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1、（河南农业考察报告当代农业考察报告）（河南农业考察报告当代农业考察报告）【摘要】：3月5日至10日，我随市党政代表团先后考察了河南省新乡市、焦作市、洛阳市、平顶山市和漯河市。这次考察固然是一次综合性考察活动，但通过考察，我深深感遭到，河南省作为农业大省，在推进工业化、城镇化进程中，其农业大省的3月5日至10日，我随市党政代表团先后考察了河南省新乡市、焦作市、洛阳市、平顶山市和漯河市。这次考察固然是一次综合性考察活动，但通过考察，我深深感遭到，河南省作为农业大省，在推进工业化、城镇化进程中，其农业大省的地位不仅没有削弱，而且得到了进一步加强和稳固，农业多项指标也不断创出历史新高，粮食、油料产量居

2、全国第一，其中小麦产量占全国总产量的四分之一；全省牧业产值、大家畜存栏、肉牛产量、山羊存栏都居全国第一，在推进农业大省向农业强省跨越上创造了很多珍贵经历。这是河南省紧紧捉住中央推进中部崛起的契机、不断加大统筹城乡发展的力度的结果。河南省的经历启示我们，农业同样是具有宏大发展潜力的产业，同样能够为富民强市做出奉献。我们要捉住中央推进社会-义新农村建设的机遇，加快发展当代农业，把我市农业经济发展提高到一个新的水平。一、河南的经历1、河南省坚持以培育龙头企业为重点，强力推进农业产业化经营，通过延长农业产业链条增加农业整体效益，使农业大省的优势得到了充分发挥，对推进向农业强省跨越起到了关键性的作用。河

3、南全省9700万人口，农民就有7500万人。根据河南省的规划，在2020年，要把7000多万农民中的xx多万人变成“市民。而这光靠鼓励农民外出打工显然不够，必须打造一个吸纳、带动能力宏大的支柱产业，像“传送带一样让农民与城市连通。河南的优势在哪里。河南人通过深化分析以为，河南的优势在粮食。“粮带子从田间能够延伸到餐桌，其间要经太多个环节，其中每一个环节都潜藏着宏大的利润，是连接城乡的一条“金带子，是把农民带向工业化、城镇化的“传送带。河南粮食加工业的崛起，是传统农区走向工业化的“经典之路。近年来，在打造全国最大的粮仓的同时，河南省以发展农业产业化龙头企业为重点，奋力推进农业产业化经营，培育出双

4、聚集团、莲花味精、南街村等大批全国知名农业产业化龙头企业和知名农产品品牌。著名的双聚集团是中国最大的肉类加工基地，总资产约60多亿元，员工4万多人，年屠宰生猪能力1500万头，相当于河南全省生猪出栏量的三分之一左右，xx年实现销售收入230亿元，上缴税金11.5亿元。莲花味精集团不仅是国内最大的味精生产和出口基地，还是世界单厂生产能力最大的厂家，xx年产味精22.5万吨，转化小麦100万吨，相当于当年周口地区夏粮总产的125，上缴税收上亿元。三全食品公司年产速冻食品占全国五分之一以上，带动2万多人就业，年上缴税收3000多万元。新乡市全市358家农业产业化龙头企业带动农户43.7万户，全市建成

5、了全国人工种植面积最大的金银花基地、全国面积最大的绿色红提葡萄园区、黄河中下游面积最大的优质水稻基地等，拥有无公害农产品、绿色食品102个，xx年各类特色农畜产品基地占种养业的60%，产值占农林牧渔业产值的65%。焦作市年销售收入超亿元的农产品加工企业到达31家，xx年规模以上农产品加工企业实现销售收入133.8亿元，全市四大怀药种植面积24.3万亩，小麦种子面积65万亩，是全省最大的小麦种子基地。漯河市人口2617平方公里，人口253万，却拥有全国食品工业百强企业4家、全省食品工业五十强企业6家，构成了以4家国家级重点龙头企业为核心、10家省级重点龙头企业为骨干、266家中小型龙头企业为基础

6、的农业产业化龙头企业集群。全市龙头企业及各类农产品加工企业年加工转化粮食300万吨，占全省的11.1%；年加工生猪1400万头，占全省的23%；全市规模以上食品工业企业增加值占整个规模以上企业增加值的一半以上。通过发展农业产业化，河南已经成为全国最大的面粉及面制品加工基地，面粉、挂面产量居全国第一；火腿肠占国内市场总销量的80%，速冻食品占国内市场总销量的60%，方便面年产量占全国的近三成。河南在农业产业化发展方面已经走在中西部省份前列。河南的农业产业化经营证实，农业搞得好，不仅能够富民，而且能够强市；不仅能够带动农民增收，而且能够促进社会就业。2、河南省在加速推进工业化和城镇化、加快新一轮经

