2022监理-基本理论和相关法规-冲刺班-第15讲第六章监理规划与监理实施细则(2022年新版).docx

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1、第六章 监理规划与监理实施细那么监理规划是工程监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。监理实施细那么是在监理规划的根底上，针对工程工程中某一专业或某一方面监理工作编制的操作性文件。监理规划和监理实施细那么的内容全面具体，而且需要按程序报批后才能实施。第一节 监理规划1.工程建设法律法规和标准2.建设工程外部环境调查研究资料3.政府批准的工程建设文件4. 建设工程监理合同文件建设工程监理合同的相关条款和内容是编写监理规划的重要依据建设工程监理投标书是建设工程监理合同文件的重要组成局部，工程监理单位在监理大纲中明确的内容，均是监理规划的编制依据5.建设工程合同6.建设单位的合理要求7.工程实

2、施过程中输出的有关工程信息一、监理规划编写依据和要求(一)监理规划编写依据(二)监理规划编写要求 1.监理规划的根本构成内容应当力求统一监理规划在总体内容组成上应力求做到统一，这是监理工作标准化、制度化、科学化的要求。监理规划根本构成内容主要取决于工程监理制度对于工程监理单位的根本要求。监理规划的根本构成内容应包括：工程监理组织及人员岗位职责，监理工作制度，工程质量、造价、进度控制，平安生产管理的监理工作，合同与信息管理，组织协调等。就某一特定建设工程而言，监理规划应根据建设工程监理合同所确定的监理范围和深度编制，但其主要内容应力求表达上述内容。2.监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性

3、监理规划作为指导工程监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，其内容应具有很强的针对性、指导性和可操作性。监理规划只要能够对有效实施建设工程监理做好指导工作，使工程监理机构能圆满完成所承担的建设工程监理任务，就是一个合格的监理规划。3.监理规划应由总监理工程师组织编制监理规划的编写还应听取建设单位的意见，以便能最大限度满足其合理要求。4.监理规划应把握工程工程运行脉搏指其可能随着工程进展进行不断的补充、修改和完善。5.监理规划应有利于建设工程监理合同的履行6.监理规划的表达方式应当标准化、格式化编写监理规划应当采用什么表格、图示以及哪些内容需要采用简单的文字说明应当作出统一规定。7.监理规划的编制

4、应充分考虑时效性监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议7天前报建设单位。监理规划报送前还应由监理单位技术负责人审核签字。因此，监理规划的编写还要留出必要的审查和修改时间。8.监理规划经审核批准前方可实施监理规划在编写完成后需进行审核并经批准。监理单位的技术管理部门是内部审核单位，技术负责人应当签认，同时，还应当按工程监理合同约定提交给建设单位，由建设单位确认。【例】以下监理文件中，需要由总监理工程师组织编制，并由监理单位技术负责人审核签字的是。A.监理规划B.监理细那么C.监理日志D.监理月报【答案】A【例】根据 建设工程监理标准

5、(GBT 50319-2022)，监理规划应在编制。A.接到监理中标通知书及签订建设工程监理合同后B.签订建设工程监理合同及递交监理投标文件前C.接到监理投标邀请书及递交监理投标文件前D.签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后【答案】D二、监理规划主要内容 建设工程监理标准 明确规定，监理规划的内容包括12项：工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作依据；监理组织形式、人员配备及进退场方案、监理人员岗位职责；监理工作制度；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制;平安生产管理的监理工作；合同与信息管理；组织协调；监理工作设施。(五)监理工作制度工程监理机构现场监理工作制度工程监理机构内

6、部工作制度相关效劳工作制度(1)图纸会审及设计交底制度；(2)施工组织设计审核制度；(1)工程监理机构工如果提供相关效劳时，还需要建立以下制度：(1)工程立项阶段：包括可行性研究报告评审制度和工程估算审核制度等。(2)设计阶段：包括设计大纲、设计要求编写及审核制度，设计合同管理制度， 设计方案评审方法，工程概算审核制度，施工图纸审核制度，设计费用支付签认制度，设计协调会制度等。3)施工招标阶段：包括招标管理制度，标底或招标控制价编制及审核制度， 合同条件拟订及审核制度，组织招标实务有关规定等。(3)工程开工、复工审批制度；作会议制度，包括监(4)整改制度，包括签发监理通知单理交底会议，监理例和

