农业农村经济发展情况调研报告.docx

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1、农业农村经济发展情况调研报告农业农村经济发展情况调研报告农业农村经济发展情况调研报告根据省委政研室的安排部署，我委根据（关于落实省领导对*试验区批示精神的调研方案）的要求，结合工作任务和分工职责，拟定了（*试验区农业农村经济发展情况调研方案），并由委发展计划处牵头，组织畜牧办、科教处、种植业综合处等有关部门领导、专家，分2个调研小组，于xx年12月22日27日，分别深化到*、*、*、大方县等地14个乡镇、16家企业、4家农民专业合作社进行实地调研。调研组深化到生产基地，具体调查了解当前农业生产情况，并与当地政府、农业部门、龙头企业举行座谈，现将调研情况如下：一、*地区农业农村经济发展现状一基本

2、情况*地区辖7县1市，现有总人口798.62万人，其中农业人口739.62万人，农村劳动力455.64万人，乡村从业人员412.11万人。国土面积26853平方公里，耕地总面积549.44万亩其中，水田68.66万亩，旱地480.78万亩,保障灌溉面积43071.3公顷，占耕地总面积的11.75%。二xx年农业农村经济情况1、估计xx年，*地区国民生产总值GDP600亿元。农民人均纯收入3331元/人，其中：工资性收入1085元，家庭经营收入1850元，财产性收入35.92元，转移性收入360元。2、主要农作物生产值情况：xx年主要农作物播种面积954.22万亩，产值190.73亿元，其中，玉

3、米257.24万亩、23.35亿元，铃薯506.3万亩、86.7亿元，水稻66.32万亩、5.76亿元，小麦92.29万亩、1.07亿元，油菜85.52万亩、2.41亿元；蔬菜253.98万亩51.07亿元，烤烟66.98万亩、13.49亿元，茶叶面积29.2万亩、1.38亿元，中药材20.7万亩5.5亿元。估计xx年粮食产量263.05万吨，占全省粮食总产的23.65%。畜牧业肉类总产33.67万吨，其中生猪28.95万吨、产值55.4亿元，肉羊0.50万吨、产值2.4亿元，肉牛2.12万吨、产值7.5亿元，估计xx年*地区肉类总产33.67万吨，占全省肉类总产的17.5%。3、农业产业化经

4、营情况：至xx年12月，全区共有龙头企业97家，其中部省级龙头企业21家，地市级龙头企业97家，拥有资产10亿元，xx年营销总额9.5亿元，带动农户130余万户；全区已建立农民专业合作社943家，社员28945户，合作社拥有资产5.4亿元，流转土地87.3万亩。xx年农村沼气建设投入建设资金11475万元，*农村户用型沼气池5.1万口，大中型沼气池3口，沼气后续服务站95个，现全区建成农村户用型沼气池23.4万口，适宜建池覆盖率到达29%，综合三改配套率到达62%。二、“十一五期间，农业农村经济发展情况判定“十一五期间，*地委、行署认真落实*试验区的相关精神，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设，以增

5、加农民收入为核心，以农业构造调整为抓手，结合本地实际，出台了一系列促进农业农村经济发展的政策措施，在确保粮油生产稳定发展的基础上，以生态畜牧业、马铃薯、蔬菜、茶叶、水果、中药材等优势特色产业为重点，优势特色产业快速发展。一粮油生产总量不断增加，单产水平不断提高在粮油生产上，以稳定发展，确保粮食基本自给为目的，通过加强优良新品种推广、农业先进适用技术试验示范和推广普及，在稳定粮油作物播面的同时，努力提高单产，实现粮油生产稳定发展。xx年与xx年相比，粮食播种面积稳定在950万亩左右，粮食总产由250.52万吨增加到xx年的263.05万吨，粮食单产水平由262公斤/亩，提高到276公斤/亩，全区

6、粮食需求总量约322万吨，常年生产量到达270万吨，调入量17.46万吨主要是粮食品种之间的调剂，其中大米约14万吨，调出3万余吨，总体看来，粮食基本实现自给。油菜种植面积85.52万亩，常年总产10万吨左右，单产110公斤，并以*康星油脂有限公司为龙头，促进了油菜产业化的快速发展。二农业生产构造逐步调整，优势特色产业初具规模“十一五期间，*地区结合本地实际，以农业产业构造调整为抓手，以生态畜牧业、马铃薯、蔬菜、茶叶、水果、中药材等优势特色产业发展为重点，通过政策引导和扶持，强化投入力度，以良种繁育为基础、基地建设为中心、标准化生产为保障、产业化经营为动力，加快优势特色产业的快速发展。1、生态

