深圳市危险化学品事故应急预案.doc

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1、深府办函2017205 号深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市 危险化学品事故应急预案的通知各区人民政府，市政府市直各单位，各有关单位：深圳市危险化学品事故应急预案已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市危险化学品事故应急指挥部办公室（市安全监管局）反映。市政府办公厅2017 年 9 月 28 日 I深圳市危险化学品事故应急预案1 总总则则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 工作原则.31.4 事故的分类及分级.41.5 适用范围.61.6 现状及风险分析.82 组织组织机构和机构和职责职责.92.1 应急指挥部及职责.92.2 应急指挥部办公室及

2、职责.102.3 应急指挥部成员单位及职责.112.4 现场指挥部及职责.152.5 应急救援专家组及职责.172.6 应急救援队伍及职责.183 运行机制运行机制.193.1 预防、监测与预警.193.2 应急处置与救援.253.3 后期处置.384 应应急保障急保障.404.1 人力资源保障.404.2 经费保障.41II4.3 物资保障.414.4 医疗卫生保障.424.5 交通运输保障.424.6 治安保障.424.7 人员防护保障.424.8 通信和信息保障.424.9 现场救援和工程抢险装备保障.424.10 应急避难场所保障.424.11 科技支撑保障.424.12 气象服务保障

3、.424.13 法制保障.424.14 其他应急保障.425 监监督管理督管理.425.1 应急演练.425.2 宣传教育.425.3 培训.425.4 责任与奖惩.425.5 预案实施.426 附附则则.426.1 名词术语的说明.426.2 预案管理.426.3 制定与解释.427 附件附件.4211 总则1.11.1 编编制目的制目的为了预防和减少我市危险化学品事故的发生，规范我市危险化学品事故应急救援程序，提高应急救援反应速度和水平，预防次生、衍生事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会协调健康发展，制定本预案。1.21.2 编编制依据制依据本预案编制主要依据：、1、中华人民

4、共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号）、2、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）、3、生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第 493 号）、4、危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第 591 号）、5、危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第 645 号）、6、国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知（国办发2013101 号）、7、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第 88 号）2、8、国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知（安监厅应急2011222 号）、9、国

5、家突发公共事件总体应急预案（2006 年版）、10、国家安全生产事故灾难应急预案（2006 年版）、11、危险化学品事故灾难应急预案（安监总应急2006229 号）、12、广东省突发事件应对条例（广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）、13、广东省安全生产条例（广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第 3 号）、14、广东省突发事件总体应急预案（2011 年修订版）、15、广东省人民政府办公厅关于印发广东省生产安全事故应急预案的通知（粤办函2013358 号）、16、关于印发广东省危险化学品重大生产安全事故应急预案的通知（粤安监2013173 号）、17、深圳市安全管理条例（

6、深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第一五号）、18、中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发的通知（深办201618 号）、19、关于印发深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法的通知（深府办函2012134 号）、20、深圳市人民政府办公厅关于印发突发事件预警信息发布若干规定的通知（深府办函201681 号）3、21、深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市突发事件应急预案管理办法（修订版）的通知（深府办函2016127 号）、22、深圳市人民政府关于印发突发事件总体应急预案的通知(深府20136 号）、23、深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市生产安全事故应急预案的通知(深府办函20176

7、3 号）、24、关于印发等三个框架指南的通知（深应急办字201312 号）、25、深圳市安全生产监督管理局关于印发深圳市危险化学品重点监管企业安全管理暂行办法的通知（深安监管201676 号）1.31.3 工作原工作原则则、1、以人为本，科学施救。危险化学品事故应急救援工作要把保障公共生命安全和健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失及环境危害，防止次生、衍生事故的发生。通过所提供、勘查到的有效信息，依靠应急救援专家的知识和经验，科学合理的制订抢险救援工作方案，并利用先进的装备和器材等科学手段，实施应急救援现场处置。、2、统一领导，分级负责。危险

