电力建设工程造价管理探索与研究.doc

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1、最新【精品】范文 参考文献 专业论文电力建设工程造价管理探索与研究电力建设工程造价管理探索与研究 摘要：针对我国电力工程建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价管理部门和投资者共同关注的问题。为了适应市场经济体制和建设项目全过程造价管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价管理水平，反映工程建设的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项重大的课题。工程造价的控制与管理应在项目决策阶段就要对各种影响因素搞好调研，合理确定电力工程建设规模和成本，从决策阶段开始，对设计、实施各个阶段严格管理，从而有效控制电力工程造

2、价。本文的观点仅供同行参考。 关键词：电力工程；造价管理；造价控制 中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号： 一、 电力工程造价存在的问题分析 1、工程造价管理体制存在多头管理。工程造价的控制与管理，在项目建设的不同阶段分别编制估算或概（预）算，按设计阶段确定编制原则、内容、方法和审批办法，明确工程造价使用的概预算定额、费用定额和设备材料预算价格以及编制、审批、管理权限等。就造价管理使用的定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、补充定额等，由于行业和地方定额分属两个主管部门管理，其管理要求和掌握尺度不同，在执行过程中对某些条款的解释或理解有分

3、歧，致使定额使用单位执行困难，有关主管部门难以仲裁。 2、计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展与变化。当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价模式为主。由于社会生产力水平的提高，大量新技术新材料的应用，定额很难达到同步更新。时间上的滞后性和内容的呆板常常会造成在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于定额编制年度社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映项目建设年度社会生产力水平以及参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平

4、。而目前我国电力工程造价主管部门的管理内容仅停留在工程概（预）算的编制和结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，无法按市场经济模式对工程造价进行监督管理。 二、影响电力工程造价的几个因素分析 1、项目的建设规模。近年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃气调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑区域经济和建设成本，而且要考虑运行成本，既要

5、考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。 2、项目的建设水平和技术。项目的建设水平主要指建设规模、标准、技术装备、配套工程等方面的先进程度和经济适用性。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术先进程度和经济适用性结合投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、安全可靠、高效运行的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析比对全寿命周期成本，以取得最大经济效益。 3、项目建设地点。合理选择项目

6、建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。 4、可行性研究及投资估算。项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算时，可行性研究必须重新修改报

7、批。项目决策阶段必须保证投资估算的准确性在规定的范围内。 三、提高电力工程造价的对策分析 1、明确决策。在工程造价管理的重点工作中，首先应做好为工程建设前期可行性研究中投资估算、概算指标及其相应编制办法的制定、修订工作。在电力建设项目投资决策阶段合理确定电力工程建设选址和建设规模以及各项技术经济指标，对建设工程造价和项目建成后的经济效益有着决定性的影响。因此，在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的环保、交通、煤水、输变电线路等外部条件，充分考虑工程项目对社会环境的贡献和影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可

8、行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的标准限额作用，也为电力工程建设项目的投资决策提供可靠的依据。 2、落实项目法人制。建立一整套的约束机制，包括政策控制，项目立项、可研审批、合同执行审计、决（结）算审计，纪检监察制度。造价治理从初步设计审查，施工图和施工中的重大设计修改统一由项目法人的上级主管部门或其授权单位进行控制。将项目法人的责、权、利贯穿落实到项目工程建设全过程中。 3、加强对项目设计阶段的控制。合理进行工程设计是具体实

9、现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的要害。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建设标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，可采用价值工程分析法，在满足

10、功能或尽量提高功能的前提下，进行方案比较、技术经济分析、优化设计，树立先进适用、经济合理、安全可靠的设计指导原则。 4、工程建设实施过程监督管理。建设工程造价管理在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行分析比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内。根据项目的进展和市场变化情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段取得较好的投资效益和社会效益。建设工程造价管理充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，通过招标投标竞争定价机制，来规范建设工程发标、承包阶段的工程造价管理。在工程实施阶段，加强对项目投资工程的招标、投标、施工合同签订以及工程付款

11、、结算等环节的监督管理，消除在招投标中非理性压价、不按客观规律无序划分标段等现象，使建设工程实施阶段的有关计价行为得到规范，为建立公平、公正和竞争有序的建设市场秩序创造条件。 对招标单位盲目压价和投标人低于成本价的报价加强监管和处罚力度，引导建设单位和施工企业合理定价，以维护建筑市场有序的竞争环境，为建筑业的持续发展提供保障。严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同治理。加强对设计单位的考核和制约，防止任意提高设计标准，改变初设原则，增加工程投资费用。制定设计变更、现场签证审批管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果，变事后被动控制为事前主动控制工程造价。

12、加强设备和材料的采购治理，做好主机和大型辅机设备的招投标采购，确定合理的供货期，降低设备投资的资金成本。对大宗材料和设备实行单独招标采购，最大程度降低资金使用成本。及时、准确地把握材料价格信息、市场供求动态，充分发挥物资采购主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，真正选择到质量优良、价格合理的材料、设备。 5、充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、资金使用计划的编制，招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理，工程费的预算及成本控制策划，合同争议纠纷调解等方面提供广泛服务

13、。加强和规范工程造价咨询企业资质和注册造价工程师的管理，提高工程造价管理执业人员的业务水平，建立相应的市场清出制度和信用体系，充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。 结束语 搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续完善法规和制度建设，积极完善项目法人制度，借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续推进计价依据的改革，规范完善招投标制和工程造价的动态管理。要按照投资体制和建筑业市场体制改革与发展的总体要求，构建能适应市场经济体制的工程造价管理体系，及时发布反映社会平均水平的造价和价格信息。规范和加强对工程造价咨询业的管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔与反索赔工作的管理。引入项目建设团队观念和双赢理念，在合同关系的基础上树立新的合作关系，即“伙伴关系”理念，确立项目建设总目标和各个分目标，共商解决分歧争议的方法，分享共同的收益，即投资者达到预期收益，项目建设团队各方都能获得合理的期望利润。在工程造价管理工作中，强化从业管理人员的素质教育，项目建设团队合约各方在平等互利的基础上协商解决分歧和争议，维护各方利益是搞好工程造价管理的核心内容。-最新【精品】范文