7、济发展的进程中，始终没有忽视农业，始终注意加强对农业的投入，充分发挥财政支农资金的“四两拨千斤作用，对建设强大的农业产业体系起到了决定性作用。由于长期投入缺乏，河南省农村教育、卫生等公益事业一直是社会发展的一个“短腿，近年来，河南省财政支农支出以年均20%以上的幅度增加，xx年河南财政支农支出达197亿元，xx年达263亿元，xx年超过300亿元。河南省新增的教育、文化、卫惹事业财政支出中，有73被用在了农村。河南是全国劳务输出第一大省，但劳动力技能差一直是制约农村劳务经济发展的“瓶颈。xx年起河南省每年筹资6800多万元用于农村劳动力技能培训，xx年河南又拿出4500万元扶贫资金，对全省贫困

8、地区的18万农民工进行免费职业技术培训。为了推进农业产业化经营，河南省政府制定了资金投入、信贷服务、税收优惠、用地管理、电价优惠、改善农产品流通环境等一系列优惠政策和措施。近三年来，河南省财政安排用于扶持农业产业化龙头和基地建设的各类资金达1.2亿元，减免国家级重点龙头企业所得税3400万元，经审批同意出口退税2400多万元。漯河市先后投资18亿元支持双汇、南街村等龙头企业，近两年市、县财政对符合条件的15个重点项目共贴息2560万元，并把国有股减持收入主要用于支持龙头企业发展，仅对农产品加工企业就投放2.4亿元。焦作市从xx年起，市财政每年安排1000万元设立焦作市农业产业化专项资金，用于龙

9、头企业、特色种养基地和市场体系建设补贴。xx年，焦作市人民政府与农业发展银行河南省分行签订政府信誉协议，从xx年至xx年，农发行用3年时间向焦作市提供30亿元政府信誉协议贷款，专项支持龙头企业发展。扶持政策措施对加快龙头企业发展起到了重要作用。河南省已有农业产业化经营龙头企业2284家，其中国家级重点龙头企业达23家，年销售收入10亿元以上的有12家，年销售收入超过亿元的龙头企业有131家。14个食品加工业品牌被命名为中国名牌产品，“双汇、“莲花、“南街村等6个品牌被国家工商总局认定为中国驰名商标。全省每年有43%的农户通过带动进入市场，平均每户增收892元。漯河市全市270家重要龙头企业xx

10、年销售收入269亿元，净利润10.6亿元，上缴税金8.5亿元，出口创汇1.4亿美元。焦作市拥有4家国家级龙头企业、家省级重点龙头企业、47家市级龙头企业。3、河南省敢于解放思想，擅长抢抓机遇，敢创敢干敢试，为农业和农村发展创造了有利条件和环境。河南省提出，中部崛起看河南，突破口是解放思想。思想解放了，天地就变宽了。河南敢创敢干敢试，认准的事情全力以赴去做，无论是在宣传造势、抢抓机遇还是在工作落实上都走在中部地区前列。新乡市是中国优秀旅游城市，连续三年荣获“全国质量兴市先进市，连续三届荣获“全国双拥模范城；焦作市同时拥有全国优秀旅游城市、国家园林城市等称号；洛阳市拥有中国优秀旅游城市、国家园林城

11、市、全国创立文明城市工作先进市、全国双拥模范城四连冠、全国综治先进市等称号；平顶山市被命名为中国曲艺城；漯河市先后荣获国家园林城市、全国绿化模范市、中国人居环境范例奖，并被命名为中国食品名城。我们考察的几个市都擅长争取政策、争取项目。几个市近年来积极争取和利用国家、省的扶持政策，全面实现了“村村通油路的目的。新乡市xx年新增农村沼气用户6.2万户，农村合作医疗覆盖面达89%，9.9万农民享遭到最低生活保障，当代远程教育工程覆盖全市90%农村中小学生。为了加快小麦产业发展，新乡市xx年和农业部农村改革试验区办公室共同举办了中部地区粮食优质化发展研讨会，xx年和农业部共同举办了全国优质专用小麦发展

12、研讨暨产销洽商会，xx年被国家发改委确定为国家优质专用小麦基地市，被农业部确定为国家优质专用小麦种子繁育基地市，争取到项目资金9050万元，推动全市发展优质强筋小麦322万亩，成为全国著名的优质强筋小麦基地市，探索出一条我国粮食主产区农业构造调整的新途径。xx总理两次批示，要求在全国推广新乡市发展优质小麦的经历。漯河市先后被确定为全国综合改革试点市、全国开拓农村市场试点市、全国以信息化带动农业产业化试点市、国家农村信息化综合信息服务试点市等全国全省多项工作试点市和全国无公害食品基地市、全国农业标准化示范市，4个镇被确定为国家级重点镇，1个县被确定为全省城镇化建设重点县。二、我们的差距近年来，我