8、化学品事故应急救援工作坚持在各级党委、政府的统一领导下进行，由市、区（新区）各级有关职能部门按照各自职责和权限，负责有关危险化学品事故的应急响应和应急处置工作，建立健全危险化学品事故应急预案4和应急机制，强化落实企业的主体责任。、3、及时反应，协同应对。危险化学品事故发生后，市、区政府（新区管委会）按照事故级别及时启动相应的应急响应，确保应急救援工作及时有效。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，规范有序，协同做好应急救援工作。、4、预防为主，常备不懈。坚持事故应急与预防相结合，防患于未然，负有安全生产监督管理职责的部门应开展多种形式的安全执法检查，使安全隐患得到有效治理，预防各类危险化学

9、品事故的发生。加强应急培训和演练，做到常备不懈，不断完善危险化学品事故应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。1.41.4 事故事故的分的分类类及分及分级级1.4.1 危危险险化学品事故分化学品事故分类类情况情况常见危险化学品事故类别如下：、1、危险化学品火灾事故：指燃烧物质主要为危险化学品的火灾事故。具体包括：易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品以及其他危险化学品火灾。、2、危险化学品爆炸事故：指危险化学品发生化学反应的爆炸事故，危险化学品液化气体和压缩气体的物理爆炸事故。具体包括：易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、易燃液体、易燃气体的火灾爆炸，危险化学品产生的粉尘、气体

10、、挥发物的爆炸，危险化学品液化气体和压缩气体的物理爆炸，其他化学反应爆炸。、3、危险化学品中毒和窒息事故：主要指人体吸入、食入或5接触有毒有害化学品或者化学品反应的产物，而导致的中毒和窒息事故。具体包括：吸入中毒事故（中毒途径为呼吸道）、接触中毒事故（中毒途径为皮肤、眼睛等）、误食中毒事故（中毒途径为消化道）以及其他中毒和窒息事故。、4、危险化学品灼伤事故：主要指腐蚀性危险化学品意外的与人体接触，在短时间内即在人体表面接触造成明显破坏的事故。腐蚀品包括酸性腐蚀品、碱性腐蚀品和其他不显酸碱性的腐蚀品。、5、危险化学品泄漏事故：主要指气体或液体危险化学品发生了一定规模的泄漏，造成了严重的财产损失或

11、环境污染等后果的危险化学品事故。危险化学品泄漏事故容易造成重大火灾、爆炸或中毒事故。、6、其他危险化学品事故：其他危险化学品事故指不能归入上述 5 类的危险化学品事故，主要是指危险化学品的险肇事故，即危险化学品发生了人们不希望的意外事件，如盛装危险化学品的罐体、车辆倾倒或倾覆，可能但未发生火灾、爆炸、中毒和窒息、灼伤、泄漏等事故。1.4.2 危危险险化学品事故分化学品事故分级级根据事故的性质、危害程度、涉及范围，将危险化学品事故划分为四级：特别重大（级)、重大（级)、较大（级)和一般（级)。（1）特别重大危险化学品事故（级）造成 30 人以上死亡(含失踪)，或者 100 人以上中毒(重伤)，或

12、 1 亿元以上直接经济损失，或需要紧急转移安置 10 万人以上6的危险化学品事故。（2）重大危险化学品事故（级）造成 10 人以上、30 人以下死亡(含失踪)，或者 50 人以上、100 人以下中毒(重伤)，或者 5000 万元以上、1 亿元以下直接经济损失的危险化学品事故。（3）较大危险化学品事故（级）造成 3 人以上、10 人以下死亡(含失踪)，或者 10 人以上、50人以下中毒(重伤)，或者 1000 万元以上、5000 万元以下直接经济损失的危险化学品事故。（4）一般危险化学品事故（级） 造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下中毒(重伤)，或者 1000万元以下直接经济损失的危险化学

13、品事故。本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。1.51.5 适用范适用范围围 危险化学品事故是指在生产、储存、使用、经营、运输危险化学品和处置废弃危险化学品的过程中，由危险化学品直接或间接引发的人员伤亡、财产损失或环境污染的事故。按照危险化学品事故类别和深圳市各相关职能部门职责，进一步明确各类危险化学品事故牵头及参与处置部门（见表 1）。本预案适用于深圳市危险化学品（储存、装卸危险化学品的港口经营企业除外）生产、经营、储存、使用过程中发生的，需要由市危险化学品事故应急指挥部负责处置的较大危险化学品事故，参与处置的重大、特别重大危险化学品事故，或者超出事发区政7府（新区管委会）处置能力需要

