关于贯彻落实乡村振兴战略加快推进全省农业当代化的调研报告.docx

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1、关于贯彻落实乡村振兴战略加快推进全省农业当代化的调研报告关于贯彻落实乡村振兴战略加快推进全省农业当代化的调研报告党的十九大报告提出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持农业农村优先发展，施行乡村振兴战略。为了理解和把握“十九大提出乡村振兴战略要求，深化研究谋划推动全省农业农村当代化，根据委党组统一部署，由委调研室副主任于水带队、省率先办xx参加的调研组，11月6-10日，利用5天时间，对白城市及相关县市、区农业农村工作开展专题调研。总体的感觉，从白城市发展情况看，在多年强农重农惠农政策支持下，农业农村发展实现了历史性变革，已跨上了农业农村当代化发展的新阶段。但从对标实现乡村振兴、

2、建成全面小康社会、建设当代化强国奋斗目的来看，农业农村工作的“重中之重的地位没有改变。从面临的形势和问题来看，农业农村仍然是发展不平衡、不充分问题的关键部位和节点，是推进“四化同步发展的短腿和弱项。施行乡村振兴战略，农业农村以及农民到2035年与全国一道基本实现当代化，任重道远，必须强化农业农村工作推进力度，提高政策支持水平，探索构建城乡融合体制机制，培育发展农业发展新动能。现将调研情况报告如下：一、当前农业农村发展总体形势的判定这次调研，我们重点围绕农业当代化、脱贫攻坚2个重点进行。为此，我们选择了XX市、XX区和XX县，XX市是国家当代农业示范区、14个率先示范县之一，洮北区是9个市州城市

3、周边，也是率先任务单位，通榆县是国家扶贫重点县。我们深入与白城市及相关县市主管领导、部门进行详实对接座谈，实地走进合作社、龙头企业和基层村镇，总结成绩，分析问题，谋划发展。通过调研，我们深深感到，我省农业农村已跨入全面振兴、全面发展的崭新阶段，进步是全局性的，变化是变革性的，为全面建成小康社会、加快推进农业农村当代化奠定了坚实物质基础和制度框架，支持农业、关注农村、关爱农民的外部环境愈加有力，产业加速融合、机制全面激活、增收新机制正在构成，农业农村发展的内生动力不断加强。突出表现有下面七个方面：一是产能提升与构造优化实现统筹发展。近年来，白城依托引嫩入白、大安灌区、河湖连通等重点水利工程，施行

4、了吉林西部土地整理工程。全市新增耕地420万亩，粮食产量突破80亿斤，是20XX年的1.64倍。围绕构建合理的粮、经、饲三元种植构造，实现了“一减三增一突破。“一减，籽粒玉米面积减少120万亩。“三增，粮改饲56万亩、杂粮杂豆及特色经济作物686万亩、水稻增加45万亩，到达281.05万亩，跃升为全省水田第一大市。“一突破，燕麦突破16.3万亩。畜牧业发展加快，生猪、奶牛、肉牛、肉羊、鹅鸭饲养量居全省首位。启动建设雏鹰400万头生猪、吉西300万只肉羊、飞鹤50万只奶山羊、首农2.5万头奶牛、牧原300万头生猪、阳春羊奶150万只奶山羊等一批畜牧业大项目。种养结合、农牧复合发展形式正在构成。全

5、力推动庭院经济发展，市县两级财政拿出补贴资金17385万元，发展庭院经济户数127398户。全市棚膜发展到13.59万亩，生产规模居全省第2位。今年新建棚膜面积74245亩，新增面积居全省第1位。估计全年可实现产值21亿元。二是产业融合发展步伐加快。培育龙头企业、建设产业园、发展新业态，积极探索“一产接二连三的融合发展形式。金塔集团、益海嘉里、雏鹰集团、飞鹤乳业等成为行业领军型企业，全市农业产业化经营组织已发展到1555户，其中规模以上企业125户。启动施行金塔、中加国际燕麦、雏鹰生猪等产业园区建设。成立农产品电子商务运营中心及o2o体验馆，先后培育了洮宝团队等一批农村电商队伍，全是农村淘宝服

6、务站发展到89个，云农场服务站190个。三是绿色农业发展势头强劲。坚持生态立市，把绿色循环可持续为发展方向，着力推进生态、清洁、标准三化建设。连通泡塘60个，恢复水面256万亩。治理草原487万亩，造林680万亩，修复湿地750万亩。测土配方施肥440万亩。落实保护性耕作171万亩，被列为全省唯一保护性耕作示范市。创立国家级农业标准化示范区12个、省级示范区20个。获得绿色、有机、无公害农产品认证278个，基地面积发展到340万亩。四是规模经营发展快速提升。土地规模经营面积到达335万亩，占家庭承包经营耕地面积的42%。重点支持土地入股、土地托管、代耕代种等成型形式，确立洮南市新丰村等32个市