7、畜牧业发展迅速。*地区充分发挥具有污染小、天然草场面积大620.33万亩，灌木林630万亩、林地1810亩资源丰富，农作物秸秆总量大年生产量326万吨，绿肥种植广300余万亩、人工草地保留面积大80万亩，饲料广泛年可用于饲料的粮食和农副产品200余万吨等优势因素。以发展草地生态畜牧业的重点，突出抓好规模养殖和服务体系建设，扎实推进“创新工作机制、调整生产方式、提高科技含量、组建合作组织的四项措施，强力推进生态畜牧业的发展。xx年与xx年相比：肉类总产由29.42万吨增加到33万吨增加112%，畜牧业产值由40.61亿元增加到67亿元增加164%，畜牧业占农业总产值由37.86%增加到38%提高

8、1个百分点，养殖户由1.8万户发展到13.6万户增加7.5倍，养殖业收入由287.79元增加到631元增加219%，养殖业收入占农民纯收入比重由14.1%提高到20.5%提高6.4个百分点。根据规划至xx年，*地区投入发展畜牧业的资金稳定在3亿元，养殖户达12万户，肉类总产增加到50万吨，产值达100亿元，占农业总产值50%，养殖业收入达1000元，占农民纯收入比重增加到30%，培育龙头企业50家、农民专业合作社1000个，至xx年，*地区畜禽生产量上升至全省第二位。2、马铃薯产业稳步发展。*地区充分利用海拔高、气候冷凉、光照充足、昼夜温差大等优势条件大力发展马铃薯生产。通过加强马铃薯良种扩繁

9、体系建设，大力推广脱毒马铃薯，加强马铃薯市场建设，加快马铃薯加工业发展等措施，促进马铃薯产业的稳定发展。现*地区成为国家确定的马铃薯种植发展优势区域，成为全国马铃薯四大主要产区之一，成为我省马铃薯最大产区。xx年与xx年相比：马铃薯总产值由34.1亿元增加到86.7亿元增加2.5倍，种植马铃薯农户由40万户发展到86万户增加2.15倍，马铃薯单产水平由1212.1公斤/亩提高到1278公斤/亩，马铃薯收入占农民总收入比重由5.3%提高到9.5%提高4.2个百分点。根据规划至xx年，*地区投入马铃薯产业的资金到达5000万，种植农户达90万户，马铃薯总产值达100亿元，占农民收入比重增加到12%

10、，马铃薯龙头企业发展到10家，马铃薯农民专业合作社发展到150个。3、蔬菜产业规模迅速扩大。*地区充分利用海拔跨度大、生态类型丰富，铁路、公路建设加快等有利条件，通过强化标准化蔬菜基地建设，加快蔬菜基础设施建设和加大对蔬菜产业扶持力度等措施，促进蔬菜产业的快速发展。xx年与xx年相比：蔬菜种植面积由172.1万亩增加到253.98万亩增加1.5倍，蔬菜总产值由20.97亿元增加到51.07亿元增加2.4倍，蔬菜单产水平由1315.2公斤/亩提高到1562.5公斤/亩，种植蔬菜农户由135万户发展到170万户增加40万户，蔬菜收入占农民总收入比重由9.14%上升到14.98%上升5.8个百分点。

11、根据规划至xx年，*地区投入蔬菜产业的资金到达1亿元，种植农户达180万户，蔬菜总产值达90亿元，占农民收入比重增加到20%，蔬菜营销与加工龙头企业发展到50家、蔬菜农民专业合作社发展到150个。4、茶叶产业迅猛发展。*地区充分利用荒地、坡地资源丰富，宜茶面积大等优势条件，以茶产业作为生态治理、增加农民收入的重要措施，通过强化政策和资金扶持，全面整合“乌*、“三*、石漠化治理、整村推进等工程项目资金发展茶产业，以新茶园种植及无性系茶苗推广应用为基础，加快准建立茶园基地建设和无公害及有机茶产地认证，促进茶产业快速发展。xx年与xx年相比：茶叶总产值由0.365亿元增加到1.37597亿元增加3.