14、协调处置的一般危险化学品事故。一般危险化学品事故的应急救援工作由各区政府（新区管委会）负责处置；重大、特别重大危险化学品事故的应急救援工作按照省、国家相关预案执行，本预案适用于重大、特别重大危险化学品事故的前期应急处置有关工作。发生在本市行政区域内的危险化学品运输事故、废弃危险化学品事故、成品油输送管道事故的应急救援不适用本预案，市交通运输委负责组织制订深圳市道路运输危险化学品事故应急预案，市人居环境委负责组织制订废弃危险化学品处置事故的应急预案。深圳市港口危险货物事故、深圳海上危险化学品事故和深圳市燃气突发事件已有相应的应急预案，不适用本预案。本预案指导各区（新区）一般危险化学品事故应急预案

15、的编制。表 1：危险化学品事故牵头、参与处置部门序号事故领域牵头处置部门参与处置部门1道路运输危险化学品事故、 港口危险货物事故市交通运输委市人居环境委、市卫生计生委、 市公安局、市安全监管局、市 气象局及其他有关部门2危险化学品事故引起的次 生环境污染事件、废弃危 险化学品事故市人居环境委市交通运输委、市卫生计生委、 市公安局、市安全监管局、市 气象局及其他有关部门3危险化学品的生产、经营、 储存、使用过程中发生的 危险化学品事故以及陆域 成品油输送管道事故市安全监管局市人居环境委、市交通运输委、 市卫生计生委、市公安局、市 气象局及其他有关部门8序号事故领域牵头处置部门参与处置部门4深圳海

16、上危险化学品事故深圳海事局市人居环境委、市交通运输委、 市卫生计生委、市公安局、市 安全监管局、市气象局及其他 有关部门5深圳市燃气突发事件市住房建设局市人居环境委、市卫生计生委、 市公安局、市安全监管局、市 气象局及其他有关部门1.6 现现状及状及风险风险分析分析截止至 2016 年 12 月 31 日，深圳市危险化学品生产企业 80家；有储存设施，不构成重大危险源的经营企业 51 家；构成危险化学品重大危险源的企业（储存、装卸危险化学品的港口经营企业及燃气企业除外）29 家；加油站 276 家；涉及危险化学品使用的工贸企业 7988 家。深圳市危险化学品生产企业主要生产涂料、油墨等易燃液体

17、，部分企业生产压缩气体和液化气体如氢气、氧气、氮气、乙炔等。危险化学品经营企业主要储存压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、氧化剂、毒害品和腐蚀品等。生产企业和带储存的经营企业主要分布在南山区、宝安区、龙岗区、龙华区、坪山区及光明新区，需重点防范其火灾、爆炸事故。深圳市使用危险化学品的工贸企业 7988 家，分布各区，使用剧毒化学品的单位以电镀、珠宝、供水企业为主，其中电镀、珠宝企业使用氰化物，水厂使用液氯；使用一般危险化学品的工贸企业则遍布家具行业、电子行业、电镀行业、玩具行业、印刷业等多个行业，需重点防范火灾、爆炸及中毒事故。深圳市现有构成危险化学品重大危险源的企业主要包括油9库、使用液

18、氯的水厂以及使用液氨的食品厂、啤酒厂、冷库等，主要位于罗湖区、福田区、南山区、宝安区、龙岗区、盐田区、龙华区、坪山区及光明新区，需重点防范其泄漏造成的急性中毒、爆炸事故。根据深圳市涉及的危险化学品类别和企业特点，涉及的主要事故类别包括火灾、爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、灼烫、冻伤等，深圳市危险化学品企业可能导致的事故类型风险分析见附件 1。2 组织机构和职责深圳市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）是全市突发事件应急领导机构。市应急委下设市危险化学品事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责统一组织领导、指挥协调全市较大以上危险化学品生产、经营、储存、使用突发事件的防范和应对工作。2.1 应应