7、工程暂停令等；会、监理专题会，监(5)平行检验、见证取样、巡视检查理工作会议等；和旁站制度；(2)工程监理机构人(6)工程材料、半成品质量检验制度;员岗位职责制度；(7)隐蔽工程验收、分项(部)工程质(3)对外行文审批制量验收制度；度；(8)单位工程验收、单项工程验收制(4)监理工作日志制度；度；(9)监理工作报告制度；(5)监理周报、月报(10)平安生产监督检查制度；制度；(11)质量平安事故报告和处理制度；(6)技术、经济资料(12)技术经济签证制度；及档案管理制度；(13)工程变更处理制度；(7)监理人员教育培(14)现场协调会及会议纪要签发制训制度；度；(8)监理人员考勤、(15)施工

8、备忘录签发制度；业绩考核及奖惩制(16)工程款支付审核、签认制度；(17)工程索赔审核、签认制度等。度。为全面履行建设工程监理职责，确保建设工程监理效劳质量，监理规划中应根据工程特点和工作重点明确相应的监理工作制度。组织措施建立健全工程监理机构，完善职责分工，制定有关质量监督制度，落实质量控制责任技术措施协助完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量检查监督经济措施及合同措施严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的，拒付工程款；到达建设单位特定质量目标要求的，按合同支付工程质量补偿金或奖金(六)工程质量控制(七)工程造价控制组 织措施建立健全工程监理机构，完善职责分工及有关制度，落实工程

9、造价控制责任技 术措施对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位；通过审核施工组织设计和施工方案，使施工组织合理化经 济措施包括及时进行方案费用与实际费用的分析比较；对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用，由此产生的投资节约按合同规定予以奖励合 同措施按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付。减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜等(八)工程进度控制组织措施落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度技术措施建立多级网络方案体系，监控施工单位的实施作业方案经济措施对工期提前者实行奖励；对应急工程实行较高的计件单价；确保资金的及时供应等合同措施按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保

10、建设工程的形象进度(九)平安生产管理的监理工作1. 平安生产管理的履行法律法规赋予工程监理单位的法定职责，尽可能防止和防止施工平安事故监理工作的发生。目标(1)编制建设工程监理实施细那么，落实相关监理人员；(2)审查施工单位现场平安生产规章制度的建立和实施情况；(3)审查施工单位平安生产许可证及施工单位工程经理、专职平安生产管理人2. 平安生产管理的监理工作内容员和特种作业人员的资格，核查施工机械和设施的平安许可验收手续； (4)审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量平安技术措施专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性； (5)审查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架

11、设设施等在内的施工机械和设施的平安许可验收手续情况；(6)巡视检查危险性较大的分局部项工程专项施工方案实施情况；(7)对施工单位拒不整改或不停止施工时，应及时向有关主管部门报送监理报告。(1)实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包施工单位组织编制，其专 项中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工施 工程实行分包的，其专项施工方案可由专业分包单位组织编制。实行施工方 案总承包的，专项施工方案应当由总承包施工单位技术负责人及相关专业编 制分包单位技术负责人签字。对于超过一定规模的危险性较大的分局部项要求工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。3专项施(2)专 项施

12、工方 案监 理审 查要求工方案的编制、审1)对编制的程序进行符合性审查；查和实施2)对实质性内容进行符合性审查。的监理要求(3)专 项施工单位应当严格按照专项方案组织施工，安排专职平安管理人员实施施 工管理，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境方 案等因素发生变化确需修改的，应及时报告工程监理机构，修改后的专项实 施施工方案应当按相关规定重新审核。要求(1)通过审查施工单位现场平安生产规章制度的建立和实施情况，催促施工单位4平安生产管理的监理方法和措施落实平安技术措施和应急救援预案，加强风险防范意识，预防和防止平安事故发 生 。 (2)通过工程监理机构平安管理责任风险分析，

13、制定监理实施细那么，落实监理人员，加强日常巡视和平安检查，发现平安事故隐患时，工程监理机构应当履行监理职责，采取会议、告知、通知、停工、报告等措施向施工单位管理人员指出，预防和防止平安事故发生。5平安生产管理监理工作表格工程监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程平安生产管理的监理职责。工程监理机构应根据工程工程的实际情况，加强对施工组织设计中涉及平安技术措施的审核，加强对专项施工方案的审查和监督，加强对现场平安事故隐患的检查，发现问题及时处理，防止和防止平安事故的发生。、【例】监理规划中明确的工程进度控制技术措施有。A.建立多级网络方案体系B.严格审核施工组织设计C.建立进度

14、控制协调制度D.按施工合同条款及时支付工程款E.监控施工单位的实施作业方案【答案】AE【例】监理规划中质量控制的组织措施包括。A.严格质量检查与监督B.拒付不合格工程的款项C.落实质量控制责任D.完善监理人员职责分工E.制定质量监督管理制度答案:CDE【例】监理规划中，建立健全工程监理机构，完善职责分工，落实质量控制责任，属于质量控制的措施。A.技术B.经济C.合同D.组织答案:D三、监理规划报审(一)监理规划报审程序依据 建设工程监理标准 ，监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制， 在召开第一次工地会议前报送建设单位。【例】根据 建设工程监理标准 ，监理规划应。A.在签订委

