深圳市住房建设规划2010年度实施计划.doc

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1、1关于印发深圳市住房建设规划 2010 年度实施计划的通知深规土2010182 号各有关单位：深圳市住房建设规划 2010 年度实施计划已报经市政府批准，现予印发，请遵照执行。深圳市规划和国土资源委员会二一年三月十九日2深圳市住房建设规划 2010 年度实施计划第一章 总则第一条第一条 根据深圳市住房建设规划（20062010）（深府2006216 号）、 深圳市住房建设规划（20082012）（深府2008133 号）及建设部关于请督促做好住房建设计划和住房建设规划制定和公布工作的函（建办规函2007740 号）的要求，编制深圳市住房建设规划 2010 年度实施计划（以下简称“本年度计划”）

2、。第二条第二条 本年度计划按照以下指导思想编制：（一）落实中央经济工作会议精神，加强和完善房地产宏观调控，增加普通商品住房供给，支持居民自住型购房需求；（二）进一步关注民生，大力推进保障性安居工程建设，坚持多层次、多渠道以及适度多元化的住房保障方式，逐步扩大住房保障范围；（三）以规划实施为引导，结合本市资源和环境承载力，集约节约利用土地，确保普通商品住房用地和保障性住房用地供应；（四）完善包括住房保障在内的住房公共政策，促进住房建设与我市经济社会发展相适应，不断提高居民居住质量。第三条第三条 本年度计划是深圳市 2010 年度住房建设总量、3结构、用地安排以及住房政策制定的重要依据。在深圳市域

3、范围内进行的各项住房建设活动，应符合本计划；与住房建设相关的各项计划，应与本计划相协调。第四条第四条 本年度计划的适用范围为深圳市行政辖区，适用年限为 2010 年。第五条第五条 本年度计划包括计划文本、附表及附图。第六条第六条 本年度计划条文中，商品住房建设及用地指标为本计划的指导性内容，保障性住房建设及用地指标为本计划的强制性内容。第二章 计划实施与形势判断第七条第七条 上年度上年度计计划划实实施情况施情况2009 年，我市计划供应商品住房用地 111 公顷，保障性住房用地 30 公顷；计划安排建设商品住房 9.06 万套，建筑面积 810 万平方米，保障性住房 2.57 万套，建筑面积

4、134.8 万平方米。截至 2009 年 11 月底，实际出让商品住房用地 186.86 公顷；并通过关于印发深圳市 2009 年度保障性住房建设任务分解方案的通知（深府办200991 号）分解保障性住房建设任务，实际落实保障性住房用地 30 公顷，安排筹集建设保障性住房 2.57 万套。4第八条第八条 住房市住房市场场和住房保障形和住房保障形势势从宏观形势看，受金融危机影响，我市面临更加复杂的国际国内局势，经济增长仍然存在压力，转变经济发展方式刻不容缓；在转变发展方式的要求下，产业人口外移与外来人口本地化、城市化的趋势并存，住房发展宏观形势较为复杂。从我市近期住房市场和住房保障情况看，目前以

5、住房价格为核心的资产价格上涨过快，成为价格稳定和居民实现住房消费需求的主要威胁，户籍低收入家庭住房困难问题可望在“十一五”期间基本解决，但经济社会发展所需人才住房问题日益突出。未来我市住房发展在重点发挥提供居民住房以解决民生问题作用的同时，还应当统筹兼顾，发挥其保障产业发展及增强城市综合竞争力的公共政策优势和基础性作用。第九条第九条 2010 年度供求关系年度供求关系在分析 2006 年以来历年住房用地实际供应与住房项目建设情况基础上，预计 2010 年全市已出让土地经过开发建设，可形成商品住房批准预售建筑面积约为 700 万平方米，加上目前可售商品住房建筑面积，预计 2010 年全市可形成商

6、品住房供应建筑面积约为 1000 万平方米。根据 2006 年以来我市居民住房可支付能力和市场实际需求分析，预计 2010年全市新建商品住房需求建筑面积约 650 万平方米，基本可5达到供求平衡，供略大于求，并有适当住房储备。根据已公布的住房保障年度计划，2010 年度，可向社会分配保障性住房 0.51 万套。第三章 住房建设目标第十条第十条 根据年平均常住人口计算的 2008 年深圳市人均生产总值为 13153 美元（深圳市 2008 年国民经济和社会发展统计公报），结合国内外住房发展经验，2010 年，我市住房发展仍将处于平稳上升阶段，住房建设和住房政策将以平稳发展为原则。第十一条第十一条