19、急指急指挥挥部及部及职责职责2.1.1 应应急指急指挥挥部部组织领导组织领导应急指挥部总指挥由市分管安全生产工作的副市长担任，副总指挥分别由协助分管安全生产工作的市政府副秘书长、协助分管应急工作的市政府副秘书长、市应急办主任以及深圳警备区参谋长担任。执行总指挥由市安全监管局局长担任，同时兼任现场指挥部现场指挥官。应急指挥部组织设置见附件 2。2.1.2 应应急指急指挥挥部部职责职责10、1、贯彻执行预防和应对有关危险化学品事故的法律、法规、规章和政策；、2、统筹危险化学品救援抢险应急物资及装备的储备、调用；、3、确定较大以上有关危险化学品事故的等级及响应级别，按本预案规定的程序启动和结束应急响

20、应，统筹有关力量和资源参与事故的应急处置工作；、4、指挥、协调各区（新区）开展有关危险化学品事故预防和应急救援工作；、5、指挥、协调应急指挥部成员单位和市级应急救援力量参与应急救援工作；、6、决定和批准抢险救援工作的重大事项；、7、落实上级领导批示（指示）相关事项。2.22.2 应应急指急指挥挥部部办办公室公室及及职责职责2.2.1 应应急指急指挥挥部部办办公室公室组组成成应急指挥部下设办公室，设在市安全监管局，具体承担应急指挥部的日常工作，办公室主任由市安全监管局分管副局长担任，应急指挥部办公室实行 24 小时值班（值班电话 0755-88100100，传真 0755-88100101）。2

21、.2.2 应应急指急指挥挥部部办办公室公室职责职责、1、组织开展应急指挥部应急值守相关工作； 、2、组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展危险化学品事故应急救援相关工作；11、3、组织收集、分析有关工作信息，及时上报危险化学品事故重要信息；、4、组织发布危险化学品事故预警信息；、5、配合有关部门承担危险化学品事故新闻发布工作；、6、建设和完善危险化学品事故应急指挥平台，纳入全市应急平台体系；、7、组织开展本市危险化学品事故应急演练、培训、宣传工作；、8、组织、协调有关应急队伍的建设、管理和应急演练，负责危险化学品事故应急救援专家组的管理工作；、9、组织开展市危险化学品事故应急预案编制、

22、修订和评审工作，督促指导和抽查各区（新区）安全监管部门开展危险化学品事故预防与应急准备工作；、10、承担应急指挥部日常工作。2.32.3 应应急指急指挥挥部成部成员单员单位及位及职责职责应急指挥部成员单位在市应急委的领导下，由应急指挥部统一指挥，参与危险化学品事故应急处置工作。各成员单位须分别指定危险化学品事故应急救援工作的负责人和联络员。应急指挥部各成员单位及其职责如下：、1、市委宣传部（市政府新闻办）：负责组织和指导危险化学品事故应急救援的新闻发布，正确引导舆论导向。、2、市经贸信息委：负责组织、协调危险化学品事故救援所需重要生活物资储备和调运供应工作；协调市通信管理局和各通12信运营企业

23、做好通讯保障应急工作。、3、市财政委：负责保障危险化学品事故应急处置工作所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。、4、市市场和质量监管委：负责组织、协调危险化学品事故现场有关特种设备的应急救援工作以及相关事故的调查处理。、5、市人居环境委：负责组织危险化学品事故现场的环境应急监测工作；负责组织因危险化学品事故引起的次生环境污染事件应急处置工作。、6、市交通运输委：负责组织、协调危险化学品事故应急处置所需的交通运输保障工作。、7、市卫生计生委：负责调度全市医疗队伍、专家等资源和力量，做好危险化学品事故受伤人员的救治和康复工作。设立临时医疗点，为受灾群众、抢险救援人员、集中安置点灾民提供医疗保障服

