雪亮工程整体解决方案_1.docx

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1、雪亮工程整体解决方案目录第一章概述(1)1.1应用背景(1)1.2总体目的(1)1.3设计原则(2)1.4设计根据(3)第二章需求分析(4)2.1政策分析(4)2.2业务需求(4)2.2.1治安防控管理(5)2.2.2人口服务管理(5)2.2.3信息宣传管理(5)2.2.4矛盾纠纷管理(6)2.2.5公众介入管理(6)2.3系统需求(6)2.3.1人员管控(6)2.3.2车辆管控(7)2.3.3出入口管控(7)2.3.4虚拟身份管理(7)2.3.5紧急求助(8)2.3.6信息分享发布(8)2.4解决思路(8)2.4.1建设“规模合理、层次明晰的三级综治中心(8)2.4.2构建“区县、乡镇街道、

2、村社区、户四级联网(9)2.4.3打造十大子系统、数据集中管理(9)2.4.4一键告警处理、应急指挥网格化(9)2.4.5提供发布系统接口、建立项目长效运行机制(9)第三章总体设计(11)3.1设计理念(11)3.2系统总体设计(12)3.2.1拓扑架构(12)3.2.2逻辑架构(13)3.2.3集成架构(15)3.3方案优势特点(16)3.3.1创新治理机制，推进平安建设(16)3.3.2整合多维数据，促进信息分享(16)3.3.3建立一人一档，加强人口管理(16)3.3.4建立一屋一档，完善出租管理(16)3.3.5收集全面信息，分析行为轨迹(16)第四章智慧前端设计(18)4.1前端子系

3、统建设(18)4.1.1布建思路(18)4.1.2视频监控子系统(20)4.1.3人员出入口子系统(22)4.1.4车辆出入口子系统(25)4.1.5人脸抓拍子系统(28)4.1.6车辆抓拍子系统(36)4.1.7信息卡口子系统(39)4.1.8报警联防子系统(41)4.1.9移动巡防子系统(43)4.1.10信息发布子系统(45)4.2典型场景布建(48)4.2.1村社区出入口(49)4.2.2重点场所及周边(53)4.2.3公共区域(57)4.2.4村社区道路(61)4.2.5矛盾纠纷调处室(66)4.2.6村社区综治服务大厅(67)第五章传输网络设计(69)5.1网络系统概述(69)5.

4、1.1基本要求(69)5.1.2网络带宽需求(69)5.1.3网络质量要求(70)5.2网络构造设计(70)5.2.1核心层(71)5.2.2会聚层(71)5.2.3接入层(72)5.3网络接入技术(72)5.3.1专线接入(72)5.3.2无线移动网络接入(74)第六章视图存储设计(77)6.1需求概述(77)6.2系统架构(77)6.3存储容量计算(79)6.3.1视频图像存储容量计算(79)6.3.2图片存储容量计算(80)第七章综治中心设计(81)7.1系统概述(81)7.2整体架构设计(81)7.3区县级综治中心建设(82)7.3.1架构设计(82)7.3.2布局设计(83)7.3.

5、3部署设计(84)7.4乡镇街道综治中心建设(88)7.4.1架构设计(88)7.4.2布局设计(88)7.4.3部署设计(89)7.5村(社区)综治中心建设(91)7.5.1架构设计(91)7.5.2部署设计(92)第八章平台设计(93)8.1平台概述(93)8.2架构设计(93)8.3功能设计(94)8.3.1基层业务管理(94)8.3.2视频监控管理(98)8.3.3视频运维管理(110)8.3.4电子地图管理(111)8.3.5出入口管理(113)8.3.6卡口管理(117)8.3.7档案管理(119)第九章典型业务应用(122)9.1人员管理(122)9.1.1流动人员管理(122)

6、9.1.2重点人员管理(123)9.1.3特殊人群服务(125)9.2房屋管理(126)9.2.1一屋一档(126)9.2.2房屋出租管理(126)第十章典型建设形式(128)10.1雪亮工程形式(128)10.1.1建设概述(128)10.1.2架构设计(128)10.1.3优势特点(129)10.2平安社区形式(130)10.2.1建设概述(130)10.2.2架构设计(131)10.2.3优势特点(132)第十一章安全设计(133)11.1网络传输与接入安全(133)11.1.1中心局域网网络安全(133)11.1.2视频专网接入安全(135)11.2系统数据安全(135)11.3应用安

