高校固定资产核算与管理探析.doc

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1、最新【精品】范文 参考文献 专业论文高校固定资产核算与管理探析高校固定资产核算与管理探析 摘要：固定资产在高校改善办学条件、提高教学质量方面发挥着重要的作用。但由于种种原因，在高校的固定资产管理存在着制度不规范、资产流失严重、使用效率低、价值失真等问题，这在一定程度上限制了固定资产在高校教学科研中的作用，影响了高校的整体发展水平，也与高等教育发展改革的新形势不相适应。因此，如何正确处理和应对固定资产核算与管理中出现的问题，确保高校固定资产的保值增值与有效就显得尤为重要。 关键词：固定资产 管理制度 利用效率 随着高等教育事业的蓬勃发展，高校教育体制改革的不断深入，高校的资产特别是固定资产也快速

2、增长，拥有的固定资产数量规模、不断扩大，固定资产在改善办学条件、提高教学质量方面发挥了重要的作用，但由于很多高校长期存在“重购置，轻核算”的问题，固定资产管理制度不够完善，缺乏有效的监督与制约机制，造成了固定资产核算与管理存在一系列问题。2012年12月，财政部会同教育部适时印发了高等学校财务制度，新制度对原制度的各项内容进行了全面修订，在这种新旧制度交替期间，有必要对高校固定资产的核算与管理进行探讨，以引起各高校的足够重视，以便更好地加强核算与管理工作，提高资产使用效益，保障固定资产的安全和完整性。 一、高校固定资产管理的特点 （一）固定资产在总资产中所占比重较大 高等教育已进入由规模扩张、

3、外延发展向内涵建设、质量提升转变的发展期，各级政府部门对高校的教育经费投入逐年增加，各种项目资金的投入不断加大，各高校的教学、科研经费很大部分用于配置多媒体教室、建造实验室、购置实验设备仪器、购置图书资料等，这些资金投入，最终大部分形成了固定资产。因此，固定资产在高校总资产中所占的金额和比例越来越大。 （二）固定资产种类繁多、技术含量高、更新换代快 高校固定资产种类繁多，为了加强固定资产的管理，便于组织会计核算，新的高等学校财务制度对固定资产进行科学、合理的分类，主要包括六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。在这些固定资产中，用于教学、科研

4、的一些仪器设备配置一般都有“超前”意识，注重仪器设备的高、精、尖，技术含量高，但是更新换代快。高校许多仪器设备在形态上仍保持完整，性能上也能达到当初设计的水平，但是由于科学技术的进步，更新换代产品不断涌现，使得这一类固定资产的寿命大大缩短，从而导致高校固定资产的无形损耗很大，利用管理问题也日益凸显。 二、高校固定资产核算与管理中存在的问题 （一）固定资产管理意识淡薄，管理效率低下 由于我国高校大部分是属于事业单位管理体制，没有经营的压力，考核指标也主要是教学、科研方面，对使用固定资产管理的考核，缺乏硬性指标，从而忽视固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理工作缺乏科学性，普遍存在

5、着“重购置，轻管理；重占用，轻效益”的情况，同时固定资产购建以使用部门为主，“谁购建，谁拥有；谁拥有，谁使用”，在这种管理体制下，未能有效实现资源共享，管理效率低下，以致管理不到位，重复投资情况明显，造成资源浪费。 （二）固定资产的核定标准低，易造成账实不符 旧制度对固定资产核定的标准是一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原物质形态的资产，这是根据当时的物价水平制定的。随着经济的发展和物价的提高，旧制度规定的固定资产价值标准明显偏低，使得一些具有明显低值易耗品特征的物品，如移动硬盘、硒鼓等，由于单位价值达到了规定金额，统一按

6、固定资产建卡做账，在固定资产中核算。但是这些消耗性的固定资产在实际使用过程中易被毁损或丢失，而固定资产的价值依然在账面存在和反映，这样容易造成太多的固定资产无法核实，账实不符，从而影响了会计信息质量。 （三）固定资产会计核算与账务处理有缺陷 高校的固定资产主要通过国家财政拨款建设而成，长期以来无偿地使用固定资产，对固定资产长期不计提折旧，不计算盈亏，也不需要进行成本核算，固定资产除报废外，账面价值始终不变。这样处理使得高校事业单位固定资产价值虚高，固定资产账面价值与实际价值相背离，固定资产会计信息无法反映固定资产的新旧程度，更不能反映其使用效率。 （四）固定资产的核算处置不够规范 固定资产处置