24、务；做好现场救援区域的防疫消毒；为受伤人员和受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。、8、市公安局：负责组织、协调剧毒化学品被盗、丢失事件的应急处置工作；负责危险化学品事故现场治安、警戒、道路交通管制等工作，协助组织受灾群众安全疏散。、9、市监察局：按照规定参加危险化学品事故调查处理工作，查处事故中涉及的违法违纪行为；对调查工作进行监督；督促落实对事故相关责任单位和人员的责任追究工作。、10、市民政局：负责组织做好受灾群众的安置、安抚和救助工作。做好遇难者遗体的保存、处理和殡葬等善后服务。、11、市国资委：负责调配所管理的国有企业相关应急队伍、13物资、装备等应急资源，协助进行现场救援。、12、市人力

25、资源保障局：负责协调危险化学品事故有关的工伤保险工作。、13、市住房建设局：负责统筹协调各种工程抢险和抢修救援力量参与事故应急救援，做好因危险化学品事故造成的建(构)筑物、燃气等工程受损的抢险救援工作。、14、市水务局：负责协调供排水企业相关应急资源参与危险化学品事故应急救援工作，做好危险化学品事故中有关供水、排水设施的抢险抢修工作，负责协调事故现场的供水保障工作。、15、市安全监管局：负责统筹组织危险化学品事故的应急救援工作，督促危险化学品生产、经营、储存和使用危险化学品的工贸企业（储存、装卸危险化学品的港口经营企业及燃气企业除外）做好安全生产应急管理工作，负责危险化学品事故应急救援体系建设

26、，应急救援队伍和物资及综合管理工作，依法组织较大危险化学品事故调查评估工作。、16、市气象局：做好危险化学品事故现场的气象监测和预报服务保障工作，按照相关要求协助发布危险化学品事故预警信息。、17、市应急办：负责全市危险化学品事故信息收集、汇总、报送工作，参与较大以上危险化学品事故现场应急处置和救援的综合协调工作。、18、深圳警备区：负责统筹协调解放军部队支援危险化学品事故应急救援；协调广东陆军预备役防化团参与危险化学品事故应急救援；组织全市民兵预备役维护社会治安，协助公安部门14做好事故现场的外围警戒。、19、市公安消防支队：负责扑灭事故现场火灾和组织人员搜救，会同专业应急救援队伍进行现场抢

27、险。、20、深圳海事局：负责组织、协调危险化学品事故引发危险化学品污染海域的应急处置工作，以及危险化学品事故现场的水上交通管制工作。、21、市检察院：依法参与较大危险化学品事故的调查处理，查办安全生产领域所涉及的渎职侵权等职务犯罪案件。、22、市总工会：依法参与较大危险化学品事故的调查处理，向有关部门提出处理意见，督促事故发生单位防范和整改措施的落实。、23、深圳供电局有限公司：负责组织实施管辖范围内受危险化学品事故影响电网的恢复及设备抢修工作，为事故应急救援提供电力保障；组织管辖范围内电力设备的停电及事后恢复工作。、24、深圳市地铁集团有限公司：负责提供危险化学品事故应急处置所需的城市轨道交

28、通运营调整保障，做好相关运营工作。、25、区政府（新区管委会）：按照属地管理原则，负责组织、协调、实施本辖区危险化学品事故的先期处置和应急救援工作。负责建立本辖区危险化学品事故应急管理工作体制和机制，制定本辖区危险化学品事故应急预案；做好辖区内危险化学品应急队伍建设及应急物资、装备储备工作，负责组织实施救助、补偿、抚慰、抚恤及灾后重建等善后处理工作；负责依法指挥、组织、协15调本辖区内一般危险化学品事故的应急救援和事故处置工作；参与较大以上危险化学品事故应急处置工作。、26、城市公共安全技术研究院有限公司：负责对危险化学品事故应急处置提供技术支持。、27、市应急委其他成员单位：按本部门工作职责

29、承担相应的应急处置工作。2.42.4 现场现场指指挥挥部及部及职责职责2.4.1 现场现场指指挥挥部部我市发生较大（级）危险化学品事故时，根据应急处置工作实际需要，由应急指挥部牵头，市应急办、市委宣传部（市政府新闻办）和事发区政府（新区管委会）配合，成立现场指挥部，统一指挥和协调现场应急处置工作。现场指挥部实行现场指挥官负责制，现场指挥官负责现场决策和指挥工作，指挥调度现场应急救援队伍和应急资源，依职权调拨或申请调拨应急资金。现场指挥官由应急指挥部执行总指挥（市安全监管局局长）兼任。负责应急处置现场的指挥、协调。依法指挥各成员单位按照各自职责分工开展应急处置工作。现场副指挥官分别由市安全监管局

