农田水利工程质量管理探讨.doc

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1、最新【精品】范文 参考文献 专业论文农田水利工程质量管理探讨农田水利工程质量管理探讨 摘要：小型农田水利设施是发展农业的基础性设施，它在保障农业和农村经济持续稳定增长、提高农民生活水平、保护生态环境等方面有着不可替代的地位和作用。本文首先论述了农田水利工程建设对我国社会发展尤其是农业发展的重要意义，基于此，对我国现阶段农田水利工程存在的依稀额问题提出了相关改善建议。 关键词：农田水利、质量管理、问题 中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号： 一、前言 近年来，我国农业取得了突飞猛进的增长，在农业取得快速发展的同时，对农村水利工程也提出了更高的要求，农村经济的快速发展，很大程度上取决于农村

2、水利工程的建设，水利工程的建设直接影响到农业种植、养殖等各个方面，同时也与农村千家万户的切身利益息息相关。农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。 二、农田水利工程建设对我国社会发展的重要意义 1、关系到社会的稳定发展 我国是农业大国，农业是国民经济的重要组成部分，农业一直是我国国民经济发展过程中的重要问题，农业基础设施的完善、农业经济结构的调整、农田水利的建设等都是我国改革和发展中的重要问题，这些问题不解决，将直接制约我国经济的发展速度。我国农业在各行业中占有较大比例，农业的发展离不开

3、农田水利设施的完善，只有加强农田水利设施的建设，才能保证农业的丰产增收，推动我国的城镇化建设进程，促进国民经济的持续发展，维护社会的安定团结。 2、使资源得以可持续发展 水资源是有限资源，具有不可替代性，人类在生产和生活中都离不开水资源，水资源是人类生存和发展的基础，水资源缺失将直接危及人的生命和财产安全。尽量水资源是有限的资源，但其可以循环使用，如果使用得当，对人类的生存和发展将起到促进作用，同时水资源又极容易受到污染，一旦水资源受到污染，将直接影响人们的生命和财产安全。水资源的重要性是社会可持续发展的动力，因此对水资源进行合理的开发和利用是十分重要的，人类社会在发展过程中，需要保持人口、资

4、源、环境的相互协调，因此在发展过程中，就不能只注重眼前的需求，应该充分考虑未来社会发展的需求，保证水资源得以持续的利用和发展。 3、关系农村经济持续健康发展 农田水利设施是农村经济发展的关键，农田水利设施的完善，对农业的增产具有重要的意义，农业增产，农民的收入就会增加，有了稳定的经济收入，农村的生活质量也会有所提高，农村的经济发展将得到快速的增长，农民不再为吃饭问题发愁，就有时间去投身于农村经济建设当中，加强农田水利建设，促进农业的可持续性发展。 三、我国农田水利工程质量管理存在的一些问题 1、历史原因造成的水利设施老化失修中小型农田水利灌排系统及渠系建筑物、机井工程等大多兴建于20世纪50-

5、70年代计划经济时期，很多工程是边勘测、边设计、边施工的三边工程，因受资金、建材和技术条件限制，工程设计标准低，施工质量差，重建轻管，出现严重老化失修，导致工程效益衰减。据统计，2007年、2008年全国农田有效灌溉面积分别减少60.86万hm2和64.841万hm2，其中因工程老化毁损分别占到31.6%和36.9%。 2、在工程建设中存在重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多的问题。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程部分未完工，停工一年甚至多年也无人过问，致使

6、兴建的水利工程无法发挥最大的效益。 3、项目法人不能认真履行职责项目法人在工程建设质量管理中习惯于“上级意志”高于法律、法规越过聘请的监理单位直接指挥施工单位进行施工；随意进行设计变更，不履行设计变更手续；不遵守合同规定，进行违法分包、非法转包；不重视聘请具有相应资质的检测单位对工程质量进行第三方检测。 4、施工单位缺乏质量保证手段施工单位疏于对质量管理的投入，对工程使用的原材料、中间产品、金属结构不按规定进行检验，甚至在当地购买后立即投入使用。不认真填写单位工程、分部工程、单元工程质量评定表，有的数据失真；有的没进行项目划分，干脆不填写质量评定表；现场监理人员持证率不高，有些监理人员业务水平

7、差，素质不高，责任心不强。另外，监理单位在生活安排上依赖于施工单位，与施工单位同吃同住，很难做到公平、公正地履行监理职责，很大程度上影响了工程质量、进度、投资三控制。 四、我国农田水利工程建设的发展措施 1、建立健全管理机制，提高科学管理水平 现阶段我国农田水利工程内容广泛，统一进行管理，对布局进行合理规划，建立健全建设程序，要先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。 2、加大资金投入 为避免发生挪用农业专项资金的现象，项目实施单位要定期向主管领导和相关的部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接；加强管理人员

8、业务培训工作，不断提升管理人员的业务水平，以服务于人民。 3、大力普及节水灌溉技术 一方面要加强水法的宣传、对内业资料进行管理，还要确保关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全，对工程设施进行管理。尽快研究制定有利于节水灌溉以及计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，加大水的重要性宣传力度，调动广大农民的节水积极性。 4、加强现有水利工程管理和维护工作 在我国的传统中，一直存在着“重建设，轻管理”的意识，水利工程建成后，对农业的生产和生活提供了奠定了一个良好的基础，但在长期的使用过程中，人们只注重其经济效益的取得，对使用过程中的管理和维护工作却很欠缺。水利工程建成后，在发挥功能性的基础上，

9、对其使用进行科学的管理和维护才是关键，只有做好管理和维护工作，才能保证工程长期的发挥其经济效益。 （1）安全管理 一方面要加强水法的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图的人为破坏； 另一方面是工程建设工程没有主次，对每个环节同等看待，特别是保证工程配套设施的建设质量。 （2）工程设施管理 对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。 （3）经费管理 制定合理的工程维修养护费标准，针对受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用

10、于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。 5、严格项目审核预算和竣工验收 实行采购竞标制和媒体公告制，接受群众与社会各界的监督，做到公开、透明。实行资金报账制管理，全方位发挥财政的监管职能，坚持按资金用途、工程进展和项目计划拨付款项，把好资金支出关口，提高监管透明度。通过建立一套科学的项目监测考评体系，对年度投入的支农小水利项目，论证分析资金使用效果，力争用较小的资金投入，发挥最大的支农惠农作用。 五、结语 综上所述，在国家和政府的大力扶持下，近年来我国的农田水利建设取得了较大的成效，为农业的可持续发展提供了坚实的基础。现阶段，我国城镇化进程不断向前推进，建设新农村建设也取得较大进展，更应深入的研究农田水利建设的事宜，以便于更好的建设社会主义和谐社会。 参考文献： 赖生同：水利工程的建设新思路研究，中国水利， 2006年07期 刘海淘：小型农田水利工程建设中出现的问题根源，河北水利， 2007年11期 任兰义：地方小水电工程质量监督工作的思考，广东科技， 2007年01期 陈华：当前农田水利工程建设存在的问题及建议，现代农业科技， 2010年21期-最新【精品】范文