深圳市人居环境委关于辐射安全许可证核发工作管理办法.doc

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1、1深圳市人居环境委关于辐射安全许可证核 发工作管理办法第一章第一章总则总则第一条 为了规范我委辐射安全许可证核发工作，加强对许可申请人事中、事后监管工作，保障辐射环境安全和人体健康，根据 中华人民共和国放射性污染防治法、 放射性同位素与射线装置安全和防护条例、 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法、 放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法等法律、法规，结合广东省人民政府转发国务院关于执行的通知有关要求，制定本办法。第二条 本办法适用于我市行政区域内授权下放部分放射性同位素与射线装置的辐射安全许可证核发和监管工作的管理，具体包括销售、使用、放射源，生产、销售和使用类射线装置的等核技术利用项目

2、。第三条 市人居环境委负责全市行政区域内辐射安全许可统一监管工作。市卫生计生委负责辐射工作场所职业病危害防治、辐射工作人员健康监护工作。市公安局负责放射性物质安全保卫的监督管理工作。2市交通运输委负责放射性物品运输资质审查及相关监管工作。市环保、公安、卫生等部门应当定期相互通报辐射安全相关信息，必要时可开展联合执法。各区（含新区）环境保护主管部门负责对未取得辐射安全许可证非法从事辐射工作的单位进行查处。第四条 核技术利用单位应当加强辐射安全管理，依法建立健全管理制度，申领辐射安全许可证。第五条 辐射安全许可证持证单位依法按照本办法落实辐射安全管理责任，防治辐射污染。第二章第二章 辐辐射安全射安

3、全许许可可证证的申的申请请条件和程序条件和程序第六条 申请单位具备下列条件方予许可：（一）经环境保护主管部门批准的环境影响评价文件； （二）有符合国家环境保护标准、职业卫生标准和安全防护要求的场所、设施和装备； （三）有与所从事辐射工作相适应的生产、销售使用活动相适应的，具备专业和防护知识以及健康条件的专业技术人员； （四）有专门的安全和防护管理机构或者专职、兼职安全和防护管理人员，并配备必要的防护用品及监测仪器； （五）有健全的安全和防护管理规章制度、辐射事故应急措施； 3（六）产生放射性废气、废液、固体废物的，具备放射性废气、废液、固体废物处理能力或者具有可行的处理方案。第七条 申请辐射安

4、全许可证所需材料：1.辐射安全许可证申请表；2.组织机构代码证书或企业营业执照、法定代表人身份证复印件；3 满足放射性同位素与射线装置安全许可管理办法第十三条至第十六条相应规定的证明材料，包括：(1)辐射工作人员培训合格证；(2)保证辐射安全和防护管理规章制度、辐射事故应急措施；(3)使用场所、设施和装备的证明资料；(4)废旧放射源回收和收贮协议文件；(5)专职、兼职从事辐射安全和防护的管理人员名单；(6)直接从事生产、销售、使用放射性同位素和射线装置活动的工作人员的个人辐射剂量监测和职业健康监护方案；(7)辐射防护用品及监测仪器清单。第三章第三章 辐辐射安全射安全许许可工作可工作现场审查现场

5、审查第八条 市人居环境委对下列辐射安全许可申请、变更、注销的组织现场核查：（一）生产射线装置类、使用放射源类单位首次申请辐射安全4许可证；（二）使用放射源且增加核素类型的；（三）废旧放射源处置需要现场核实的；（四）核技术利用项目有整体搬迁的；（五）法律法规规定或审管部门认为需要检查核实的其他情形。第九条 现场核查应当在受理许可申请决定后 10 个工作日内完成现场核查工作。第十条 场核查实行组长负责制，核查组由 2 名以上辐射安全监督员（含 2 人）组成。核查组对核查中发现的问题应如实记录，必要时应予取证。现场核查完成后，由组长组织对核查情况进行汇总，形成核查结果。第十一条 在现场核查中，如有需

6、要一般问题需要整改的，出具辐射安全许可现场检查记录，明确整改事项，确认整改后应出具准予许可的核查意见；对申报内容严重不符或存在弄虚作假的等违法行为的，应终止审查，退档申请材料。第十二条 若被核查单位对核查结果有异议，可提出不同意见、作出解释和说明，对被核查单位提出的问题，核查组应进一步核实相关情况，并应做好记录。第十三条 现场核查符合辐射安全许可证发放条件的，应在受理许可申请决定后 15 个工作日内颁发辐射安全许可5证。第四章第四章 辐辐射安全射安全许许可可证变证变更、延更、延续续和注和注销销第十四条 核技术利用单位变更单位名称、地址和法定代表人的，应自变更登记之日起 20 个工作日内向负责审

7、批的机关提出申请，并提交以下有关材料：（一）辐射安全许可证变更申请表。（二）变更后的企业法人营业执照或事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证原件及其复印件，审验后留存复印件。（三）原许可证正、副本原件。第十五条 辐射安全许可证有限期为 5 年。有效期届满需要延续的，应在许可证有效期届满 30 日前向负责审批的机关提出延续申请，并提交以下有关材料：（一）辐射安全许可证延续申请表。（二）具有辐射环境监测资质的机构当年编制的辐射监测报告。（三）许可证有效期内的辐射安全防护工作总结。（四）许可证正、副本原件。（五）项目验收文件。（六）辐射安全管理人员和辐射工作人员的辐射安全与防护培训证书。在辐射安

