山西省公务员考试申论真题答案.doc

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1、2006年山西省国度公事员任命测验申论试卷在房地产市场中，经济实用房的计划跟经营由各地当局操纵，最易受当局“无形之手的调控，按理说应充沛造福于城镇中低支出家庭，不该当呈现供需严峻不均衡的状况。但是，在理想中，经济实用房“一房难求、“不墅化、“穷人化等景象在很多都会却非常凸起。经济实用房的诸多“不适之症，与当局的集约式管理直截了当有关。对此，有三年夜疑咨询急需掉掉有关部分的解答。在微不雅调控配景下，各地当局纷繁亮相，或给出经济实用房与全体商品房的占比，或给出树破范围。这些计划中的供给量，能在多年夜水平上满意老庶平易近对经济实用房的需要呢？那个咨询题难以答复，缘故就在于需要量并不被明白测算出来。假

2、如经济实用房的供给与需要存在摆脱，那么在此前提下给出的数字或比例是不参考意思的。如今，能够用来预算需要量的，只是经济实用房购置者的支出规范。但是，依照各地规定的购置者支出规范，要么有一泰半家庭契合前提，要么中低支出家庭被摒弃在外。有人测算，依照现有经济实用房购置规范，近80%的北京市平易近存在前提，而北京市现在提供的经济实用房还满意不了此中10%的需要。西安市经济实用房购置规范是在家庭年支出27500元的参照数上定的，而这显然是西安非常多中低支出家庭无奈到达的。更有甚者，现在很多地点还不明白的中低支出者规范，何谈精确测算经济实用房的需要量呢？兴许，之因而呈现购置者支出界定规范不迷信的状况，缘故

3、在于经济实用房的保障面过于广泛。依照经济实用房的界说，其供给工具是中低支出家庭，这在很多地点被了解为“中等支出低支出家庭。如斯一来，招致各地在断定规范时有了较年夜的变化空间。经济实用房存在政策保障性子，须严厉把持套型面积，国度给出的倡议规范是中套住房面积把持在80平方米阁下，小套住房面积把持在60平方米阁下。但是，记者考察发觉，在北京房地产买卖核心的网站上，仅回龙不雅室庐区在这家买卖核心注销的拟转售的数百套经济实用房中，110平方米至230平方米的年夜屋子就有66套。呈现经济实用房“不墅化景象有必定的汗青缘故。房改之初树破经济实用房承当着必定的扩展内需、拉动经济增加的义务，因而树破规范限度不严

4、。针对户型超标咨询题，北京市建委担任人表现，市计划委将严厉把持户型面积，从泉源长进展审批管理。经济实用房树破进程中另一个监视管理的难点是把持利润。因为经济实用房是微利商品，国度规则要把利润率把持在3%以下。但是，一位业内子士表现，假如利润率真正把持在3%以下，是不会有开辟商情愿做的。实践上，开辟商有各种伎俩在开辟进程中谋取高额利润。比方，加高楼层、添加商品房比例、炒号、应用物业公司进展利润弥补等等。关于开辟商的这些“灰色支出，当局管理部分要么难以追查，要么以罚款了事，但违规本钱与高额利润比拟显得微缺乏道。如斯看来，经济实用房是否真正“经济起来，还要打上一个咨询号。贩卖环节存在的破绽要紧有两个，

5、一个是开辟商的“瞒，即背地留下必定命目的房号本人把持；另一个是购房者的“骗，即不契合前提的人骗购经济实用房。把贩卖交由开辟商来操纵，一个主要缘故是现在经济实用房放量供给、工程过多，由当局贩卖存在必定艰苦。但是，如今经济实用房处于求过于供的形态，开辟商的背地操纵那么加剧了供求的掉衡。针对放号方法存在的弊病，一些地点从规范排队等号、网上放号、放号等动手管理。有关专家那么以为，要保障放号的地下、公道、公平，把贩卖交由当局来担任是一条全然之道。令人遗憾的是，现在还不地点实验采用这种操纵方法。谈及怎样避免购房者的骗购行动，中国房地工业协会秘书长顾云昌表现，在住平易近支出通明度不敷的状况下，这估计是经济实

6、用房管理中最为顺手的一个咨询题。北京市建委担任人引见，预备在现行的考核政策根底上再添加三项办法：联合团体所得税明细轨制进展支出考核；添加旧事媒体公示，扩展公树模畴；严峻查处虚伪行动。1.用不超越200字的篇幅归纳综合给定资料所反应的要紧内容。20分2.用不超越400字的篇幅归纳综合出经济实用房存在的咨询题以及缘故。30分3.自拟标题进展阐述，用不超越1000字的篇幅提出怎样完美经济实用房政策，请求有针对性跟可行性。50分参考谜底1.用不超越200字的篇幅归纳综合给定资料所反应的要紧内容。20分房地产市场中的经济实用房呈现了诸多“不适之症。供给与需要摆脱，“不墅化景象严峻，开辟商在开辟跟贩卖环节