15、托监理合同后开始编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位B.在签订委托监理合同后开始编制，并应在工程开工前报送建设单位C.在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位D.在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，并应在工程开工前报送建设单位答案:C(二)监理规划的审核内容监理单位技术管理部门是内部审核单位，其技术负责人应当签认。1.监理范围、工作内容及监理目标的审核依据监理招标文件和建设工程监理合同，审核是否理解建设单位的工程建设意图，监理范围、监理工作内容是否已包括全部委托的工作任务， 监理目标是否与建设工程监理合冋要求和建设意图相一致2工程监理机

16、构的审核组织机构方面组织形式、管理模式等是否合理，是否已结合工程实施特点， 是否能够与建设单位的组织关系和施工单位的组织关系相协调等人员配派驻监理人员的专业满足程度人员数量的满足程度备方面专业人员缺乏时采取的措施是否恰当派驻现场人员方案表3工作方案的审核4工程质量、造价、进度控制方法的审核5对平安生产管理监理工作内容的审核6监理工作制度的审核第二节 监理实施细那么一、监理实施细那么编写依据和要求监理实施细那么是在监理规划的根底上，当落实了各专业监理责任和工作内容后，由专业监理工程师针对工程具体情况制定出更具实施性和操作性的业务文件，其作用是具体指导监理业务的实施。(一)监理实施细那么编写依据

17、建设工程监理标准 规定了监理实施细那么编写的依据：(1)监理规划； (2)工程相关的标准、设计文件；(3)施工组织设计、(专项)施工方案。还可以融入工程监理单位的规章制度和经认证发布的质量体系。A.工程质量评估报告B.专项施工方案C.已批准的可行性研究报告D.监理月报【答案】B(二)监理实施细那么编写要求 建设工程监理标准 规定，采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分局部项工程，应编制监理实施细那么。对于工程规模较小、技术较为简单且有成熟监理经验和施工技术措施落实的情况下，可以不必编制监理实施细那么。监理实施细那么应符合监理规划的要求，并应结合工程专业特点，做

18、到详细具体、具有可操作性。监理实施细那么可随工程进展编制，但应在相应工程开始由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。可根据建设工程实际情况及工程监理机构工作需要增加其他内容。当工程发生变化导致监理实施细那么所确定的工作流程、方法和措施需要调整时，专业监理工程师应对监理实施细那么进行补充、修改。从监理实施细那么目的角度，监理实施细那么应满足以下三方面要求：1.内容全面2.针对性强3.可操作性强【例】监理实施细那么需经审批后实施。A.总监理工程师代表B.工程监理单位技术负责人C.总监理工程师D.相应专业监理工程师【答案】C二、监理实施细那么主要内容 建设工程监理标准 明确规定了监理实

19、施细那么应包含的内容，即：专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制要点，以及监理工作方法及措施。【例】根据 建设工程监理标准 GB/T50319-2022，监理实施细那么包含的内容有。A.监理实施依据B.监理组织形式C.监理工作流程D.监理工作要点E.监理工作方法【答案】CDE三、监理实施细那么报审(一)监理实施细那么报审程序 建设工程监理标准 规定，监理实施细那么可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成， 并经总监理工程师审批后实施。(二)监理实施细那么的审核内容监理实施细那么由专业监理工程师编制完成后，需要报总监理工程师批准前方能实施。1. 编制依据、内容的审核监理实施细那么的编制是否

20、符合监理规划的要求，是否符合专业工程相关的标准， 是否符合设计文件的内容，与提供的技术资料是否相符合，是否与施工组织设计、(专项)施工方案使用的标准、标准、技术要求相一致。监理的目标、范围和内容是否与监理合同和监理规划相一致，编制的内容是否涵盖专业工程的特点、重点和难点，内容是否全面、翔实、可行，是否能确保监理工作质量等。2. 工程监理人组织方面组织方式、管理模式是否合理，是否结合了专业工程的具体特点，是否便于监理工作的实施，制度、流程上是否能保证监理工作，是否与建设单位和施工单位相协调等员的审人员人员配备的专业满足程度、数量等是否满足监理工作的需要、专业人员核配备缺乏时采取的措施是否恰当、是否有操作性较强的现场人员方案安排表方面等3监理工作流程、监理工作要点的审核4.监理工作方法和措施的审核5.监理工作制度的审核