8、全许可证有效期后 90 日内未提出延续申请、6核技术利用单位在许可证有效期内发生过辐射事故、受到过发证机关下达整改通知书，但未按照规定时间整改到位的或受到处罚等情况的，按重新申请领取许可证的程序进行。第十六条 核技术利用单位全部终止生产、销售、使用放射源与射线装置活动的，应当向市人居环境委提出注销许可证申请。1、辐射安全许可证注销申请。2、放射性原材料和放射性废物的处理证明原件和复印件。3、许可证正、副本。许可证持证单位终止核技术利用活动的，应依法向市人居环境委注销辐射安全许可证。第十七条 许可证申请变更、延续和注销的时限为自受理之日起 15 个工作日。第五章第五章 对对持持证单证单位的位的辐

9、辐射安全射安全监监督工作督工作第十八条 销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，贮存、运输放射性同位素的单位，应当贯彻安全第一的方针，按照实践正当化、防护最优化和个人剂量限值的原则，做好以下工作：（一）放射工作场所按规定要求进行设计与建设，并配备必要的辐射防护用品和设备；（二）建立、健全安全管理制度，明确岗位责任，严格操7作规程，保障安全管理信息畅通，及时查清和纠正影响防护与安全的问题；（三）自行或者委托有资质的环境监测机构定期对工作场所及周围环境进行辐射监测，实施个人剂量监测和职业健康管理，建立个人剂量数据库，加强监测信息的评价和应用；（四）培育单位安全文化，加强对工作人员的安全教育和培训并

10、使其具备相应资格；（五）强化内部管理监督，严格执行放射源保存、贮存制度，切实防止放射源丢失；（六）按规定要求清除污染、处置废物；（七）建立工作台账，加强档案管理；（八）制订本单位的应急预案，并报所在地环境保护部门备案，开展隐患排查并及时消除隐患，防止发生事故；（九）国家和省规定的其他工作。第十九条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当对本单位的放射性同位素、射线装置的安全和防护状况进行年度评估，并于每年 1 月底前向颁发辐射安全许可证的环境保护部门提交上一年度的评估报告。年度评估报告应当包括下列内容：（一）辐射安全和防护设施的运行与维护情况；（二）辐射安全和防护制度及措施的制定和

11、落实情况；（三）放射性同位素进出口、转让、送贮等情况和放射性8同位素、射线装置台账；（四）场所辐射防护监测报告和工作人员个人剂量监测情况及数据；（五）辐射事故及应急响应情况；（六）核技术利用项目的新建、改建、扩建和退役情况；（七）安全隐患排查情况和相应的整改措施；（八）根据相关法律、法规、规章规定应当落实的其他情况。年度评估发现安全隐患的，应当立即整改。第二十条 使用放射性同位素和射线装置从事放射诊疗的医疗卫生机构，应当建立管理制度和安全教育培训制度，定期检测设备，防止因操作失误、设备故障以及剂量差错等造成事故性照射。从事放射诊疗的医疗卫生机构应当公示放射诊疗的操作流程和服务规范，指导就诊人员

12、安全就诊。第二十一条 产生放射性废物的单位，应当严格按照相关法律、法规、规章及国家标准确定的管理目标和要求收集、处理、运输、贮存和处置放射性废物。废旧或者闲置的放射源使用单位，应当按照国家有关规定将其返回原生产单位或者出口方，或者送交取得相关资质的单位集中贮存、处置。集中贮存、处置费用由使用单位承担，法规另有规定的从其规定。9禁止随意堆放、掩埋、丢弃放射性废物。禁止将放射性废物与普通废物一起处置。第二十二条 生产、销售、使用放射性同位素或者产生低放射性废物的单位应当按规定配备暂存场所或设施。暂存场所或设施必须符合相关规范要求，满足安全防护的需要。第二十三条 拆解、回收、冶炼废旧金属的企业，应当

13、配备放射性检测设备、人员，对废旧金属进行放射性检测，如实记录检测结果。检测发现放射性水平异常的，应当立即采取相应控制措施并报告所在地环境保护部门。第二十四条 市人居环境委对辐射安全许可证申领单位依法开展辐射安全监督检查，对使用、贮存放射性物质的单位每年度不少于 1 次，对伽玛工业探伤企业每年度不少于 2次。市人居环境委对核技术利用单位开展信用管理。第六章第六章 法律法律责责任任第二十五条 核技术利用单位在辐射安全许可事项中违反本办法有关规定的由市区环境保护主管部门按照中华人民共和国放射性污染防治法、 放射性同位素与射线装置安全和防护条例、 放射性同位素与射线装置安全许可办法和深圳市经济特区环境

14、保护条例等法律、法规、规章的有关规定进行处罚。第二十六条 环境保护等部门有下列行为之一的，对直10接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：（一）违法颁发许可证或者批准相关文件的；（二）不依法实施监督检查，或者发现违法行为不依法查处的；（三）缓报、瞒报、谎报、漏报辐射事故的；（四）在辐射安全与防护监督管理工作中有其他失职、渎职行为的。第二十七条 违反本办法规定，侵害民事权益的，应当依法承担消除危险、消除污染和赔偿损失等侵权责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章第六章 附附 则则第二十八条 本办法中下列用语的含义是：核技术利用，是指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用。放射性同位素，是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。放射源，是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。射线装置，是指 X 线机、加速器、中子发生器以及含放11射源的装置。放射性废物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物。第二十九条 本办法由深圳市人居环境委员会负责解释。第三十条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。