程造价控制方面的风险。Partnering 模式Partnering 模式的主要特征：1出于自愿。Partnering 协议并不仅仅是业主与承包商双方之间的协议，而需要工程建设参与各方共同签署。2高层管理的参与。3Partnering 协议不是法律意义上的合同。Partnering 协议主要用来确定参与各方在工程建设过程中的共同目标、任务分工和行为标准，它是工作小组的纲领性文件。4信息的开放性。值得指出的是，Partnering 模式不是一种独立存在的模式，它通常需要与工程工程其他组织模式中的某一种结合使用，如总分包模式、平行承包模式、CM 承包模式等。二、工程工程管

27、理组织结构形式组织结构形式概念优点缺点直线制各种职位均按直线垂直排列，工程经理直接进行单线垂直领导。结构简单、权力集中、易于统一指挥、隶属关系明确、要求领导者通晓各种业务，成为“全能式人才。无职责清楚、决策迅速。法实现管理工作专业化，不利于工程管理水平的提高。职能制在各管理层次之间设置职能部门，各职能部门分别从职能角度对下级执行者进行业务管理。在职能制组织机构中，各级领导不直接指挥下级，而是指挥职能部门。各职能部门可以在上级领导的授权范围内，就其所辖业务范围向下级执行者发布命令和指示。强调管理业务的专门化，注意发挥各类专家在工程管理中的作用。易于提高工作质量，同时可以减轻领导者的负担。没有处理

28、好管理层次和管理部门的关系，形成多头领导，使下级执行者接受多方指令，容易造成职责不清。直线职能制在各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为本层次领导的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直接指挥下级，和下一层次的职能部门构成业务指导关系。职能部门的指令， 必须经过同层次领导的批准才能下达。各管理层次之间按直线制的原理构成直接上下级关系。既保持了直线制统一指挥的特点， 又满足了职能制对管理工作专业化分工的要求。其主要优点是集中领导、职责清楚，有利于提高管理效率。各职能部门之间的横向联系差，信息传递路线长，职能部门与指挥部门之间容易产生矛盾。矩阵制按职能划分的部门和按工程工程或产品设立的管理机构，依照矩阵方式有机地结合起来的一种组织机能根据工程任务的实际情况灵活地组建与之相适应的管理机构，具有较矩阵制组织机构经常变动，稳定型差，尤其是业务人员的工作岗位频繁调构形式。按照工程经理的权限不同，矩阵制组织机构又可分为三种形式，即：强矩阵制组织形式、中矩阵制组织形式和弱矩阵制组织形式。大的机动性和灵活性。它实现了集权与分权的最优结合，有利于调动各类人员的工作积极性，使工程工程管理工作顺利地进行。动。此外，矩阵中的每一个成员都受工程经理和职能部门经理的双重领导，如果处理不当，会造成矛盾，产生扯皮现象。