泰和县“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告.doc

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1、1泰和县泰和县“十三五十三五”规划纲要规划纲要实施情况实施情况中中 期期 评评 估估 报报 告告2018 年 7 月2泰和县国民经济和社会发展第十三个五年规泰和县国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要中期评估报告划纲要中期评估报告导导 言言泰和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称纲要 ）自发布实施以来，对促进转型升级、发展县域经济、统筹城乡协调发展、推进生态文明建设、构建和谐社会起到了积极的指导作用。2018 年是落实纲要各项工作目标任务的关键一年，为掌握纲要实施效果和各项政策措施落实情况，确保纲要的顺利实施，决定对其进行中期评估。重点是对我县 2016 年 1 月 1 日至

2、2018 年 6 月 30 日期间纲要提出的发展目标、重大战略、结构调整、深化改革、人民生活和社会发展等方面完成情况进行评估，并预测至2020 年底的完成情况。3目目 录录一、中期总体情况评估5（一）规划目标中期评估51、结构优化类指标稳中有忧52、经济结构调整类指标成效显著73、社会民生类指标执行良好74、资源环境配置更趋优化9（二）规划任务实施情况评估 91、空间布局不断优化92、产业体系不断完善113、城市建设步伐加快144、城乡统筹逐步增4强165、基础设施日趋完善176、生态建设有序推进197、社会民生稳步改善228、社会事业全面进步259、改革开放持续深化28（三）重大项目实施情况

3、评估301、重大项目推进302、重大项目申报34二、实施中存在的主要问题35（一）经济增长速度放缓35（二）经济增长质量不高36（三）城市品位有待提5升36（四）统筹发展任重道远37（五）项目建设还需加快37（六）人才制约经济发展38三、期末指标完成情况预测38（一）能够完成的指标38（二）力争完成的指标39四、推进纲要实施的对策措施39（一）加大规划落实力度，确保目标任务实现39（二）加快产业聚集强度，提升新型工业化水平40（三）发展现代农业，提升农业产业化水平40（四）加快建设吉泰城镇体系，提升新型城镇化水平41（五）培育扶强市场，提升现代服务业发展水平42（六）坚持以民为本，全面建设美好

4、家园43附表泰和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估指标一览表4667一、中期总体情况评估一、中期总体情况评估“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我县坚持以科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“四个全面”的战略布局，牢固树立发展第一要务和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实省委十六字方针和市委各项决策部署，按照“转方式、补短板、防风险”要求，以推进经济增长中高速、产业结构优化调整为主线，以提高发展质量效益和群众获得感为立足点，以改革开放、创新创业为动力，深入推进五化同步互动、三产共生演进，全面对接 “一带一路”

5、 “长江经济带” “苏区振兴” “吉泰走廊”等重点战略，积极策应江西省生态文明先行示范区建设，按照中心城市卫星城的定位，围绕全面建成小康社会目标， 纲要综合考虑全县基础条件和未来发展趋势，提出了 6 个方面的发展目标。从实施的过程和结果显示， “十三五”规划中制订的各主要预期目标绝大多数进展良好，但部分指标还需努力。（一）（一）规规划目划目标标中期中期评评估估纲要分经济发展、经济结构、社会民生、资源环境四大类共 26 项发展指标，其中预期性指标 21 项，约束性指标5 项。从“十三五”前半期实际执行情况来看，主要指标完成情况总体上好于预期，除 5 项指标进展稍慢和 3 项指标因统计规则造成与规

6、划指标不一致外，其他指标均满足规划要求。8（详见附表） 1 1、经济发展类指标稳中有忧、经济发展类指标稳中有忧（1）地区生产总值。2016 年和 2017 年，该指标分别为 147.06 亿元和 167.87 亿元，年均增长 12.36%，高于规划目标 2.36 个百分点,进展良好。（2）财政总收入。2016 年和 2017 年，该指标分别为19.3 亿元和 20.89 亿元，年均增长 4.5%，低于规划目标 5.5个百分点。进展稍慢。（3）公共财政预算收入。2016 年和 2017 年，该指标分别为 13.8 亿元和 12.85 亿元，年均负增长 5%，低于规划目标 13 个百分点。进展压力