12、8倍，种植茶叶农户由3.8万户发展到7.6万户增加2倍，茶叶收入占农民总收入比重由0.5%提高到2.6%提高2.1个百分点。根据规划至xx年，*地区投入马铃薯产业的资金到达1.5亿元，种植农户达35万户，茶叶总产值达30亿元，占农民收入比重增加到15%，茶叶龙头企业发展到20家、茶叶农民专业合作社发展到100个。5、特色经果产业加快发展。*地区充分利用海拔跨度大、生态类型多样的有利条件，以*苹果、*核桃等为重点，整合“三*生态保护项目、退耕还林稳固成果项目、国家生态功能区建设项目和争取国家、省级精品水果项目，加大特色经果业资金投入力度，加快土地流转，以特色产业基地和精品示范基地建设为基础，以水

13、果产业基地高标准建设为抓手，全面推动特色经果业的发展。6、中药材产业呈快速发展之势。*地区充分利用*半夏、大方天麻、*百合等一批地道药材在国际国内影响较大的优势，通过制定规划、加大投入力度，以加快科技成果转化为基础，以示范基地建设为核心，以“龙头企业+合作组织+基地产业化经营形式为主体，加快中药材种植向规模化、规范化发展，促进了中药材产业的发展。xx年与xx年相比：中药材种植面积由8万亩增加到20.7万亩增加2.5倍，中药材总产值由0.9亿元增加到5.5亿元增加6.1倍，种植中药材农户由1.6万户发展到3.5万户2.2倍，中药材收入占农民总收入比重由0.005%上升到0.218%增加43倍。根

14、据规划至xx年，全区中药材种植农户发展到12万户，中药材总产值到达30亿元，中药材收入占农民收入比重增加到1.23，中药材龙头企业发展到3-5家、中药材农民专业合作社发展到150个。三优势特色产业占农民收入比重不断上升优势特色产业的快速发展，优化了产业构造，提高了生产效益，不断发展成为*地区的支柱产业，和农民增收中最大的增长点。xx年与xx年相比，优势特色产业收入占农民纯收入的比重，由30.475%上升到66.96%，已成为农民收入中最大比例部分。同时，随着优势特色产业的不断发展，产业化水平的不断提高和产业集成度的不断上升，优势特色产业的经济效益也将愈加凸显，为该区生态治理、脱贫致富，以及为*

15、地区乃至全省“工业化、城镇化战略的施行，奠定坚实的基础。四投入力度不断加大“十一五期间，既是*地区获得投入最多的时期，同时也是*地区各地党委、政府高度重视农业农村经济发展，投入优势特色产业发展力度最大的时期。据统计，*地区在生态畜牧业、马铃薯、蔬菜、经果、茶叶、中药材等优势特色产业投入上，xx年与xx年相比，由0.4365亿元增加到7.2292亿元，投入增加16.56倍。其中：生态畜牧业投入资金由1255万元增加至34887万元增加27.8倍；马铃薯产业投入资金由1000万元增加至4200万元增加4.2倍；蔬菜产业投入资金由590万元增加至4580万元增加7.76倍；经果产业投入资金由20万元

16、增加至3180万元增加159倍；茶叶产业投入资金由500万元增加至9460万元增加19.92倍；中药材产业投入资金由900万元增加至15985万元增加17.8倍。经果业、生态畜牧业、茶产业、中药材产业成为投入增加最多的产业。五产业化发展不断加快“十一五期间，*地区结合优势特色的发展，以加快产业化发展为核心，通过扶持和培育龙头企业、农民专业合作社，引导和促进“龙头企业+合作组织+基地产业化经营形式发展，促进良种繁育体系建设，扩大产业基地规模，促进优势产业区域的构成，提高生产的组织化程度和集中度，加快农产品名特优品牌建设，加快产业化发展。xx年与xx年相比，*地区在优势特色产业发展方面的龙头企业由

17、20家发展到62家，农民专业合作社从无到有，发展到784个。目前，全区农产品加工企业到达300家，固定资产达10亿元的龙头企业有75家，各类农民专业合作经济组织1055个。建成特色经过林130万亩、生态畜牧业人工种草基地113.2万亩、商品蔬菜基地131.9万亩、茶叶基地29.2万亩、中药材生产基地20.7万亩，较xx年分别增长65%、87%、11%、217%和228%。累计获得无公害产地认定61个，面积56.31万亩；产品认证47个，年产量18.75万吨；有机农产品认证20个，绿色食品认证1个，质量管理体系认证9个；获*名牌产品称号9个、省证实商标10个，地理标识产品4个，专利受权4个；获*