7、 2006-2009 各年度实施计划共安排建设住房55.31 万套，建筑面积 4440.8 万平方米，按“十一五”规划建设住房 69 万套、5700 万平方米的规划目标，2010 年还应建设住房 13.69 万套、1259.2 万平方米。第十二条第十二条 2010 年度，计划建设各类住房 16.46 万套，总建筑面积 1434.39 万平方米（详见附表 1）。其中，计划安排建设商品住房 11.46 万套，建筑面积 1154.39 万平方米；计划安排建设保障性住房 5 万套，建筑面积 280 万平方米。第四章 住房建设结构第十三条第十三条 为保证我市商品住房市场稳定有序发展，落6实保障性住房建设

8、任务，2010 年度继续供应一定量的新增住房用地用于商品住房和保障性住房建设；随着深圳市城市更新办法的实施，将通过城市更新，合理安排中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房，加大通过城市更新改造建设住房在年度住房建设总量中的比例，确保住房供应。第十四条第十四条 积极增加保障性住房供应，保障性住房建设以公共租赁住房为主，保障性住房单套建筑面积不得超过 60平方米。第十五条第十五条 本年度计划安排建设商品住房 11.46 万套，建筑面积 1154.39 万平方米。其中，本年度住房用地（不含存量用地）建设 2.21 万套，建筑面积 196.69 万平方米；城市更新改造建设 8.02 万套，建筑面积

9、 847.7 万平方米；其它（含存量用地）建设 1.23 万套，建筑面积 110 万平方米。本年度计划安排筹建保障性住房 5 万套，建筑面积 280万平方米。其中，本年度住房用地（不含存量用地）建设 2.04万套，建筑面积 102.06 万平方米；城市更新改造建设 0.49 万套，建筑面积 24.65 万平方米；企业自建人才住房及房改房1.47 万套，建筑面积 94.45 万平方米；其他方式建设 1 万套，建筑面积 58.84 万平方米（详见附表 1）。第五章 住房用地供应7第十六条第十六条 近期建设规划年度实施计划和年度土地利用计划中，中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房的用地供应，应

10、严格执行国家有关规定，并优先确保保障性住房用地安排；在年度住房项目选址上，优先选择权属关系清晰、征（转）地完成且补偿到位、配套完善的住房用地。增强保障性住房筹集建设的区域平衡性，达到区域保障性住房供需合理化，并重点考虑轨道沿线等公共交通便捷地区，以及人口密集的各级城市中心、产业园区配套等需求集中地区。第十七条第十七条 年度安排新供应住房用地总量为 97.2 公顷（不含存量用地），其中，商品住房用地为 60 公顷（详见附表2），保障性住房用地为 37.2 公顷（详见附表 3）。2010 年后，在深圳市城市更新办法切实得以落实的基础上，逐步以城市更新为主要方式增加普通商品住房和保障性住房用地供应，

11、调整住房用地供应结构和供应方式，促进居民消费结构升级。第六章 政策与措施第十八条第十八条 为切实落实本年度住房建设计划，应确保住房用地的有效供应；在住房用地出让合同中，增加宗地建设的住房套数指标，明确每宗住房用地上的供应套数；建立住8房项目手册，按季度监测住房用地的落实执行情况，实施从住房用地出让到竣工的全过程监管；加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为，推动已批未建住房用地的开发建设。第十九条第十九条 加强和完善房地产市场宏观调控，实行差异化的住房金融与税收政策，继续鼓励首次购房，抑制投资投机购房。加强房地产市场秩序整顿工作，全面开展市场巡查工作，加大对捂盘惜售、囤积

12、房源，散布虚假信息、哄抬房价、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度；加强房地产市场监测，规范房地产市场信息发布机制，及时发布市场调控和相关统计信息，逐步建立公平、有序、诚信的房地产市场环境。第二十条第二十条 加大财政支持力度，大力推进保障性安居工程建设；以市财政为主，市、区两级财政切实落实 5 万套的保障性住房筹集和建设周期总投资，市发改、财政部门会同市住建部门负责制定建设周期内各年度资金安排计划。颁布深圳市保障性住房条例，依法实施各项住房保障制度；进一步扩大住房保障范围，在解决全市户籍低收入家庭住房困难基础上，解决部分经济社会发展所需人才的住房困难。市规划国土部门不再受理各类机关、企事业单位

13、自用住房用地的审批，全市经济社会发展所需人才的住房问题，统一通过住房市场和住房保障方式予以解决。9第二十一条第二十一条 结合深圳经济特区处理历史遗留问题违法私房若干规定等政策的执行，各区政府、各新区管委会应加强对违法建筑和违法销售行为的巡查和处理力度，通过没收违法建筑、征收原农村集体经济组织在未征未转土地或征地返还用地上擅自开发的住房，积极筹集保障性住房房源。第二十二条第二十二条 加大城中村社会综合管理与环境综合整治的力度，规范出租屋管理，发展中小户型普通住房租赁市场，充分发挥全市存量住房解决居民居住问题的积极作用。第二十三条第二十三条 积极推进住房产业现代化，采用节地、节能、节水、节材、环保

