全市应急管理重点工作任务清单.doc

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1、1附件20192019 年全市应急管理重点工作任务清单年全市应急管理重点工作任务清单类别类别序号序号主要任主要任务务具体具体举举措措牵头领导牵头领导牵头单牵头单位位责责任任单单位位完成完成时间时间全面清晰优化市安全生产委员会、市消防安全委员 会、市政府防汛防台抗旱指挥部、市政府森林消防指挥 部、市抗震救灾指挥部、市减灾委员会等议事机构功能 架构，探索建立统一指挥、统筹协调的应急管理机制。消防救援支队 减灾救灾处 综合协调处4 月底出台湖州市关于深化机构改革推进“大安全、大应急、大减灾”体系建设的实施意见。张伟林办公室各处室7 月底加强对区县机构改革工作的指导协调，统筹推进事业单位改革。沈玉龙组

2、宣人事处4 月底全面梳理、督促落实我市关于推进安全生产领域改革发展意见的重点任务，对各地落实情况开展督查。吴 斌办公室各处室6 月底全面开展大安全、大应急、大减灾体系情况调查摸底，制定应急能力建设专项规划。曹伟龙应急保障处消防救援支队 各处室10 月底不断完善应急管理统筹协调的运行机制，建立应急 管理部门统筹，行业监管部门、涉灾部门等协同，军地 协调的联动机制。张铁成应急指挥处消防救援支队综合协调处10 月底牵头制定局机关运行制度，形成基本规章保障。办公室6 月底加强统筹加强统筹协调、指协调、指导督查导督查1构建统筹运行机制推进局机关办公自动化建设，完成局网站改版。吴 斌办公室应急保障处各处室

3、各事业单位7 月底2全面贯彻浙江省地方党政领导干部安全生产责任 制实施细则和关于贯彻落实消防安全责任制实施办 法的若干意见，4 月底出台湖州市地方党政领导干 部安全生产责任制奖惩规定。消防救援支队全年完善“1+X”组织责任体系，促进规范高效运行； 推动各地建立完善专业委员会履职、通报、考核机制， 推进常态化履职，积极探索安全生产专题述职。张铁成综合协调处10 月底继续落实公安派出所依法履行消防监督检查和宣传 教育等职责。张伟林消防救援支队综合协调处全年落实地方党委政府和相关部门自然灾害防治责任， 指导督促各有关部门从制定防治规划、明确防治目标、 推进防治落实、加强防治宣教、强化应急救援时的技术

4、 支撑等 5 个方面落实防治职责，切实担负起灾害防治的 行业管理责任。应急指挥处减灾救灾处全年细化具体化安全生产责任，明确全市每家企业的属 地和行业监管责任单位。根据企业规模、管理情况、危 险性等进行分级，建立市、区县重点监管企业名单和各 部门监管清单，分级分类结果纳入大数据系统，实行动 态管控。张铁成综合协调处安全生产监督 管理一处、二处应急保障处7 月底按照分级管理原则，及时调整充实防指负责人和组 成人员，在汛前落实并公布辖区内江河、水库、堤防、 城市、蓄滞洪区等防汛防台责任人名单。4 月 15 日前完成基层防汛防台体系平台信息更新录入和村级防 汛防台形势图更新完善。毛建平减灾救灾处4 月

5、底加强巡查考核工作，2 月底，及时修订考核内容， 将大安全、大应急、大减灾工作全面纳入安全生产和消 防工作目标管理责任制考核；3 月底，优化应急管理在 平安湖州中的指标设置；12 月底，结合年度考核工作， 组织开展一次安全生产巡查，3 年内实现对各区县、市 级相关部门全覆盖。全年加强统筹加强统筹协调、指协调、指导督查导督查 2建立健全防治责任体系打好督查、警示、约谈、通报、挂牌等“组合拳”， 督促各地定期会商研判安全生产和自然灾害形势，约谈 工作推进不力的地方、部门。张铁成综合协调处消防救援支队各处室全年34 月开始，在全市开展以危险化学品为重点的安全风 险隐患“清零”专项行动。综合协调处消防

6、救援支队 安全生产监督 管理一处、二处减灾救灾处全年全面打好消防安全三年翻身仗行动，确保高层建筑 消防设施功能完好率达到 100%，易燃可燃外墙保温材料 等重大火灾隐患全面消除；完成 3 人以上居住出租房复 查整治、30 个老旧小区消防设施增配改造，实现电气火 灾起数和亡人数占比下降 5%以上。张伟林消防救援支队综合协调处全年深入开展高危化工企业专项治理、化工集中区安全 专项治理、危化品生产企业搬迁改造专项检查，督促开 展固体危废储存处置专项治理，完成油气管道高后果区 风险评估工作。吴 斌安全生产监督 管理一处全年实现危化、矿山、冶金双预防体系建设全覆盖，深 入开展工贸行业涉爆粉尘安全生产专项

