关于发展当代农业的调研报告正式版.docx

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2、后赴靖边、榆阳、神木等县区进行了视察调研。现将调研情况报告如下；一、榆林当代特色农业发展现状一自然地理和农业发展基本情况榆林地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，总土地面积43578平方公里，耕地总资源1646.3万亩，农业人均5.6亩，常用耕地956万亩。以古长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42%，土地广阔，地势平坦，地下水位高，灌溉农业较为发达；南部为丘陵沟壑区，占总面积的58%，土层深厚、土质优良，主要为早作农业区。榆林光照充足，昼夜温差大，气候枯燥，雨热同季，四季分明，适宜谷类、豆类、薯类等多种作物生长。XX年，全市农业总产值110亿元，其中种植业产值60亿元，农民人均纯收入3402

3、元，粮食总产量132万吨，农民人均占有粮452公斤。二当代特色农业的基本内涵特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的农业产业。当代特色农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展当代特色农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式的转变。发展当代特色农业，从经过看，是依靠科技，培育名牌，实现农业的集约化生产、区域化布局和产业化经营；从结果看，是不断提高特色农业的生产水安然平静产品档次

4、，实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。三发展当代特色农业的现实条件一是榆林的工业化已进入中期阶段。XX年人均gdp到达4360美元，在经济规模上已具备反哺农业的条件和能力。二是榆林的自然资源和经济优势明显。具备发展当代特色农业的土地优势、生产优势、品质优势、规模优势、市场优势、生态优势，发展当代特色农业潜力宏大、前景广阔。三是榆林当代特色农业建设已初见成效。四当代特色农业建设的主要成效近年来，榆林市经济发展一直保持着持续快速增长的势头，市委、市政府站在宏观、全局、长远的战略高度，明确提出了“矿业开发强市，特色农业富民的发展思路和建设“两基地一中心的发展战略，当代特色农业建设获得了明显成效。

5、1、农业综合生产能力不断提高。全市“三田面积到达410.8万亩，其中水地111.3万亩，坝地37.2万亩，梯田262.3万亩；建成各类水库73座，总库容量到达10.52亿立方米；农业机械及配套农机具拥有量到达10万多台，农机总动力到达219.79万千瓦；农村户用沼气池建设到达2.3万口，农村人居环境优化明显。“十五以来，粮食产量基本稳定在100万吨以上。主要农产品供应由长期短缺转变为总量平衡，部分产品出现区域性、构造性过剩。2、农业产业构造调整步伐加快。种植业内部构造逐步由粮经二元构造向粮、经、饲三元构造转变。优势明显、特色突出的农产品区域化布局、规模化生产的势头明显加快，“北种、南豆、东枣、

6、西薯的特色优势产业格局初步构成。3、农业科技研究推广成效渐显。近年来，全市各级农业部门先后承当中、省、市重大科技项目100多项次；引进、试验、示范推广各类作物新品种800多个，良种覆盖率到达85%以上；建立各类试验示范基地点160多个，累计面积达200多万亩。XX年马铃薯、玉米、蔬菜刷新7项全国高产记录，小杂粮初次创立7项全国高产记录。4、农业产业化水平进一步提升。全市各类农产品加工企业已发展到5000多个，乡级以上农产品购销企业已有1000多家，拥有各类农产品营销市场300余个。围绕区域特色产业，各类加工、营销企业逐步发展，“订单农业、“科研单位+企业+基地等多种形式的产业化经营机制在探索中

7、得到有序发展。5、土地流转机制得到不断创新。较为典型的有“孟岔形式和“东坑形式，米脂县银州镇孟岔村成功地把全村182户承包的2142亩山地流转到8户农民手中，靖边县东坑镇规模化、集约化的当代设施农业，都实现了生态效益和经济效益双赢。全市签订土地承包经营权流转合同5万多份。6、农民生活水平得到稳步提高。 “xxx以来，榆林农业和农村经济稳步增长，XX年全市农林牧渔业总产值到达110.24亿元，实现增加值66.11亿元，分别是1999年的6倍和7倍。XX年全市农民人均纯收入比1999年增加了2442元，增长幅度达254%。二、制约当代特色农业发展的主要因素一对发展当代特色农业的重视和支持有待进一步

8、提高在政策层面上，优先发展工业的指导思想不仅要农业为工业发展提供粮食、原料、资金、劳动力和市场，还通过价格机制为工业发展提供资本积累及后续投资。长期以来构成的二元经济构造，使资金、技术、人才等资源配置上构成了明显的城市偏向。在现实发展中，以能源工业为动力的跨越式发展，凸显出“三大失衡问题：一是产业构造失衡。XX年我市三次产业的增加值之比为6.5：78.7：14.8,呈现出明显的一产弱、二产强、三产滞后的特点。二是区域南北经济失衡。XX年南六县gdp总和72亿元，仅占全市的7.1%；农民人均纯收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城乡发展失衡。XX年榆林城乡居民人均收入之比为3.58：1，差距为8795元。农村在教育、就业、医疗、文化、卫生、社保、社会管理等方面的人均投入远低于城市，社会事业发展与城市相比滞后明显。在工作措施上，尽管已将当代特色农业基地建设列入“两基地一中心三大任务之一，并制定出马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜等六大特色产业的发展规划、任务目的等，但县区及乡镇仍停留于只建点不扩面、只引进不创新的传统农业生产形式，没有有效地整合当代农业科技和管理资源，行政推动力不强。二工业反哺农业、城市支持农村的机制尚未构成能源化工基地建设推动了整个经济跨越发展，但由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理，导致地方政府没有足够的财力支持“三农。同时，“三农工作