农村环境综合整治施行方案_2.docx

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1、农村环境综合整治施行方案各村社镇、镇直各单位：（桥头集镇农村环境综合整治施行方案）已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。二一年十二月三十一日桥头集镇农村环境综合整治施行方案为认真贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十一次全会精神，深化开展全镇农村环境综合整治工作，切实改善农村生产生活环境，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会-义新农村，根据（关于印发的通知）厅2020284号文件精神，结合我镇实际，制定下面施行方案。一、指导思想紧紧围绕社会-义新农村建设，以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，根据城乡统筹、标本兼治的原则，发动

2、全镇广大干部群众积极介入，深化开展镇容村貌和环境卫生综合整治，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新相貌。二、基本原则1、坚持以块为主、属地负责、分级施行的原则。各村居为本辖镇环境综合整治工作的第一责任主体，负责宣传发动、组织施行和推进落实。2、坚持政府主导、社会联动、全民介入的原则。发挥政府的主导作用，积极引导、鼓励、发动社会气力介入，充分激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，构成推动环境综合整治的整体合力。3、坚持因地制宜、分类指导、体现特色的原则。镇别对待城中村、城郊结合部村改居社居委和中远郊行政村等不同镇域，鼓励、支持各地从本身实际出发，大胆创新，敢于突破，创造性开

3、展各项工作，不搞“一种形式、一刀切。4、坚持重点突破、典型引路、整体推进的原则。选择影响力大、代表性强的街镇和村居作为示范点，强力推进，构成典型，同时坚持以点促面，带动全镇环境综合整治深化开展。5、坚持夯实基础、健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，环境综合整治与新农村建设、绿化大会战、和谐社镇和文明镇村建设相结合，不断稳固和提升成果，总结经历，建立完善长效管理机制，促进全镇农村环境综合整治工作持久、深化开展。三、总体目的通过开展农村环境卫生综合整治，全面清理城中村、城郊结合部和中远郊腹地农村“脏、乱、差现象，全面推进镇容村貌整治和环境卫生城乡一体化管理，建立完

4、善镇容村貌和环境卫生保障机制，建立完善农村保洁站办，健全生活垃圾管理体系，落实长效管理制度，到达农村卫生状况明显改变、镇容村貌明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高的目的。四、工作任务农村环境综合整治的主要任务是“两治理两建立，即：治理环境卫生、治理镇容村貌，建立保洁队伍、建立生活垃圾管理体系。一开展集中整治活动1、城中村、城郊结合部和集镇整治全面清理“十乱，即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱摆摊设点、乱涂写张贴、乱设招牌广告。全面清理残墙断壁，修缮和出新道路沿线的围墙和建筑；取缔露天茅坑，改造旱厕；疏浚河道沟渠和下水管道，清掏淤泥杂物，清理垃圾杂草，去

5、除污水；整治骑路经营，完善市场设施，规范集贸市场。2、道路沿线整治全面清理环境，去除暴露垃圾，去除飘散的杂物和白色垃圾，去除粪堆等。全面整治沿线村容村貌，修缮和出新围墙和破残建筑，清理乱涂乱画，拆除有碍观瞻的招牌和广告，规范乡村店招牌设置；拆除去除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建构筑物，迁移拴养家畜和柴草堆，去除路边堆放建材等。全面疏浚、畅通沿线排水沟渠，去除淤泥，清理杂草，清理污水。加强对马路边、河道边、坝埂上等处毁绿种菜、开荒种菜现象的管理。3、村庄内部整治全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村居委、乡村道路、设施农业基地等范围内的暴露垃圾。农家院落应做到房前屋后可用物品堆放整

6、洁有序，衣物晾挂整洁规范。无卫生死角，无蚊蝇孳生地。墙体无乱涂、乱画、乱张贴。二落实长效管理1、组建专业保洁队伍根据城市社镇管理要求，加强农村专业保洁队伍建设。建立村居级保洁员队伍。原则上村居级保洁员数量按在册人口数400：1的比例配备。村居级保洁员的主要工作职责是负责村居内主要道路、公共场所、乡村旅游景镇、河道、公厕保洁及垃圾清运。有条件的村居要推行村居环境卫生市场化保洁，提高保洁实效。2、完善环卫配套设施1配备标准化垃圾桶。垃圾实行容器化采集密闭化运输，原有垃圾房池全部拆除。原则上根据每10-15户每个楼道口放1只垃圾桶的要求进行配置，镇城管局统一设计，统一样式和颜色。2配齐垃圾清扫和清运

7、工具。各街镇、村居要统一配置必要的垃圾清扫工具，配备垃圾收运车辆。原则上每个街镇配备不少于1辆小型生活垃圾采集车，有条件的村居也要配备生活垃圾采集运输车辆；每名专业保洁员要确保配备1辆生活垃圾采集三轮车，及时采集、清运村庄垃圾桶内垃圾，做到日产日清日运，防止产生二次污染。街镇要统一村居清扫保洁人员服装和工具。3合理配置果皮箱桶。根据相关标准，各街镇要在辖镇主次干道沿线，街镇道路、车站、市场周边等合理布置果皮箱桶。根据实际情况和需要，小镇内部道路、乡村旅游景镇道路两侧要合理布置果皮箱桶，有条件的村居在村内道路沿线也要布置果皮箱桶。4加快垃圾转运站建设。每个街镇要有一座垃圾转运站，加快推进街镇垃圾