7、全(136)11.3.1用户身份认证(136)11.3.2访问权限控制(136)11.3.3用户权限管理(137)11.4行为审计措施(138)11.5故障抢修机制(138)第一章概述1.1应用背景近年来，随着改革的持续深化、人口寓居的集中化、汽车保有量的迅猛增长，基层治安方面出现一些新的问题，各类社会矛盾和冲突逐步增加，新的形势对基层治安综合治理工作提出了更高的要求。为推进基层治安综合治理，国家下发了多个政策文件指导平安建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发（关于加强社会治安防控体系建设的意见），提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。中央综治办等九部委印发（关于加强

8、公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见），突显公共安全视频监控建设联网应用在治安防备、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制、创立平安中国具有重要意义。国家质检总局、国家标准委发布（社会治安综合治理综治中心建设与管理规范）规定了区县、乡镇街道、村社区三级综治中心的建设与管理要求，为综治中心建设与管理提供了标准化根据。基层治安综合治理信息化建设整体解决方案围绕基层治安综合治理业务需求和国家政策文件要求，以视频监控系统建设为重点、信息化为支撑、网格化管理为基础、三级综治中心为平台，创新基层社会治理方式，积极构建网上网下联动工作体系，以信息化助推基层社会治

9、安防控体系建设，推进基层社会治安综合治理当代化。1.2总体目的本方案以“安全、治理、惠民为建设目的。根据相关政策（关于加强社会治安防控体系建设的意见）、（关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见）和技术规范（社会治安综合治理综治中心建设与管理规范），从“治安防控、“社会管理、“服务民生三个维度出发，开展乡镇街道和村社区视频监控、出入口控制、人员车辆卡口、信息卡口、移动巡防、报警联防等建设，实现对重点公共区域及重点行业的网格化管理，构建一整套基层立体化治安防控体系，提供更全面的安全保障。从社会管理的角度出发，不断推进社会管理创新，借助移动应用、物联感悟等高新技术，使用“一人一档、“一屋

10、一档等信息化管理手段，实现更精细的社会治理。坚持以人为本，依托移动应用、信息发布技术和矛盾纠纷调解、特殊人群关心，逐步实现从“管理到“服务的转变，提供更便捷的惠民服务。最后整合各类视频和非视频类信息资源，建立跨区域分享服务平台，拓展政府、民众对基层治安综合治理信息的综合应用，构成基层治安综合治理信息化支撑服务体系。1.3设计原则整体系统构建时，应充分结合基层内外部应用环境，以“经济、实用、先进、可靠为建设原则。1)经济性采用性价比比拟好的产品，既能知足基层管理的实际需求，又能减少前期建设的投入成本。同时，在系统运维的设计经过中，充分考虑基层管理人员技术功底薄弱等因素，对系统进行优化设计，方便系

11、统的后期使用与维护，降低系统综合费用开销。2)实用性始终把基层治安综合治理需求放在首位，力争做到足够灵敏好用，坚持选择用户体验度好的系列产品，结合基层治安多种应用场景，进行模块化设计封装，充分利用视频与非视频信息资源，持续提升基层治安综合治理水平。3)先进性基于国家和行业相关标准及地方标准的要求进行设计，采用业界标准的通信协议，从软件底层架构上保证系统的开放性和先进性，全面兼容国内外主流厂商的设备。4)可靠性硬件的选型和软件的成熟能力检测都到达行业标准规格，充分保证系统7*24小时不间断持续运行。同时，系统具备严密的安全管理机制，确保设备安全、系统安全、数据库安全和信息安全。1.4设计根据系统

12、的建设根据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等进行规划设计，详细如下：1)（公共安全视频监控建设联网应用“十三五规划方案）2)（关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见）3)（关于加强社会治安防控体系建设的意见）4)（公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求）GB/T28181-20215)（社会治安综合治理综治中心建设与管理规范）GB/T33200-20216)（社会治安综合治理基础数据规范）(GB/T310002021)7)（城市监控报警联网系统技术标准）GA/T669-20208)（中华人民共和国公安部行业标准）GA70-949)（视频安防监控系统技