30、副局长、市应急办副主任、市委宣传部外宣办主任、广东陆军预备役防化团团长、事发区政府（新区管委会）分管负责人担任。其中，市安全监管局分管副局长协助现场指挥官开展应急救援工作；市应急办副主任协调场外有关应急力量和应急资源，配合现场指挥官开展应急处置工作；市委宣传部外宣办主任组织协调新闻发布工作；广东陆军预备役防化团团长组织广东陆军预16备役防化团进行危险化学品事故的应急救援和处置工作；事发区政府（新区管委会）分管负责人组织本辖区有关应急资源参与应急处置工作。现场指挥部下设综合协调组、技术专家组、抢险救灾组、治安疏导组、医疗卫生保障组、舆情新闻信息组、军地联动协调组、后勤保障组、环境气象监测组、涉外

31、（港澳台）联络组、调查评估组、善后工作组共 12 个工作组，各工作组组长由现场指挥官指定参与抢险救援部门（单位）的现场负责人担任。现场指挥部可根据应急救援需要增减相关应急工作组。现场指挥部设置见附件 3，各应急工作组职责分工见附件 4。2.4.2 现场现场指指挥挥部的部的职责职责现场指挥部根据应急指挥部的指令，指挥协调以下具体工作：、1、根据现场救援工作需要，成立应急工作组，指挥各部门参与事故救援；、2、组织制订应急救援和防止事故引发次生、衍生事故的方案，向各应急工作组下达工作任务；、3、督促各应急工作组按照工作任务制订工作方案并实施，接受各工作组的工作汇报；、4、负责现场处置沟通协调、督查督

32、办、信息报送，材料汇总等综合工作；、5、针对事故引发或可能引发的次生、衍生事故（如环境污染），适时通知相邻地区人民政府有关部门；、6、根据处置需要，决定依法征用有关单位和个人的设备、17设施、场地、交通工具和其他物资；、7、及时向市应急委、应急指挥部报告应急救援处置、事态评估情况和工作建议，落实市政府有关决定事项和市领导批示、指示；、8、必要时，提请应急指挥部按报批程序请求驻深部队参加应急救援行动；、9、组织现场指挥部的会晤、政务活动等。2.52.5 应应急救援急救援专专家家组组及及职责职责2.5.1 应应急救援急救援专专家家组组组组成成应急指挥部办公室根据应急工作需要组建危险化学品应急救援专

33、家组，由消防、危险化学品、机械电气、应急处置、环境保护、医疗救护等专业专家组成。应急指挥部专家组名单见附件5。2.5.2 应应急救援急救援专专家家组职责组职责、1、对事故的发展趋势、抢险救援方案、处置办法等提出意见和建议，为应急抢险救援行动的决策、指挥提供技术支持；、2、对事故可能造成的危害进行预测、评估；、3、根据行政主管部门的安排，参与应急演练及事故调查。2.62.6 应应急救援急救援队队伍及伍及职责职责2.6.1 应应急救援急救援队队伍伍组组成成危险化学品事故应急救援队伍主要包括综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍、志愿者应急救援队伍。18综合应急救援队伍依托深圳市公安消

34、防支队建立，是危险化学品事故应急救援的主力。专业应急救援队伍由市各应急指挥部组织建立，危险化学品专业应急救援队伍由深圳市各级安全监管部门牵头组建，是危险化学品事故应急救援的骨干。企业应急救援队伍由危险化学品企业依法组建，是危险化学品事故应急救援的基础力量。志愿者应急救援队伍由有相关知识、经验和资质的志愿者组成，是危险化学品事故应急救援的补充。危险化学品应急救援队伍信息详见附件 6。2.6.2 应应急救援急救援队队伍伍职责职责、1、综合应急救援队伍负责危险化学品应急处置、火灾扑救、人员搜救和事故现场清理，控制危险源，防止事故扩大及次生灾害发生，承担危险化学品事故综合应急救援任务。、2、专业应急救

