市中心街区旧城改造施行方案_1.docx

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1、市中心街区旧城改造施行方案市中心街区旧城改造施行方案旧城改造指导思想和基本原则市中心街区旧城改造的指导思想是：以“三个代表主要思想为指针，以改变旧城区相貌，提高经济社会发展承载能力和市民生活质量，建设当代化区域性中心城市为目的，坚持高起点规划设计，高标准改造建设，全方位加强管理，将旧城区改造建设成特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进、质量优良的当代化街区。中心街区旧城改造的基木原则是：高起点规划设计的原则。规划设计坚持高起点，一步到位，保证旧城改造的完好性和统一性，保证功能和景观的先进性，确保30年不落后。促进商业、服务业繁荣，提高经济效益的原则。调整用地功能，完善商业、服务业设施和其它基础

2、设施，发展第三产业，增加就业时机，繁荣城市经济。保留与改造扩建、拆迁与开发新建相结合的原则。根据规划设计方案，逐个地段、建筑抓落实，对保留的建筑物施行改造、扩建;对可开发建设的地段，拆除旧建筑后实行综合开发建设。地上地下、立体空间全方位改造的原则。改造地段同时施行地下管线敷设，地上公用和基础设施建设及建筑改造开发建设、空间艺术和环境艺术工程建设整体配套，相得益彰，不留死角。政府推进和市场机制运作相结合的原则。旧城改造积极引入城市经营理念，坚持谁投资、谁收益，政府、社会多渠道筹措融通资金，共同为旧城改造做奉献。保护文化遗产、突出特色的原则。改造因地段建筑物制宜，突出历史文化底蕴和沿海城市的特色，

3、打造城市品牌。改造范围中心街区旧城改造范围是，解放路一南大街一青年路一北马路道路两侧及纵向廷伸区域，环路总长约7公里，面积约平方公里。改造时间20XX至20XX年完成主要改造任务，20XX年完成收尾工程。启动时间为20XX年3月。改造内容1、地下设施敷设供水、排水、供热、供气等必设管网，电力、广电、电信、联通、长途传输等“五线入地，超前预设专业管线，有条件的区域建设地下综合管沟。2、道路交通设施以路网通畅、路况完好率98%以上、设施齐全为目的建拓宽道路，打通卡脖子路段，调整干道开口，保证道路畅通。南大街、北马路等人流、车流密度大的街道，有计划地建设地下通道。搞好道路整修和养护管理，包括快车道、

4、慢车道、人行道、路沿石及相关设施完好率达标。安装、更新和维护路灯照明设施，使之与道路、街区配套完好。合理规划布局机动车和非机动车停车场，知足停车需求。停车场可采取室外停车场和地下停车场相结合的方法，新建住宅小区和大型建筑必须建设地下停车场，室外停车场宜呆用植草砖，建设绿色停车场。取消主次干道两侧、人行道停放各种车辆。新设、改造、完善公交车站点，包括布局、方式、站亭等，有条件地段建设港湾式站点。交通指挥设施和其它应设设施同时到位，主次干道和商住区，按规划要求更新和增设消防设施，随着五线入地，地上杆塔拔掉。3、主次干道两侧建筑物及相关设施。对临建、违建及无改造价值的建筑物有计划地拆除后，按规划建设

5、绿地、停车场、其他公用设施和房地产开发。对建筑质量尚好的建筑按规划设计要求进行改造，改造的内容包括整体或局部加层、住宅屋顶平玖坡、外墙装饰、门窗更换等。规范所有建筑物、构筑物的灯箱广告、门头牌匾、商业橱窗，拆除过街天桥广告、路灯广告、屋顶广告和门窗外设防盗网帘等。4居民小区。对改造范围内平房区、无抗震能力的简易楼房区，结合房地产开发施行改造，建设当代化寓居小区。对上世纪七十年代及以后开发建设的、五年内不能开发建设的小区，有计划拆除楼前楼后简易小棚，还居民绿地和空间。对有保留价值的历史街区和优秀近代建筑，如奇山所、朝阳街、太平街等，施行维修维护，使之重现历史风貌。所有居民区都要实行绿化、硬化、路