7、整治，工贸行业 涉及危险化学品使用企业安全风险排摸登记率 100%。沈金山 吴 斌安全生产监督 管理一处、二处11 月底发挥好市安委办统筹协调、指导督查的作用，统筹 推进“消防火灾、道路交通治理、渔业船舶治理、危险 化学品治理、城市安全发展、危旧房治理”六大重点行 业攻坚战，配合净化校园周边环境，全力做好重大活动 应急保障工作。全年推进城市安全发展，推动各地细化分解任务，落实 工作措施。7 月底前，指导各地完善城市安全管理体制 机制；8 月底前，细化分解各有关部门推进城市安全发 展的职责任务；10 月底前，督促指导各地开展城市安全 风险辨识评估。消防救援支队 安全生产监督 管理一处、二处 减灾

8、救灾处 全年防控重大防控重大安全风险安全风险3深化重点行业领域安全综合治理全力做好庆祝新中国成立 70 周年、世界互联网大 会等重大活动以及各类重点时段应急管理保障工作。张铁成综合协调处消防救援支队各处室全年4深化重大风险隐患排查日志制度，加强重点行业领域安全风险评估和预防性检查，强化危化品风险管控日志平台应用，推进矿山、“三场所二企业”等工矿企业完善落实重大风险隐患排查日志制。沈金山吴 斌安全生产监督 管理一处 、二处综合协调处全年深化重大安全隐患报告制度，每季度挂牌一批重大隐患，并严格实施闭环销号管理。张铁成综合协调处消防救援支队安全生产监督 管理一处、二处12 月底深化重大事故举一反三制

9、度，通过“二微二栏目”“浙政钉”等曝光通报各类安全违法典型案例和现象，加快完善建立事故案例库，市县乡三级同步建立，发挥事故警示作用。沈金山吴 斌安全生产监督 管理一处、二处办公室综合协调处6 月底4落实“三项制度”深化融合推进 SCORE 项目与工贸企业安全标准化和规范化建设，促进企业完善隐患排查治理机制。融合推进企业不少于 500 家。沈金山安全生产监督 管理二处全年制定实施年度安全生产监督执法计划，推行应急管理、安全生产、消防安全等一体化监督检查。4 月底坚决落实事故前追责、行刑衔接、生产安全事故调查处理等措施，抓出一批具有较大影响力的案件，彻底扭转监管力度“松宽软”的问题。全年提高执法效

10、能，实行市县乡分级分类执法，在重大活动保障中落实“三不一少”即不停工、不停产、不放假、少干扰。沈金山吴 斌安全生产监督 管理一处、二处消防救援支队政策法规处全年防控重大防控重大安全风险安全风险5严格执法监管提高高危行业执法精准性，6 月底基本实现危化品线上监测预警，线下“靶向执法”，并逐步推广到其他高危行业，坚决避免监管执法“一刀切”。沈金山吴 斌安全生产监督 管理一处、二处全年5加快安全标准化提质增效，严格程序标准，坚持达标企业“回头看”，市级每年抽查 3 级达标企业至少在总数的 10%以上或 50 家以上，对不符合条件的坚决予以摘牌。全年制定 2019 年应急预案体系建设和预案修订演练方案

11、。4 月底5 月出台实施全市综合性预案，汛期前出台实施防汛防台抗旱预案，6 月底前制定局机关应对重大事件应急响应指导手册，7 月出台较大火灾事故应急预案，11月底前陆续出台我局负责的危化品事故应急预案、突发地质灾害应急预案等应急预案。消防救援支队减灾救灾处综合协调处安全生产监督 管理一处、二处11 月底指导督促各相关部门完成本部门预案制订和修订工作，并不断完善。全年6打造立体化预案体系加强应急演练，举办一次全市防台防汛、危险化学品等应急演练，以及较大及以上事件应对桌面推演，确保预案的有效实施。张铁成应急指挥处消防救援支队减灾救灾处安全生产监督 管理一处 12 月底制定关于加强湖州市消防救援队伍

12、建设的实施意见。7 月底7加强应急救援队伍建设高标准建设综合性应急救援队伍、3 支市级多类型 的专业队伍、3 支社会化救援队伍。张伟林应急指挥处消防救援支队12 月底健全值班备勤和信息报告制度，4 月出台湖州市应急管理局应急值班值守和突发事件紧急信息报送工作制度，全面实行 24 小时领导在岗值班，确保事故灾情信息能够及时报送。消防救援支队全年提升应急提升应急救援能力救援能力8强化应急准备制定抢险救灾免费快速通行协同保障制度。张铁成应急指挥处5 月底6摸清应急救援力量和装备底数，建立应急预案库、专家库并实现信息化管理。消防救援支队 应急保障处11 月底制定市应急管理专项资金管理办法。曹伟龙应急保