7、，是指学校对其占有、使用的固定资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。固定资产管理办法明确指出，在规定限额以上的固定资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。但在固定资产的核算与管理过程中，经常出现部分高校在处置固定资产时不办理报批手续的情况，如固定资产随意核销、转让或者出售，没有严格遵守资产评估标准或处置规范，在没有拿到审核与审批结果时就自行处置，导致资产流失。 三、加强高校固定资产核算与管理的对策 （一）提高管理意识，健全管理制度 思想是行

8、动的指南，要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。首先，固定资产管理的加强有赖于校领导的高度重视、有关部门的密切配合。目前大部分院校对固定资产管理普遍实行的是分类归口、分级管理模式，在这一管理方式中，很有必要实行学校一把手全面负责、分管领导主要负责、管理者和使用者直接负责的管理责任制，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，要有效地克服各自为政、自成体系的诸多弊端，强调对固定资产管理的统一领导。其次，需要建立一套完善的管理制度。按照固定资产业务流程，在取得、验收移交、日常维护、更新改造、淘汰处置等环节，建立相应的管控措施，如资产购置和验收制度、使用和维护制度、统

9、计报告制度、监督检查制度、考核评价和奖惩制度等，树立依法治校的观念，使全校教职工都有主人翁精神和责任感，保证学校资产的安全、充分发挥资产的使用效益和经济效益。 （二）重视高校固定资产的日常核算与管理 重视固定资产的日常管理，新颁布的高等学校财务制度将固定资产的单位价值标准适时提高，即：通用设备单位价值标准由原来的500元提高到1 000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1 500元，使固定资产价值更符合当前市场经济的价值要求，适应高校办公现代化管理水平提高的要求。此外，固定资产分类进行了适当调整，将原“一般设备”修改为“通用设备”；取消了“建筑物”概念，采用了“构筑物”概念；在“图

10、书”类中增加了“档案”，将原“图书”类改为“图书、档案”类；将“其他固定资产”类具体规定为“家具、用具、装具及动植物”类，新制度明确和细化了每类固定资产的内容，同时扩大了固定资产的范围，有利于固定资产科学化、精细化管理。 （三）规范固定资产的会计核算和账务处理 按照新颁布的高等学校财务制度规定，本着“实物管理与价值管理相结合”的原则，兼顾预算管理和财务管理双重需要，真实反映资产价值、合理确定教育成本，对固定资产计提折旧。新制度规定了“虚提”折旧的创新性处理方法，即在计提折旧时冲减非流动资产基金，而不计入当期费用支出。这样处理一方面使高校的财务会计报告能比较真实地反映固定资产的实际价值；同时计提

11、的折旧不计入当期费用，使当期费用支出的范围与预算保持了一致。这样处理既满足了高校事业支出的预算口径，又反映了固定资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，合理地计算分摊固定资产在整个使用期内各期应承担的费用，及时客观地反映事业单位固定资产的新旧程度，更真实地反映了固定资产的实际价值，解决了固定资产的账面价值与实际价值相背离的状况，有利于高校固定资产的管理与成本核算。 （四）重视固定资产的动态控制，使管理制度化、专门化 结合单位的实际情况建立相关的管理制度，严格执行固定资产管理程序，从采购、验收、分配、使用、维护到报废等所有环节的操作程序和管理都有具体的规定和要求，做到有章可循。首先，合理配

12、置资产，建立资产共享、共用制度，提高固定资产使用效率。其次，建立专人固定资产保管制度，制作保管卡片，登记各部门领用情况，加快信息化建设的进程，采用先进的资产管理信息系统，建立固定资产数据库，实现固定资产日常管理和动态控制的信息化。再次，建立一套清查制度，定期盘点固定资产，年终进行全面清查，保证账实相符。盘点过程中，对盘亏、盘盈的资产，要及时查明原因，对需要报废的要办理相应的凭证手续，由上级部门审批方可报废。对固定资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。 综上所述，高校固定资产的核算与管理是一项系统性的重要工作，要想切实解决在固定资产核算与管理中出现的各种问题，仅仅依靠个别部门的努力是很难实现的，各级部门只有充分认识到固定资产核算与管理的重要性，对其给予足够的重视，强化日常管理、动态管理和全员参与，才能确保各项固定资产核算与管理措施的有效贯彻与执行，进一步提高高校固定资产的利用效率，确保固定资产的保值增值与安全完整，实现更高的价值和效益。Z 参考文献： 1.杨惠.新制度下事业单位固定资产核算的变化J.行政事业资产与财务，2013，（5）. 2.仝宁华.新旧高校财务制度下固定资产核算的比较J.中国市场，2013，（33）.-最新【精品】范文