18、省名特优产品27个，地区优质农产品认证130个。目前，全区已建成优势特色产业标准化生产示范基地400余个，初步构成以*、*为主的优质肉羊产业带，以*、*、*、*、大方为主的马铃薯商品薯产业带，以*、大方、*、*为主的夏秋反季节蔬菜产业带和以大方、*、*、*为主的优质辣椒产业带，以*苹果、*核桃、*樱桃、*柑桔为主的精品果业产业带，以*、*为主的高山生态有机茶产业带，以*半夏、大方天麻为主的中药材产业带。此外，*地区的*县获“中国南方马铃薯之乡，大方县获“中国皱椒之乡及“中国天麻之乡，*县获“中国竹荪之乡，*县获“中国贡茶之乡，*县获“中国高山生态有机茶之乡等称号。六结合实际，制定了优势特色产业

19、发展的规划*地委、行署及相关部门结合本地农业农村经济发展的实际，提出了“十二五期间，优势特色产业发展的“3321工程，即：建设300万亩草地畜牧业、300万亩特色经果林、300万亩蔬菜，100万亩茶叶、100万亩中药材。配合3321工程的施行，提出了建设特色农业基地建设工程和“十带百园10个5万亩以上的的10大特色产业带，103个5000亩规模以上的特色农业示范园，具有全区的战略高度。另外，*地区根据本地优势特色产业发展情况，结合省的“十二五发展规划，分别制定了草地生态畜牧业发展规划、马铃薯产业发展规划、蔬菜产业发展规划、特色经果林发展规划、茶产业发展规划、中药材产业发展规划及油菜油脂产业发展

20、规划等。这些规划的制定，进一步明确了该区域优势特色产业发展的定位、发展思路、发展目的，对于下一步的发展具有重要意义。七不断建立和完善政策支撑体系。xx年以来，地委、行署相继出台了（关于加快农业产业化发展若干政策的意见）毕地党发xx6号、（关于建设特色农业基地的意见）毕地党发xx12号、（关于施行“三万农业示范工程推进特色农业基地建设的意见）毕地党发xx13号、（关于大力发展农民专业合作社提高农业生产经营组织化水平的意见）毕地党发xx19号、（关于加快推进农村土地承包经营权流转促进土地规模经营的意见）毕署发xx3号、（关于推进马铃薯产业发展的意见）毕署发xx6号、（关于大力推进特色林果产业发展，

21、促进生态建设和农民增收的意见）毕地党发xx17号、（关于促进生态畜牧业发展的意见）毕署发xx26号、（关于加快高山生态有机茶产业发展的施行意见）毕地党发xx16号、（关于加快蔬菜产业发展的意见）毕地党办发xx2号等一系列扶持农业产业化发展的政策文件，提出加快发展马铃薯、草地生态畜牧业、特色经果林、蔬菜、高山生态有机茶等产业发展的政策措施。明确提出了“做优基地、做大产业、做强加工、做响品牌、做活市场，“贸工农、产学研一体化的产业化发展思路，在全区组织施行“3321工程即特色农业基地建设。三、*试验区农业农村经济发展中存在的主要问题 “十一五期间是*试验区农业农村经济发展的最快时期，但是，由于该区

22、经济发展相对滞后，人口诸多，自然条件生态环境较差，在发展农业农村经济发展中尚存在以上方面问题亟待解决：一是农业基础设施条件差。一方面由于该区域农业生产的自然条件较差、山高坡陡、水土流失严重、人口多，另一方面该区域经济发展相对滞后，长期以来对农业基础设施的投入力度严重缺乏，农业生产的基础条件差，受自然灾祸影响大。目前区域内农业生产基础设施，在保灌田土的覆盖面、人均半亩口粮田建设、高标准农田建设，以及农业生产和产业发展的水、电、路配套等方面严重滞后，亟待改善。仅靠试验区本身气力，短期内难以解决，要实现试验区农业农村经济跨越式发展，必须下大力解决农业生产基础设施薄弱的问题。二是体制、机制有待进一步的完善。固然*试验区结合当地实际，不断深化改革，创新农业农村经济发展的体制和机制，在土地改革试验、林权制度改革试点，财政扶贫资金贴息、信誉社贷款的扶贫机制等方面进行了积极的探索，获得一定的成效。但改革创新的力度和深度有待提高，十分是作为“先行先试的试验区，在政策优惠制定方面，在基层农技推广体系体系改革与建设方面，在农业科研机构体制改革方面，在农业产业化发展的投融资和利益分享风险共担的机制方面，在调动农业科研、技术推广人员工作积极性，建立合理的分配制度等等方面，均需要进一步加大改革的力度，建立起调动多方积极性，促进当地农业农村经济发展的新体制新机制，确实提高该区域在发展农业农村经济中的承接能力。