7、级规模经营示范点，探索有效实现形式，开展“千名农村基层干部大培训活动。五是品牌建设成效显著。着力培育弱碱米、健康豆、精品肉、生态鱼等区域公用品牌，“白城弱碱大米成为g20峰会、“一带一路高峰论坛指定用米，“白城绿豆获国家地理标志产品，出口量占全国出口总量40%。“通榆草原红牛肉获国家地理标志保护。六是农村改革逐步深化。土地确权颁证完成实测结果公示908个村，其中862个村完成了确权归户，分别占实测村总数的99.78%、95%。作为全国唯一试点城市，启动农村金融综合改革试验区建设，金融服务、产权交易、物权融资、惠农担保等机构相继成立。完成28个国有林场改革任务。七是脱贫攻坚成果丰富。多渠道推进脱

8、贫攻坚，实现脱贫10.2万人，占建档立卡贫困人口50%以上。主推“龙头企业+贫困户和“合作社+贫困户两种产业扶贫形式，210户企业、390个合作社直接介入产业扶贫，带动项目1113个，投资3.33亿元，带动11.7万贫困人口户均增收1000元。在全市384个贫困村建设了平均每村500千瓦的村级光伏电站，总投资14亿元，到今年6月30日已经全部并网发电，项目收益对全市所有贫困人口进行持续20年的分红。仅这一个项目，全市贫困人口可户均增收3000元。总体上，白城市根据率先实现农业当代化总体规划要求，以加速构建农牧结合生态经济区为主攻方向，适应生态发展规律，顺应市场发展趋势，克制和改变了“种地看天和

9、尽管种不管收的粗放生产格局，初步构建当代农业发展的雏形。二、农业农村发展面临的主要问题从调研情况看，白城市农业农村各项事业获得了长足进步，但对标乡村振兴战略、农业农村当代化要求，还存在很多不适应、不协调的问题。详细表现有：一地方重农、强农的认识和力度，没有体现出重中之重的要求，工作摆位与全省抢抓率先实现农业当代化、补齐“四化同步发展短板的战略要求不适应。地方政府在工作摆布上，对“三农工作的聚焦不够，还没有将其作为一级政府的中心工作，在谋划和推动上停留在口号、重视，缺乏深化的研究考虑和详细的实际行动，在投入、支持、推动方面，往往让位于工业和城镇建设，难以做到优先发展。突出表现为“三个不够：一是主

10、动性不够。由于农业工作的先天公益属性、投入大、见效慢，地方政府不同程度地存在等待观望、畏难求稳心理，喊的多，做得少，欠缺“我要干、我想干的责任担当精神。二是情况把握不够。多数县市本级涉农部门多，农机、农经、园艺、特产等部门单位分兵把口、各自为战、气力分散，缺少整体研究谋划，缺乏系统的发展思路，只对上，不向下，坐在办公室里出政策，思路打法不接地气。三是政策落实不够。跟进学习国家政策不及时，政策理论研究不深不透，往往国家要求怎么干，地方就怎么落，没有把国家政策与本地实际发展需求有机结合，往往事倍功半。二推进产业发展还未完全根据市场规律做事，缺乏效率、效益意识，构建粮经饲统筹、种养加结合、三产融合的

11、当代农业产业体系还未破题，产业构造不优化、不协调、不融合等问题仍然突出。一是产业构造不优。对市场需求把握不充分，发展总量与资源特点和市场需求不相匹配，农业产业总体质量效益不高。畜牧业、园艺特产业等优势产业发展缺乏，食粮畜牧业和食草畜牧业没有与种植业资源优势充分结合，造成大量秸秆剩余和原粮南运。农业生产仍以种植玉米、水稻为主，蔬菜、水果、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品种植比重相对较低，仍停留在做大规模、数量取胜的发展阶段。没有很好地利用当前国家生猪产业北移的有利契机，实现生猪产业扩大。牧业产值提升较慢，多年来，占我省农林牧渔业总产值的比重仍缺乏50%。园艺特产业在水果、花卉、采摘、蔬菜等方面的发展滞后，行业占有率低。构造调整与区域经济布局结合不深，“一村一品“一乡一业