13、市农业和农村经济持续快速发展，但与考察地区相比，我们还有很大差距：一是发展水平的差距。xx年我市农民人均收入比新乡市低475元，比焦作市低1259元，比洛阳市低175元，比漯河市低584元，只比平顶山市高83元。造成这种差距的根本原因是我市农业产业化经营水平低，而缺乏上规模、实力雄厚、带动力强的农业产业化龙头企业是影响农业产业化经营水平的关键。漯河市人口密度是我市的3倍，但由于农业产业化经营水平高，70%以上的农民都被纳入农业产业化经营体系，每户年均增收近3700元。值得指出的是，洛阳、平顶山两个农民人均收入与我市接近的市，也都是农业产业化经营薄弱的市，省级龙头企业少，没有一家国家级龙头企业，

14、这从另一方面验证了农业产业化经营的重要性。二是工作思路的差距。我市市情与河南省众多市特别类似，农业都是以粮食、油料、生猪等大宗农产品为主。长期以来，我市一些地方在推进工业化和城镇化进程中出现放松和忽视农业的倾向，对农业的投入缺乏，十分是工作创新不够，农业发展步子慢，产业化经营水平低，大部分农产品只能以原料的方式进入市场，附加值很低。同样是粮食主产区，河南省诸多地区坚持以产业化经营为突破口，在粮食转化上做足了文章，漯河市每年要从市外大量调入农产品原料，加工后的农产品又源源不断地销往全国各地和海外，既解决了农产品出路问题，又增加了农产品附加值，促进了农民就业增收。三是思想解放的差距。传统的印象中，

15、河南与我们基本在同一个起跑线上。但这次考察，我们感到，河南各地思想解放步子大，工作气魄大，认准的事敢闯敢干，无论是在扶持龙头企业、还是招商引资、争取项目上都果断决策、果断行动，经济和社会发展日新月异。三、几点启示1、发展当代农业和推进工业化是相辅相成、双管齐下的，我们要以新农村建设为主线，把工业立市指导思想和建设农业强市的发展目的有机结合起来，建立以农业产业化为主导的工业反哺农业新机制。我国已总体上进入以工补农、以城带乡的发展阶段，但就我市而言，城市和工业发展水平都还不高，在现阶段完全依靠城市的支持和工业的带动建设社会-义新农村是不现实的，必须走出本人的以工补农、以城带乡道路。河南的经历证实，

16、农业发展得好同样能够为富民强市做奉献。我们学习河南经历，就是要发展当代农业，走产业化经营之路，把农业做强。实际上，发展当代农业与推进工业化并不矛盾，农业产业化本质上就是工业化，我市农业资源丰富，生产潜力宏大，忽视农业和农村就等于自断优势。要把农业产业化经营作为我市农业和农村经济发展的基本战略，依靠延伸产业链条提高农产品附加值，依靠农业产业内部增长实现工业反哺农业，为新农村建设打下坚实的产业基础。2、要充分发挥财政资金的四两拨千斤作用，着眼于培育农业市场竞争力，加强对农业和农村经济重点发展方向、重点发展领域的政策扶持。河南的经历表明，在发展当代农业的起步阶段，政府的支持和扶持是特别必要的，而且往

17、往能起到四两拨千斤的效果。我市财力与考察地区无法相比，但能够在重点方向、重点领域加大投入，实现突破。实际上，近年来市委、市政府不断增加对农业的扶持，起到了非常好的效果。目前我们发展步伐固然没有河南快，但只要我们一如既往地支持农业农村，不断加大扶持力度，农业和农村经济一定能够实现跨越式发展。当前我市财力还不宽裕，要选择农业和农村经济具有战略性意义的项目进行有针对性地扶持，十分是加大对农业产业化经营的支持，在重点方向、重点领域实现突破，进而带动全局。3、要擅长借助外力，把争取项目、招商引资和自主创业有机结合起来，构成发展当代农业、建设社会-义新农村的合力。目前我市农民的经济基础普遍还比拟薄弱，龙头企业的总体实力还不强，我们学习河南经历，就要在加大对农业农村扶持力度的同时，积极争取上级项目，努力开展农业十分是农产品加工业的招商引资，借助外力、外智和外地管理形式加快发展。xx年，我市争取上级农业项目资金2.4亿元，完成农业招商引资4.8亿元，但与河南相比，还有很大差距。我们要努力创造条件，紧抓机遇，在引进大型农业项目和大型农产品加工企业上实现历史性突破，加快当代农业和新农村建设步伐。内容仅供参考