7、很大。（4）全社会固定资产投资。 “十三五”前两年半，累计完成全社会固定资产投资 397.89 亿元，累计完成规划目标的41.4%，年均增长 15.2%，高于目标值 0.2 个百分点，进展正常。（5）社会消费品零售总额。2016 年和 2017 年，该指标分别为 41.56 亿元和 46.59 亿元，年均增长 12.49%，低于规划目标 2.51 个百分点，进展稍慢。（6）实际利用外商直接投资。2016 年和 2017 年，该指标分别为 8030 万美元和 9274 万美元，年均增长 8.71%，高于规划目标 2.71 个百分点，进展较好。（7）人均生产总值。2016 年和 2017 年，该指

8、标分别9为 28134 元和 31978 元，年均增长达到预期。（8）服务业增加值占生产总值比重。2016 年和 2017 年，该指标分别为 27.38%和 32.3%，2017 年比 2016 年提高 4.92个百分点，进展良好。（9）进出口总额。2016 年和 2017 年，该指标分别为6.76 亿美元和 7.87 亿美元，年均增长 11.6%，进展正常。2 2、经济结构调整类指标成效显著。、经济结构调整类指标成效显著。（1）三产比例。2016 年和 2017 年，该指标分别为19.95:52.67:27.38 和 17.4:50.3:32.3。符合规划目标，并更趋优化。（2）工业化率。按

9、照工业化增加值比计算，2016 年和 2017 年，该指标分别为 52.15%和 50.35%，有起伏波动，但基本趋稳。（3）城镇化率。2016 年和 2017 年，该指标分别为55.7%和 51.07%，2018 年预计为 53.57%。主要是因为省市统一计算口径导致与预期目标有相差。总体趋势提升。（4）税收占财政收入比重。2016 年和 2017 年，该指标分别为 75.1%和 78.1%。进展正常。（5）研究与试验发展经费投入强度。2016 年和 2017 年，该指标分别为 1.35%和 1.92%，2018 年预计为 2.0%。达到规划目标进度，进展正常。3 3、社会民生类指标执行良好

10、。、社会民生类指标执行良好。10（1）全县总人口。2016 年和 2017 年，该指标分别为59.53 万人和 59.81 万人。进展正常。（2）城镇人均可支配收入。2016 年和 2017 年，该指标分别为 24504 元和 26684 元，年均增长 8.6%，低于目标值 1.4个百分点。进展稍慢。（3）农民人均可支配收入。2016 年和 2017 年，该指标分别为 12452 元和 13722 元，年均增长 9.95%，低于目标值2.05 个百分点。进展稍慢。（4）城镇登记失业率。2016 年和 2017 年，该指标分别为 3.79%和 3.48%，2018 年预计为 3.3%，提前达到规

11、划目标。进展良好。（5）城镇新增就业人数。2016 年和 2017 年，该指标分别为 5700 人和 6230 人，2018 年预计为 6400 人，符合规划目标进度，进展良好。（6）基本养老保险参保人数。2016 年和 2017 年，该指标分别为 29.95 万人和 30.27 万人，2018 年预计为 30.87万人，符合规划目标进度，进展良好。（7）主要劳动年龄人口平均受教育年限。该项目指标暂未统计。（8）城镇基本医疗保险参覆盖率。2016 年和 2017 年，该指标分别为 98.34%和 98.74%，符合规划目标进度，进展良好。11（9）新型农村合作医疗覆盖率。2016 年和 201

12、7 年，该指标分别为 99.37%和 99.38%，基本实现全覆盖，符合规划目标进度，进展良好。（10）城镇保障性安居工程建设。2016 年和 2017 年，上级下达棚户区改造任务指标分别为 510 套和 150 套，已完成上级下达指标。2018 年市下达棚户区改造任务 1037 户（套） ，省下达棚改任务 745 户（套） 。1-6 月份已完成市下达任务的71%。4 4、资源环境配置更趋优化。、资源环境配置更趋优化。（1）耕地保有量。2016 年和 2017 年，该指标分别为87.65 万亩和 87.67 万亩，符合预期指标。（2）森林覆盖率。2016 年完成统计后，该指标分别为62.69%

13、，已超出 2020 年 62%的森林覆盖率目标。（3）单位生产总值能耗累计下降。该比值年均 4%以下，符合规划目标要求。进展正常。（4）单位生产总值二氧化碳排放累计下降。该指标暂未统计。（5）主要污染物排放累计下降。2016 年和 2017 年化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放量累计削减率分别为 1.5%、1.2%、0.9%、2.8%和1.7%、1.0%、1.2%、3.2%，基本完成减排目标。（6）城镇生活污水集中处理率。该指标暂未统计。12（7）城镇生活垃圾无害化处理率。2016 年该指标为85%，根据省市县级城镇无害化处理率要求，符合目标要求。（8）空气质量。2017 年