13、障处消防救援支队各处室7 月底制定湖州市自然灾害救助应急预案。毛建平减灾救灾处根据国家 、省制度修订后开展根据国家和省安排及时制订应急物资储备规划，科学确定救灾物资储备品种及规模，确保应急物资计划、采购、储备、调用、补充等工作科学有序开展。各处室全年建立健全应急救灾物资信息平台和调拨制度，提升救灾物资信息化、网络化、智能化管理水平，高效快捷有序调运救灾物资。曹伟龙应急保障处10 月底立足“一专多能、专常兼备”，强化执勤训练，完善初战处置套路和标准救援程序，提升消防救援队伍能力。张伟林消防救援支队全年制定应急救援专业骨干队伍建设和培育支持社会救援力量发展的措施，完善同训共练的机制，全面实施分级分

14、类评估、考核、优胜劣汰。7 月底制定应急管理专家管理办法，充实专家库人才，完成市级专家库换届，发挥其决策参谋、专业支撑作用。各处室8 月底提升应急提升应急救援能力救援能力9提升应急救援能力开展好安全生产应急救援竞赛，组织参加全国社会救援力量技能竞赛，努力提升应急能力和作战水平。张铁成应急指挥处消防救援支队10 月底7制定全市自然灾害防治重点工程建设计划。4 月底落实中央和省委、市委关于推进防灾减灾救灾体制机制改革发展意见重点任务，全面梳理、推动各项重点任务保质保量落实落地。毛建平减灾救灾处 各处室5 月底制定加强自然灾害防灾减灾风险监测和防治规划的措施。曹伟龙应急保障处减灾救灾处10 月底牵头

15、组织实施好灾害风险调查和减灾能力评估，加 快编制本地区的自然灾害综合风险图。全年召开市防指成员会议暨全市防汛工作视频会议，部 署汛期工作任务。组织开展全市防汛安全大检查，及时 排查和消除安全隐患。4 月底10推进自然灾害防治重点工程6 月底前协调水利、建设、自然资源和规划等部门 推进防汛抗旱提升工程、地震易发区房屋加固工程、地 质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。统筹推进各相关 部门开展重点隐患排查工程，全面开展全市灾害风险普 查，核实设防标准，摸清灾害风险隐患底数，绘制防治 区划图。毛建平减灾救灾处全年7 月底前建立自然灾害监测预警和风险管理制度， 定期分析全市和重点地区灾害风险，对重大活动、

16、重点 时段灾害风险形势进行专题会商。减灾救灾处综合协调处全年主动与气象、水利、自然资源和规划等部门合作， 协调加强台风等极端天气、汛情旱情和地质灾害等监测 预警。减灾救灾处综合协调处全年推动修订突发事件预警信息发布管理办法，形成 “一个窗口对外”信息发布机制。8 月底统筹自然统筹自然灾害防治灾害防治和综合减和综合减灾灾11加强自然灾害监测预警充分利用各级预警信息发布中心、电视、广播、网 络和人防警报报知系统等传播渠道，提高灾害预警信息 发布的准确性和时效性。张铁成应急指挥处办公室应急保障处减灾救灾处综合协调处全年8提高避灾救灾场所的终端信息化水平，建设不少于 240 个规范化避灾安置场所。应急

17、保障处11 月底12推进防灾减灾规范化专业化建设推进综合减灾示范社区创建工作，制定相关创建管 理措施，逐步形成以综合减灾示范社区为基础的基层减 灾能力建设体系。毛建平减灾救灾处根据省部署开展全面梳理应急管理办事审批事项。4 月底制订规范化、标准化的市县应急管理事项、资料清单。7 月底按照市委市政府要求落实“一窗受理、集成服务”、“一证通办”等。全年通过系统内共享、自我承诺等方式，实现办事时限比法定时间压缩 40%以上，办事材料在原有基础上再减少 15%以上，形成标准化规范化办事事项和指南体系。消防救援支队各处室各事业单位全年深化“零跑”便捷举措，办事指南确保正确率100%，容缺事项确保发证前