7、谋取高额利润，这些景象捣乱了房地产市场的次序，侵害了中低支出群体的好处，急需掉掉有关部分的处理。究其缘故，有其汗青原素，也有理想原素，但最全然的缘故在于当局的集约式管理。因而，相干人士倡议该当联合团体所得税明细轨制进展支出考核；添加旧事媒体公示，扩展公树模畴；严峻查处虚伪行动；严厉把持户型面积，从泉源长进展审批管理。2.用不超越400字的篇幅归纳综合出经济实用房存在的咨询题以及缘故。30分经济实用房现在存在的咨询题要紧有：第一，“一房难求，供给与需要摆脱。第二，户型超标，“不墅化、“穷人化景象严峻。第三，经济实用房的利润难以把持，开辟商在开辟跟贩卖环节谋取高额利润。形成这些咨询题的缘故是多方面

8、的，一是经济实用房的保障面过于广泛，购置者支出界定规范不迷信，招致各地当局计划中的经济实用房的供给量不明白测算出来。二是树破经济实用房承当着必定的扩展内需、拉动经济增加的义务，因而树破规范限度不严。三是在于开辟商的一些“灰色支出，当局管理部分难以追查，要么即使追查也本能机能以罚款了事，但违规本钱与高额利润比拟显得微缺乏道；同时因为现在经济实用房放量供给、工程过多，由当局贩卖存在必定艰苦，因而把贩卖交由开辟商来操纵。但是从全然下去说是因为当局的集约型管理形成的。3.自拟标题进展阐述，用不超越1000字的篇幅提出怎样完美经济实用房政策，请求有针对性跟可行性。50分增强当局参加强化经济实用房保障功能

9、经济实用住房是指那些曾经列入国度方案，由当局构造房地产开辟企业或许集资建房单元建筑，以微利价向城镇中低支出家庭出卖的住房。它的目标是向中低支出群体供给初级不的室庐，要紧起到社会保障感化。但是在实践运作中，经济实用房的计划跟经营却呈现了各种咨询题。诸如“一房难求，供给与需要摆脱，户型超标，“不墅化、“穷人化等景象非常严峻，利润难以把持，开辟商在开辟跟贩卖环节谋取高额利润的咨询题也非常广泛。形成这些景象的缘故极端庞杂，汗青缘故有之，理想缘故有之，触及多方面的好处，但究其全然依然因为当局的集约式管理形式，抓紧了对经济实用房的羁系。因而在完美经济实用房的政策时，必需破足于经济实用房的保障功能，增强当局

10、参加跟羁系，把好开辟跟贩卖的每一道关。起首，要精断定位需要构造。供求难以均衡的缘故之一就在于经济实用房的保障面过于广泛，购置者支出界定规范不迷信，招致各地当局计划中不方法明白测算出经济实用房的供给量。因而要调剂膨胀经济实用房供给范围，增加保障工具范畴，增年夜保障力度。量体裁衣，联合各地经济开展水平制订支出辨别规范。尽快树破跟完美城镇住平易近团体信誉轨制，加年夜联合征信轨制的掩盖范畴，树破存在购房资历的中低支出家庭的数据信息库。其次，出台行之无效、符合实践的建筑规范与造价。经济实用房超规范树破招致了经济实用房跟商品房相同，打击了商品房市场。同时，超标的经济实用房也使中低支出人群有力购置，损掉了树

11、破经济实用房的初志。因而必需对房改之初树破经济实用房树破规范限度不严的咨询题予以改正，设定严厉的建筑规范跟造价规范，以中年夜户型为主，不求豪华，但求构造紧凑，面积有用。再次，当局要采用无效的羁系机制，树破监视履行经济实用房开展方案的机构。经济实用房社会保障功能决议不克不及完整采纳市场经济机制设置资本。当局必需参与经济实用房调配，确保租购工具基本上的确需要协助的人，弱化经济实用房的投资功能。增加高支出家庭把经济实用房看成投资的时机。比方严厉履行经济实用房获得产权证实5年当前才能够入市买卖的规则；经济实用房买卖过户时，补交当局减免的地价跟税费优惠；等同前提下，当局保存对经济实用房的收买跟承租优先权等等。社会保障离不开当局的参加，经济实用房异样如斯。只要在完美经济实用房政策的进程中，强化当局的感化，精断定位需要构造、建筑规范跟造价，采用无效的羁系机制，经济习惯房才能够真正起到社会保障的功能，更好的增进调跟的社会的开展。