14、县级以上城镇细颗粒物（PM2.5）浓度下降和县级以上城镇空气质量优良天数比率分别为 7.7%和 84.23%，空气质量良好。（二）（二）规规划任划任务实务实施情况施情况评评估估1 1、空间布局不断优化、空间布局不断优化“十三五”以来，按照中心城市卫星城的定位，打造京九经济带重要节点城市，吉泰走廊核心增长板块， “大井冈”旅游经济圈重要腹地，吉安市休闲后花园，建设成为吉安市副中心城市的目标，全县“一核、两轴、三心”的县域城镇空间结构格局基本形成。“一核”指中心城区。按照吉泰走廊“一核两翼三带”的城镇体系空间布局，全面落实主体功能区规划和产城融合发展理念，按照“重点向北、片区对接”的思路，加快推进

15、公共配套服务建设， “一轴两廊五区”的产城融合发展新格局基本成型。 “一轴”：即以泰和大道为轴线，串联龙江新区、滨江新区、上田片区、老城区、工业园区，积极对接吉安井冈山-泰和城镇发展轴，打造产业和城镇深度融合的发展轴。 “两廊”：即充分利用区内丰富的自然生态资源，以赣江为主线，巩固提升生态屏障优势，增强抵御生态风险能力和休闲娱乐观光功能，打造贯通示范区的赣江滨水生态景观廊道。 “五区”：即13龙江新区、滨江新区、上田片区、老城区、工业园区。七横六纵：“七横”即源塘路、泰垦路、井冈山大道、文沿路、祥和大道、澄江大道、泰和大道（澄江片区段） 。 “六纵”即上田大道、官溪路、钦顺路、白凤大道、泰和大

16、道（文田片区段） 、吉泰大道。“双轴” 。分别为以大广高速、京九铁路、105 国道为主的城镇发展主轴和以泰井高速、321 省道、319 国道为联系廊道的城镇发展次轴。“三心” 。即螺溪镇、万合镇和沙村镇。通过政策扶持、体制创新、市场运作，以省级示范镇、吉泰走廊重点镇以及县级中心镇为重点，全力推进螺溪、沙村、万合三个中心镇建设，使小城镇成为辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、 “三农”服务中心、社会保障和公共服务中心，建成人口较多、产业发展、功能完善、生活富裕、环境优美、社会和谐的重点示范镇、 “卫星”城镇。2 2、产业体系不断完善、产业体系不断完善 （1）工业产业集聚增强。主导产业

17、集群继续发展壮大，电子信息、装备制造、绿色食品等主导产业迅猛发展，被列为全省电子信息产业基地，触控显示器产业集群被列为全省 60个重点产业集群之一。合力泰科技成为首家本土上市企业，跻身全国电子信息百强行列。邦力达二期、品和科技等 22 个项目新开工，酷韧健身器材、晶科光伏等 14 个项目竣工投产。14“智慧园区”平台投入运营、江西合力泰院士工作站组建并获省级批准；合力泰被评为国家第一批绿色工厂、制造业“双创”试点示范平台，高清摄像头项目获国家增强核心竞争力专项支持 4152 万元。企业实力进一步增升，两年内净增规模以上工业企业 20 户达 90 户，全年规模工业企业实现主营业务收入、规模工业增

18、加值分别增长 10%、9.5%；其中首位产业（电子信息）实现主营业务收入 140 亿元，增长 37.2%；合力泰实现主营业务收入 110 亿元，增长 26.6%。 企业上市工作取得新突破，邦力达成功挂牌“新三板” 、11 家企业成功挂牌“新四板”。工业园区加快发展。按照“建设新城区”的发展理念做好园区总体规划，加快园区“产城融合”建设步伐，园区承载能力不断提升。2017 年，工业园扩区调区获省政府批准实施，园区总体规划面积由 500 公顷扩大至 599.28 公顷，其中扩区面积 99.28 公顷。已形成电子科技产业园、智能终端产业园、小微企业创业园等格局。获批全省 18 个重点工业园区。两年来

19、园区投入近 13.98 亿元用于基础设施建设及维护，完成污水处理厂主体工程、化工园区高压线路改造、杨溪水渠续建工程等，园区小微产业园、检验检测中心等项目也在有条不紊的进行。截止 2017 年末，园区有投产企业 140 户，工业销售产值287.16 亿元、主营业务收入 268.31 亿元，分别累计增长18.4%、13.1%。15（2）建筑业企业快速发展。建筑业总产值稳定增长，2017 年实现产值 10.08 亿元。企业整体素质明显增强，2016年和 2017 年，全县资质以上建筑企业均为 12 家。建筑质量不断提升，碧桂园等实力地产企业进驻泰和。（3）农村经济稳步发展。 “三园、八基地”格局稳步