18、100%补正，需要到企业现场核查的确保一次到位。 吴 斌安全生产监督 管理一处消防救援支队各处室各事业单位全年13深化“最多跑一次”改革落实推动支持民营企业安全发展八条措施。沈金山吴 斌安全生产监督 管理一处、二处消防救援支队各处室各事业单位全年紧密衔接国家、省应急管理信息系统顶层设计和市大数据中心整体布局，推进集应急管理综合指挥平台、城市安全风险防控预警监测系统于一体的信息系统建设。曹伟龙应急保障处各处室全年夯实基层夯实基层基础基础14推进应急管理信息系统建设配合浙江省危化品风险大数据平台建设，建立重点危化品单位风险图，完成证照库建设和协同数据归集。实现对矿山、冶金煤气等领域的数字监管。将风

19、险“一张图”从危化领域向地质灾害重点防控部位、重点防洪水利工程等多领域延伸。吴 斌安全生产监督 管理一处应急保障处安全生产监督 管理二处全年9逐步推进智慧消防、智慧城市大脑、智慧用电、智慧电梯等业务应用接入综合指挥平台，提升分析研判和靶向防范能力。消防救援支队安全生产监督 管理一处、二处综合协调处全年加大对安全生产、消防安全科研项目的支持力度，推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置；推进安装升级渔船防碰撞自动识别及定位系统；提高特长隧道等大型交通基础设施的技术防范能力。综合协调处全年15推进智慧工程建设推广应用智慧用电、智慧用水、远程监控、智能预警等火灾防控新技术、新手

20、段。曹伟龙应急保障处消防救援支队综合协调处全年落实关于全面深化浙江省基层公共应急力量建设的意见，探索推进全市乡镇（街道）应急管理站所建设。沈玉龙组宣人事处消防救援支队各处室10 月底16加强应急管理基层组织建设落实省应急管理厅出台的基层应急管理值班值守保障办法。曹伟龙应急保障处组宣人事处全年17推动应急管理融入基层治理四平台把安全生产、防汛抗旱、减灾避灾等工作重点全部纳入基层治理四平台建设方面的内容，会同市委政法委，优化模块、明确任务、严格考核、合理布局，进一步发挥出基层治理四平台“早预警、早处置”的作用。吴 斌办公室消防救援支队各处室4 月底7 月底，建立起市县二级应急管理新闻发言人制度；优

21、化应急管理宣传渠道、形式，打造“二微二栏目”宣传阵地，构建大应急宣传“中央厨房”。消防救援支队各处室全年抓好生产安全事故应急条例等法律法规的宣传工作，开展好安全生产月、“512”防灾减灾日、和“119”消防月等活动，发挥引领带动作用。沈玉龙组宣人事处消防救援支队 政策法规处减灾救灾处全年夯实基层夯实基层基础基础18加强应急管理宣传教育落实消防宣传教育场馆“一市一基地、一县一场馆、一镇一体验室、一村一宣传点”规划布局。张伟林消防救援支队综合协调处全年10完善安全生产社会化服务体系，对社会化服务第三方机构的服务质量开展专项检查，不断提升我市社会化服务质量。安全生产监督 管理二处政策法规处应急保障处

22、10 月底深化推进安全生产责任保险制度，细化落实“保险+服务”标准。沈金山政策法规处安全生产监督 管理一处、二处6 月底夯实基层夯实基层基础基础19完善社会化服务体系全面实施浙江省生产经营单位安全生产信用管理（暂行）办法，6 月底深化推进矿山、危化等高危行业企业安全生产信用等级评定工作，深化“黑名单”“红名单”运行，全面发挥市场机制奖优惩劣效果。沈金山吴 斌安全生产监督 管理一处、二处政策法规处全年出台湖州市关于全面加强应急管理干部队伍建设的意见。4 月底20提升干部队伍能力 5 月制定全市应急管理干部队伍轮训计划，并组织实施。沈玉龙组宣人事处办公室全年落实市委“服务企业、服务基层、服务群众”

23、活动部署要求，组织开展“强基助企安民”专项行动。全年21加强作风建设上半年，部署开展作风建设专项行动，坚决反“四风”，培育干部斗争精神。吴 斌办公室各处室各事业单位 全年落实全面从严治党主体责任，抓思想从严、主体责任落实从严、作风从严、执纪从严、队伍从严、政治生态从严，落实 “一岗双责”，4 月底签订落实全面从严治党主体责任责任书，层层压实责任。全年规范组织生活 7 月底前，科学合理设置党支部，督促落实各支部开展组织生活会，所在支部“三会一课”、民主评议等活动。全年加强队伍加强队伍建设建设22加强党风廉政建设坚持“党纪教育一刻钟”活动，强化警示教育，对十八大以来典型违法违纪案例等通报开展集中学习。沈玉龙机关党委各处室各事业单位全年11湖州市应急管理局办公室 2019 年 4 月 12 日印发