8、转运站建设，确保尽早投入使用。3、健全各项管理制度1健全工作职责制度。切实加强对街镇、村居两级环卫工作人员的管理，建立健全农村生活垃圾的采集、清运和保洁制度，明确市容所科、市容站办的管理职责、清扫保洁人员工作职责及垃圾清运、村庄保洁的详细要求，制定工作规程，切实加强环卫工作人员的责任意识。2健全内部管理制度。建立健全农村垃圾采集台帐管理制度、村庄保洁检查登记制度等。加强村居民自治，实行环卫监督员制，村民组长或村居委会指定一名热爱公益事业、责任心强、在村居民中具有一定威信的村民担任本村居的环卫监督员，增进村居民之间互帮互助、相互监督。落实好“市容和环境卫生责任镇制度，把环境保洁、村容秩序落实到每

9、家每户，责任到人。3健全考核赏罚制度。建立镇对各街镇、村居的督查考评体系，纳入政府目的管理，同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，镇农村环境综合整治指挥部将每10天组织暗访一次、通报一次，通报存在的问题，限期整改。转入长效管理后，每月检查一次、讲评一次，纳入全镇城市管理考核工作之中。考核结果原则上每月统计公布一次，每季度通报一次，对组织检查、明查暗访和群众投诉中发现的突出问题，限期催促整改。对整改不力、推诿扯皮的单位要通报批评，并在镇级新闻媒体曝光。考核结果实行“五挂钩，与镇级考核相挂钩，与镇下拨专项补贴经费相挂钩，与镇委、政府对街镇的年度岗位目的责任制考核内容相挂钩，与下拨村居级环卫

10、保洁经费相挂钩，与村居清扫保洁人员报酬相挂钩。同时要积极做好迎接全市检查考评工作。各街镇相应建立对村居的检查考评机制，检查频次不得低于镇级组织的检查，检查结果上报镇指挥部备案。在年度检查中，一次排名垫底的街镇，在（包河）报通报批评；两次排名垫底的街镇，由镇纪检、组织部门对街镇党政负责人进行诫勉谈话；三次排名垫底的街镇，追查街镇党政主要负责人责任。广泛开展创立文明乡村、“文明户、清洁家庭等评选活动，每年评选出20户“清洁家庭,授予荣誉匾牌；评选出6个先进村居，第一名1个，第二名2个，第三名3个，第一名奖励2万元、第二名奖励1万元、第三名奖励5千元，用于环境卫生综合整治的经费补贴。五、施行步骤农村

11、环境综合整治从2020年12月上旬开场，分三个阶段进行。一重点突破阶段2020年1月31日前。各街镇、村居综合整治城市出入口道路、城中村、城郊结合部和中远郊腹地农村的市容和环境卫生。在全镇各街镇、村居中树立一批开展速度快、力度大、效果明显的典型。二拓展延伸阶段2020年3月31日前。以点带面，全面拓展延伸，把集中整治延伸到村庄的房前屋后、河塘沟渠、村居委、乡村道路、设施农业基地等镇域，探索建立镇容村貌长效管理机制，快速推进环境卫生城乡一体化管理。三稳固提高阶段2020年4月1日起。不断总结经历，全面落实镇容村貌管理标准和环境卫生城乡一体化，建立完善农村环境综合整治管理长效机制，组织开展检查考评

12、，纳入全镇城市管理长效考核之中。六、保障措施一加强组织领导。成立桥头集镇农村环境综合整治指挥部，总指挥由胡启生同志担任，副总指挥由郝力群、黄韦华同志常务担任，指挥部成员由各镇街负责人，政府办、组织部、宣传部文明办、文广局、农林水务局、住建局交通局、财政局、卫生局、规划分局、城管局、环保局、团镇委等部门负责人组成。指挥部下设办公室，办公室主任由镇城管局局长担任。办公室主要职责是：组织检查、指导和考核各街镇农村环境综合整治工作；协调解决综合整治中碰到的困难和问题；及时采集信息，编发情况通报，总结沟通经历，推动工作落实；指导各街镇、村居建立保洁队伍和生活垃圾管理体系；完成其他相关任务。各街镇都成立相

13、应的领导组织和办事机构，明确目的整治活动的详细负责人和联络人，街镇、村居党委党工委、党委、支部书记为第一责任人。二建立保障机制。街镇、村居要根据（转发镇市容局城市管理行政执法局关于推进桥头集镇环境卫生城乡一体化管理工作施行意见试行的通知）包政办20204号的有关要求，加强街镇、村居级环卫管理机构建设，尽快建立农村保洁服务组织和专业保洁队伍；根据“户集村收镇街转运集中处理的形式，建立完善生活垃圾采集、转运设施，配备采集运输车辆，完善生活垃圾管理体系；建立完善镇容村貌管理标准和机制；不断稳固和深化集中整治成果，推进和落实长效管理。三加大宣传引导。全镇各街镇、村居和相关部门要大力宣传农村环境综合整治的目的意义和主要措施，以群众喜闻乐见的形式，引导和发动广大群众积极主动介入到环境综合整治工作中来。（包河）、镇电台等新闻媒体要开拓专题专栏，及时报道农村环境综合整治的好思路、好经历、好典型，营造浓厚气氛。同时要加强舆论监督，对工作不力、进展缓慢、推而不动、成效不大的，予以曝光。四完善管理制度。各街镇要大力推进镇容村貌和环境卫生责任镇制度，明确划分责任镇，制定责任镇标准和赏罚措施，构成“政府组织、专业保洁、村民自治的管理格局。把农村环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众的积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，促进村民文明意识和文明习惯的养成，到达农村环境卫生标本兼治。