20、推进。粮食播种面积稳定在 130 万亩以上，2017 年粮食总产 55.04万吨，实现“十四连丰” ，被评为全国粮食生产先进县、全国粮食生产标兵县。全县种植业“三品一标”认证面积 42 万亩，占示范区农作物种植面积的 28%，年均增长 18.60%、6.43%。拥有省级以上名牌农产品品牌 32 个，江西省著名商标 30 个，“三品一标”43 个，其中有机食品 15 个、绿色食品 10 个、无公害农产品 15 个，地理标志 3 个。2016 年“泰和乌鸡养殖系统”入选国家重要农业非物质遗产保护名录，2017 年“泰和乌鸡”入选“2017 百强农产品区域公用品牌” 。泰和乌鸡荣获第十四届中国国际农

21、产品展览会金奖。泰和县获批国家农村产业融合试点县，建立万亩粮食高产示范片 8 个和冠朝整建制推进示范镇，培育粮食高产示范户 280 户。完成高标准粮田建设总面积 7.95 万亩，全县总面积达 26.95 万亩。2017 年农民专业合作社 689 家，专业大户累计 1506 户，新培育家庭农场422 家。冠朝镇天马农机专业合作社被评为“全国农机专业合作社示范社” ，桥头镇店前林业专业合作社被评为“国家农民合作社示范社” ，成立了江西省家庭农场联合会泰和分会。162017 年全县规模以上农业产业化龙头企业 183 家，其中省级龙头企业 8 家，市级龙头企业 26 家，拥有固定资产 8.77 亿元，

22、实现主营业务收入 28.7 亿元。规划建立了占地面积 1.5 万亩的现代农业示范园 1 个。（4）第三产业发展增速。大力推动旅游、电商、物流、金融等重点服务业产业的发展。2017 年完成社会消费品零售总额 47.05 亿元，增长 13.2%。现代服务业扩力增势，服务业占GDP 比重提高 6.9 个百分点。电子商务发展迅猛。扎实推进互联网+、与阿里巴巴、京东集团电商合作，电子商务、智慧旅游等新业态蓬勃发展。2017 年，电子商务交易额达 45 亿元，同比增长 12.9 %，占 GDP 比重 27.68%，其中规上服务业收入20.2 亿元，同比增长 26.16%。成立全省首家三农创客孵化空间“田教

23、授”创客聚落部，累计发展农产品电商企业 156家，其中规上电商企业 26 家。获批全国首个县级“网络市场监管与服务示范区” 。旅游经济实现井喷。深入实施“全景泰和、全域旅游”战略，打造了 6 个省 A 级乡村旅游点，2017全县旅游接待总人数 306.7 万人次，旅游综合收入 25.88 亿元，分别增长 17.13%、23.71%。现代物流发展快速。策应高铁、广吉高速、机场二期扩建契机，快速发展现代物流，大力推进南方物流园、万佶物流园等重大项目建设。商品房市场活跃，销售面积 46.06 万平方米，同比增长 71.9%，与建筑市场相关行业消费增速。太平洋商业城、天虹购物城等一批功能齐全的17商业

24、主体相继开业。金融服务日趋完善。江西银行正式入驻，截至 2018 年 5 月末，泰和县银行存款余额达到 267.05 亿元，存款总量居全市第 1 位；贷款余额 147.83 亿元，居全市第 1位，平均存贷比 55.36%。3、城市建、城市建设设步伐加快步伐加快（1）重点区块建设。加强与吉泰走廊城镇群的规划衔接，县城总规第三轮修编工作已经市政府批复同意。乡镇规划编制实现“全覆盖” 。全县城建成区面积达 19.65 平方公里，城镇化率达 51.07%（省市统一后数据） ，提高 2.69 个百分点。规划引领作用更加凸显，实现了中心城区控规全覆盖，完成了城区 3 个重点区域的城市设计和海绵城市初步规划

25、，被评定为省级产城融合示范县。泰和大道南延至滨江、澄江大道西延全面贯通，滨江大道北延即将贯通，城区污水管网建设工程全面验收，市民之家和科技文化中心、钦顺路、晓渡路、县日供水 5万吨水厂二期工程、县乡镇自来水厂及管网建设项目等城区项目稳步推进。全面完成全县 321 个村点（贫困村 79 个） “七改三网”工作，农户美丽庭院建设活动扎实推进，105 国道澄江至苏溪段、319 国道碧溪至澄江段美丽乡村示范带成效初显。完善功能配套建设。城区天然气管网建设基本完成，2017 年，井开区天然气管线支线工程的开工建设，使吉泰走廊形成了南北双向双气源（西二、三线）联网供气格局，提升管道天然气供气能力。18（2