13、术要求）GA/T367-200110)（建筑及建筑群综合布线工程设计规范）GB/T50311-200011)（计算机信息系统安全）GA216.1199912)（信息技术设备的安全）GB4943-200113)（电子计算机机房设计规范）GB50174-9314)（住宅小区安全防备系统通用技术要求）GB/T21741-202015)（城市道路照明设计标准）CJJ45-916)（建筑物防雷设计规范）GB50057-9417)（建筑物电子信息系统防雷技术规范）GB50343-200418)（社会治安综合治理基础数据规范）(GB/T310002021)19)（安全防备工程程序与要求）GA/T75-942

14、0)（安全防备工程技术规范）GB50348-200421)（小区、出租屋视频门禁信息联网技术规范试行）22)（出入口控制系统技术要求）GA/T394-2002第二章需求分析2.1政策分析随着党和政府对基层治安综合治理工作的认可，重视程度也不断提高。尤其近几年内，党中央、国务院以及各相关国家部委针对深化推动基层治安综合治理工作，先后密集下发了一系列更具明确政策导向、愈加针对发展难题、愈加顺应群众意愿的重大部署，具有极强的指导意义。2021年9月，国家质检总局、国家标准委发布（社会治安综合治理综治中心建设与管理规范）GB/T33200-2021。规定了省、市、县、乡镇、村五级综治中心的建设与管理要

15、求，为综治中心建设与管理提供了标准化根据。2021年，两办下发的（关于加强社会治安防控体系建设的意见）指出“加强乡镇街道和村社区治安防控网建设，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，逐步实现城乡视频监控一体化，提高系统互联、信息互通和资源分享程度。运用新技术，创新社会治安防控手段，打造有机融合的示范工程。，加强基层综合服务管理平台建设，实现区县、乡镇街道、村社区三级综合服务管理平台全覆盖，深化社区警务战略，加强社区驻村警务室建设。同时加强基层服刑人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员、易感染艾滋病病毒危险行为人群等特殊人群的服务管理工作。2021年5

16、月，九部委的（关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见）中提出“推进城乡社区、住宅小区、地下管廊在新建、改建、扩建经过中开展视频监控系统建设，完善已建成的视频监控系统，进一步织密视频监控网络的要求。2.2业务需求加强和创新社会治理，重心在强化基层、夯实基础。基层治安综合治理是国家治理的重要组成部分，是国家长治久安的基石。当前基层存在各种矛盾和挑战，总得来讲可概括为：一是人口管理难。人口流动性加强、特殊人群增加、城乡二元户籍体制早已不适应社会发展需求，传统的人口管理形式亟待重构。二是车辆管理难。交通工具已逐步成为日常生活中不可或缺的必需品，各类车辆的数量快速增长，怎样管理好车辆成为一个

17、重要课题。三是矛盾化解难。社会利益构造快速分化，新的利益群体、利益阶层不断出现，新老矛盾交织，各种利益诉求难知足。四是安全防控难。治安形势严峻、刑事犯罪高位彷徨，安全生产问题突出、事故多发，恐惧问题越来越多、社会压力大。为解决和应对上述矛盾与挑战，应充分运用信息化技术手段，提升基层治安综合治理在治安防控、人口服务、信息宣传、矛盾纠纷调处等方面的综合管理水平。2.2.1治安防控管理借助安防和信息化技术来健全乡镇街道、村社区的治安防控体系，发动广大人民群众介入平安创立。实现枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品、放射性物品的有效管理和整治，加大学校、医院等重点场所及周边的治安综合治理，包括对网吧、娱乐服务场所及特种行业的的监督管理。实现乡镇街道、村社区道路十分是夜间上机非人的道路交通安全管理，控制和减少事故发生。2.2.2人口服务管理开展流动暂住人口的管理工作，做到管理、教育、服务三者严密结合起来，引导人口有序流动，保护流动暂住人口的合法权益。同时坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动，落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和漂泊儿童救助工作。2.2.3信息宣传管理借助户外发布屏、WEB网页、移动APP、短信等发布便民服务、违法犯罪、