14、等新技术，构建低能耗、低污染、低排放的低碳居住生活模式。第二十四条第二十四条 评估“十一五”期间住房建设规划执行情况和实施效果，启动“十二五”期间住房建设规划编制工作，科学设计未来住房建设的理念、目标和内容，实现住房和房地产市场发展与经济社会发展相协调。第二十五条第二十五条 各相关责任单位结合本部门工作职责，积极组织好计划实施工作，优化审批程序，提高服务效率，落实计划实施的分级责任制。各区政府、各新区管委会应积极配合有关部门推进计划，重点确保各区年度保障性住房建设任务的完成；市住房保障部门制定的住房保障计划应与本计划相衔接，并分解落实保障性住房建设任务，对保障性住房的用地供应、资金落实、10开

15、工建设等情况进行跟踪检查；市规划国土部门应当加强计划执行情况的跟踪检查，定期对计划执行情况进行评估并上报市政府。市政府根据计划执行情况，对各部门工作进行绩效考核，对落实计划不力及违反计划的行为，将予以严肃处理并追究相关责任。第七章 附则第二十六条第二十六条 本计划由深圳市规划和国土资源委员会负责解释。第二十七条第二十七条 本计划自批准之日起生效。11附表 1：2010 年度计划住房建设一览表套数（万套）套数（万套）建筑面积（万平方米）建筑面积（万平方米）本年度住房用地（不含存量用地）建设2.21本年度住房用地（不含存量用地）建设196.69城市更新改造建设8.02城市更新改造建设847.7商品

16、住房11.46其它（含存量用地）建设1.231154.39其他（含存量用地）建设110保障性住房5本年度住房用地（不含存量用地）建设、城市更新改造建设等渠道5280本年度住房用地（不含存量用地）建设、城市更新改造建设等渠道280总计总计16.4616.461434.391434.3912附表 2：2010 年度商品住房用地预安排序号序号地块名称地块名称地块位置地块位置用地面积用地面积（公顷）（公顷）1塘朗车辆段上盖物业商住南山区地铁环中线（5 号线）塘朗车辆段4.362塘朗车辆段上盖物业居住南山区地铁环中线（5 号线）塘朗车辆段2.343地铁 4 号线车辆段上盖物业一期宝安区民治街道地铁 4

17、号线龙华站8.044地铁蛇口线（2 号线）蛇口西车辆段上盖物业南山5.955南山地块南山街道月亮湾社区4.966南约地块龙岗龙城5.197盐田区委旧址地块盐田沙头角街道2.518尖岗山地块四宝安尖岗山地区4.869坪山新区地块坪山街道燕子岭石井片区4.5910光明新城拆迁安置万丈坡地块光明新区光明办事处8.4411光明新城拆迁安置高新西地块光明新区光明办事处7.3712坪山体育中心（二期）拆迁安置小区 坪山3.14总计61.75注：以上注：以上为为 2010 年度商品住房用地年度商品住房用地预预安排，本年度新供安排，本年度新供应应商品住房用地主要从本表中商品住房用地主要从本表中选选取，取， 具

18、体地具体地块块及用地指及用地指标标以用地出以用地出让让公告和公告和规规划划设计设计条件条件为为准。准。13附表 3：2010 年度保障性住房用地预安排序号序号项目名称项目名称用地位置用地位置用地面积用地面积 （公顷）公顷）1香蜜湖医院地块原香蜜湖街道办事处0.452南岭地块龙岗布吉4.873观澜版画保障性住 房观澜牛湖社区0.804医药基地地块坑梓街道金沙社区，生物医药基地范围内， 聚龙路东侧3.125大浪服装基地地块宝安3.146宝龙地块 9宝龙工业区0.387怡景地块一横岗街道水官高速与平盐铁路交叉口东侧7.078光明新区高级人才 住房光明新区2.639南约地块保障性住 房龙岗龙城2.85

19、10观澜地块观澜街道办南侧1.7411石岩地块石岩公学东侧1.6812陶瓷厂地块公明街道办事处中心片区2.7413龙岗专业人才保障 性住房龙岗中心医院南侧0.5314怡景地块二横岗街道水官高速与平盐铁路交叉口东侧1.2315福永地块福永街道空港高尔夫球场东侧、宝安大道 与下十围路交汇处1.4616葵涌地块龙岗葵涌2.50总计总计37.2注：以上注：以上为为 2010 年度保障性住房用地年度保障性住房用地预预安排，本年度保障性住房用地主要从表中安排，本年度保障性住房用地主要从表中选选取，上述取，上述 用地不能落用地不能落实实的，在附表的，在附表 2 用地或城市更新改造用地中用地或城市更新改造用地中优优先安排。先安排。14附图 1：2010 年度商品住房用地示意图15附图 2：2010 年度保障性住房用地示意图