6、灯、环卫设施等配套，为市民创造良好的生活环境。5、环境及相关设施。绿化，做到点、线、面相结合。加大绿化面积，适当增设休闲广场和街心公园;主干道不能绿化的，要按季节摆放鲜花;商业店铺门前都要摆放鲜花;加大各类建筑物、构筑物绿量，做到多层屋顶置花、阳台摆花、墙体垂直绿化，立交桥、灯杆吊花等。在主干道两侧、广场、绿地等公共地段设雕塑小品，增设客座等供市民休息设施，改造现有电话亭、果皮箱、公厕等设施，开放沿街所有单位和网点洗手间。统一规划设计中心街区夜景灯光。在广场、绿地和开阔地段，集中设灯林等景点，在主次干道两侧建筑物设泛光灯、轮廓灯、霓虹灯等，各类商业网点设霓虹灯；根据各种景点的需要设各种配套装饰

7、灯，使城市亮起来、美起来。相关政策旧城改造需大量资金投入，采取收益单位出资、按市场机制运作筹资和政府投资等多渠道解决。一市政公用设施改造建设。道路、广场和地下通道等，以政府投资为主;专业管线由产权单位投资;改造建设后能盈利设施如停车场、公交站亭等，由盈利单位投资。二环境设施建设。向公众开放、供市民休憩的非盈利环境工程，如街心公园、灯光景点和雕塑、休息椅等建设，以政府投资为主;建筑物装饰灯光、牌匾和其它凡能落实责任单位的环境工程由单位投资。三建筑物改造。现有建筑改造后能够增加有效使用面积的，改造所需投资全部由产权单位负责。现有建筑改造后不能增加有效使用面积的，实行两种投资政策:一是产权单位有经济

8、实力的，所需投资以产权单位为主;二是产权单位经济实力较弱的，所需投资政府予以适当补助。商业网点改造的，所需投资均由产权单位负责。凡能免收的费用予以免收四建筑物拆除。拆除的建筑物按政策对产权单位予以补偿;拆除后进行房地产开发的，按市场机制施行开发建设拆除后建设绿地、广场、街心公园、停车场等公用设施的，由中心街区旧城改造指挥部组织施行;临建、违建无偿拆除。五居民小区改造建设。能够施行房地产综合开发的，按房地产综合开发程序运作;原综合开发小区不配套的，由开发企业按原规划设计要求投资配套;需拆除简易小棚的，由开发企业、物业管理机构和社区负责，可对损失户予以适当补助;历史街区、建筑保护所需投资，可由产权

9、单位按市场机制运作。拆迁政策根据烟政发20XX33号文（烟台市房屋拆迁补偿安置若干规定）执行。组织领导市政府组建市中心街区旧城改造工程指挥部，负责旧城改造规划方案、施行方案、相关政策等重大事项的决策，负责旧城改造全面施行的指挥，以及旧城改造相关事宜向市委、市政府请示和汇报。指挥部下设以市建设局为主体组成的办公室，负责上呈下达，组织整个改造工作的运行。设立各专业组，负责详细工作。规划设计组:由市规划局牵头组成。负责编制旧城改造总体规划设计方案，组织保留建筑物穿衣戴帽工程单体建筑设计，绿地、广场、小游园等公益工程的规划设计，对各类工程规划设计进行审批等。土地组：由市国土资源管理局牵头组成。负责开发

10、区片土地挂牌出让、招标拍卖，办理土地有关手续等。开发建设组:由市建设局牵头组成。负责开发区片前期摸底工作，开发项目的计划编制，开发手续办理，对开发项目全经过施行监督与管理;组织协调自建项目的施行。市政公用设施组:由市城管局牵头组成。负责市政公用设施建设项目包括地下设施、道路交通设施、绿地、广场和小游园等的规划设计和施工组织管理等工作。环境艺术组:由市城管局牵头组成。负责改造范围内各类建筑物的灯光、广告、门头牌匾改造与整治，规划空间设置的灯光、小品等改造与整治，按规划组织施行。建筑物整治组:由市建设局牵头组成。负责保留建筑物穿衣戴帽工程的施工图设计，办理各类开工手续，对保留建筑物穿衣戴帽工程施行全经过的协调、监督与管理。交通组:由市交通局、公安局牵头组成。负责交通设施建设的各类手续办理、组织建设与监督。