35、援队伍危险化学品专业应急救援队伍负责危险化学品事故现场检测、危险化学品泄漏控制，与其他应急救援队伍协同，参与处置危险化学品事故应急救援工作，并提供专业技术支持；参与应急演练，不断提高队伍的实战能力；加强应急救援装备、器材和物资的储备和管理，保持其性能和状态良好。其他专业应急救援队伍按照各自的职责开展环境污染、交通、卫生、燃气、建筑工程、通信保障、电力、给排水等专业救援任务。（3）企业应急救援队伍负责本单位危险化学品事故的先期处置和应急救援工作，配合综合应急救援队伍、专业应急救援队伍开展抢险救援；建立19预防检查责任制，定期进行预防性检查，消除事故隐患，并建立预防检查档案；按照编制的危险化学品事

36、故应急预案，定期组织演练；严格执行 24 小时执勤制度，执勤人员应坚守岗位，不得擅离职守。（4）志愿者应急救援队伍参与防灾避险、疏散安置、急救技能等应急知识的宣传、教育和普及工作，参与危险化学品事故的信息报告、抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理疏导等工作。3 运行机制3.13.1 预预防、防、监测监测与与预预警警3.1.1 预预防防、1、规范危险化学品行业布局，产业主管部门进行危险化学品产业布局时应当落实城市总体规划对城市用地安全布局及重大危险源灾害防治的要求，根据本市的实际情况，充分考虑土地、人口、资源、环境等因素，统筹加强城市规划与危险化学品产业发展的衔接，科学规避危险化学品事故

37、风险，努力提高城市安全水平。、2、各部门、各单位应坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，重点排查危险化学品生产、经营、储存、使用等环节的风险点和危险源，建立完善危险化学品风险点和危险源数据库，构建安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。20、3、危险化学品生产、经营、储存、使用单位应按照有关规定制定本单位危险化学品事故应急预案，确保企业应急预案与各级政府及主管部门相关预案衔接畅通，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性；对生产经营场所及周边环境开展隐患排查，及时采取有效措施消除事故隐患，防止事故发生；开展本单位从业人员、安全管理人员和主要负责人的安全生产培

38、训教育工作，加强应急救援力量建设，配备应急救援装备和器材，并定期组织开展应急演练。3.1.2 监测监测、1、市安全监管局以安全管理综合信息系统为基础，逐步建立危险化学品生产、经营、储存、使用等环节相关数据库，形成政府监督管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的安全管理综合信息平台。通过平台获取企业基本信息、企业危险化学品存销量、重大危险源信息，建立风险识别、风险评估、风险监测、风险控制、风险预警的动态监控，实现对危险化学品事故风险的有效控制和应对。、2、依托信息化系统，根据危险化学品风险点和危险源数据库，绘制风险点和危险源电子图，建立危险化学品重大危险源安全监测监控体系，实现对重大危险

39、源的实时监控，督促企业结合自动检测、计算机仿真、计算机通信等现代高新技术，及时发现可能使重大危险源由安全状态向事故临界状态转化的各种参数变化趋势，给出预警信息或应急控制指令，做到早发现、早报告、早处置。、3、危险化学品生产、经营、储存企业及涉及使用环节重点21企业应当建立危险化学品事故隐患排查治理、报告和建档等监控制度，严格落实企业的隐患排查治理主体责任，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员开展隐患排查治理工作。对于排查发现的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，并向所在区安全监管部门和其他有关行业监管部门报告。3.1.3

40、预预警警3.1.3.1 预预警警级别级别根据危险化学品事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为级、级、级和级，级为最高级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，预警级别划分标准如下:、1、蓝色等级（级）：预计可能发生一般（级）以上危险化学品事故，事故即将临近，事态可能会扩大；、2、黄色等级（级）：预计可能发生较大（级）以上危险化学品事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势；、3、橙色等级（级）：预计可能发生重大（级）以上危险化学品事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大；、4、红色等级（级）：预计可能发生特别重大（级）以上危险化学品事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。危险化学品事故即将发生或发