xx县农业技术推广体系建设状况调研报告.docx

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1、xx县农业技术推广体系建设状况调研报告xx县农业技术推广体系建设状况调研报告为促进我县社会-义新农村建设，进一步落实（国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见）和十七届三中全会（中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定）精神，县农业局相关股室联合组成调研组，最近对我县各乡镇农业技术推广机构体系建设情况进行了调研。在深化调查、个别座谈、进行专题研讨分析的基础上，调研组以为，我县现行农业技术推广体系，很不适应当代农业发展和社会-义新农村建设的要求，难以知足广大农村及农民对农业科技服务的迫切需要，应引起上级党组织和政府的高度重视。现将调研情况报告如下：一、我县基层农业技术推广体系的

2、现状我县基层农业技术推广体系主要由县和乡镇两级农业技术推广机构构成。XX年机构改革后，县级农业技术推广机构主要有县农业技术推广中心站、县植保植检站、县土壤肥料工作站、县粮油经作股、农环站、农业执法大队、县茶叶办、县柑橘办等单位，共有13个机构，实有人数106人，编制数为108人。全县乡镇农业技术推广机构主要是原来独立的乡镇农业技术推广站，共有19个机构，实有人数33人，其中干部身份14人，工人身份19人。具有大专及大专以上学历的21人，中专及高中学历的11人，初中学历及下面的1人;具有专业技术职称的33人，其中中级职称19人，初级职称及下面14人。二、我县基层农业技术推广体系存在的主要问题长期

3、以来，我县基层农业技术推广体系为农业增产、农民增收作出了宏大奉献。但我县现行基层农技推广体系是在长期计划经济体制条件下构成的，与改革开放近三十年，农村发生的宏大变化不相适应，主要存在下面问题。管理体制不顺，机制运行失灵XX年机构改革后，乡镇农技推广机构的从属关系由原来的县管或县乡双重管理改变为乡镇管理，人、财、物下放到乡镇政府。县级业务部门只负责业务指导，而大多数农技人员还要介入乡镇其他工作，出现多头管理现象，很多业务工作难以协调。机构改革没有适应基层的需要，农技推广体系断层，体系运行不够顺畅，出现“网破、线断、人散的局面。工作条件艰辛，经费严重缺乏1、工作经费严重缺乏。部分乡镇的农业技术推广

4、站除有门面开展农技咨询服务外，没有集中办公的场所，有的乡镇农业技术推广站固然有办公室，但办公条件差，缺乏工作经费、检测设备、电脑和交通工具等。由于县农业局作为其业务主管部门，本身财力差，负担重，无力给予经费支持，而一部分乡镇政府又没有将农业技术推广经费列入财政预算，列入了的数额也是微乎其微。乡镇财政不能保证农技站的业务经费，在一定程度上，导致了乡镇农技站存在靠经营谋生存，轻公益性技术服务的现象，影响了农技推广的有效施行。2、工资待遇无下落。我县自XX年对乡镇站所人员进行改革以来，乡镇农技站由乡镇管理，但所有上岗人员的工资都没有根据公益事业岗位工作人员的工资待遇标准执行，大部分乡镇农技人员津补贴

5、不能落实，其他福利无从谈起。在岗的33人中仅3人为全额拨款人员，年人均县财政拨款8700元，其余30人为差额拨款人员，XX年、XX年财政拨款年人均5000元，XX年为7000元。他们的工作经费除了上级拨款外，要全部自筹，经费严重缺乏，极大地影响了我县基层农业技术推广人员的工作积极性。3、社会保障严重滞后。我县乡镇农技站人员除1人未参保外，其余32人都于改革前参加了机关事业养老保险，并且XX年6月以前的保险已于今年全部落实到位，但是，改革以后所有人员的保险已经全部转为企业职工养老保险。根据我县相关文件精神，自XX年7月以后由乡镇政府落实在岗人员的养老保险金，该项工作自开展以来，由于财政困难等多方面的原因，仅有个别乡镇落实到位，大部分乡镇还在筹措资金，没有完全落实。5年来，全县共拖欠30人的养老保险金约51万元。至于其他福利如住房公积金、医疗保险等则无从谈起业务本末倒置，推广工作弱化乡镇政府在管理经过中管理错位，政事不分，太多抽调农业技术推广人员从事政府政务工作，造成服务功能弱化。据调查了解，我县乡镇农技站工作人员被抽调从事乡镇政府中心工作的现象极为普遍，有的乡镇还特别严重。有一半的乡镇农技人员平均每个月开展农技服务在10个工作日以内