26、）城市形象。沿路、沿江绿化建设和改造提升步伐加快，泰和公园、市民广场、澄江公园、澄江公园广场及人民广场改造顺利完成，玉华山景区等山体的景观改造完成，浙大西迁旧址改造提升工程一期基本完成。城市文化特色不断凸显，城市绿色出行系统进一步完善，新增 12 条公交线路和 141 座公交候车亭。公交快速通道建设全面完成，医保实现了与全市的互连互通；加快与吉泰走廊实现区域户籍、教育、文化、卫生、养老等公共服务一体化。居民生活环境得到明显改善。 （3）城市管理。推进数字化城市建设，加快数据基地、光网城市、自然资源和空间地理信息系统等重大工程建设，数字化指挥中心应用系统全面投入运营，不断提高城市管理问题的发现率

27、、处置率和解决率，数字城管建设、运行质量全面提升。10 条“断头路”完全打通，交通治堵工作成效显著，新增原行政中心大院、澄江大道东侧、老车站等大型专用停车位。拆除“两违”和“超高超大”建房，铁皮棚 3054 处 67.8 万平方米，违规广告牌 7213 处。在市政、环卫、园林、建筑施工、数字城管、截污等多个重点领域全面开展各项环境专项整治，并建立起统一科学的领导管理执行机制和严格细致的督查考核制度。4、城、城乡统乡统筹逐步增筹逐步增强强（1）城乡一体化。县城建成区面积达 19.65 平方千米，城镇总人口达 21 万人，城镇化率达 51.07%，提高 2.69 个百19分点，城区绿地覆盖率达 4

28、2%，人均化园绿地面积达 12.75 平方米，亮化率达 98.7%，生活垃圾无害化处理率达 95%，先后成功创建省级园林城市、省级文明城市、省级森林城市。第三批小农水重点县、中小河流治理、灌溉配套、农村安全饮水等工程全面完成，完成水库除险加固 61 座，新建高标准农田近16 万亩，新增和恢复灌溉面积 1.8 万亩。新建、改造国省道、农村公路 1180 千米，改造危桥 40 座，所有行政村实现通公路。累计完成 900 余个美丽乡村点建设，改水 2.5 万户，改路1000 千米，2.3 万户村民走上舒心路、喝上安心水。高标准完成重要交通沿线美丽乡村示范带和精品示范点建设，获全省城乡发展一体化先进县

29、、全省镇村联动干道改造提升工作先进县等称号。（2）美丽乡村建设。十三五以来，全县已完成 919 个自然村的新农村建设工作（其中 2016 年 98 个、2017 年 321 个、2018 年 500 个在建） ，涉及农户数 37865 户，人口 14.52 万。主要围绕培植特色产业、整治村庄环境、建成新农村社区的总体要求，大力实施“七改三网”工程建设，达到 70%以上村点形成“一村一品”产业，村内主干道和巷道、入户便道硬化通达率达 100%，自来水、水冲厕入户率达 100%，森林覆盖率达 35%以上，垃圾无害化处理达 95%以上，基本形成产业旺、农民富、环境美、面貌新、管理好的新农村格局。5、

30、基、基础设础设施日施日趋趋完善完善20（1）综合交通网络。铁路方面，昌吉赣客运专线路基土方已全部完成，桥梁工程全部完成，基层垫层完成 96%，附属工程完成 85%。高速公路方面，广昌至吉安高速项目与泉南高速公路相接，起始于万合镇的塘尾村，终于澄江镇的大塘村。途径我县 4 个镇场和 15 个行政村。预计 2019 年上半年通车。航运方面，赣江井冈山航电枢纽工程目前一期混凝土围堰和泄水闸溢流面已基本完工。沿溪货运综合码头项目工程可行性研究报告已经专家评审、省交通运输厅(含省港航管理局)和市发改委批复。预计 2018 年年底开工建设。国、省道方面，G105文田至上田立交桥段公路改建工程正加快推进。G

31、139 泰和大桥至井冈山机场段公路和 S221 省道泰和县万和镇至永昌段公路改建工程正加快前期工作。农村公路方面， “十三五”期间，我县将需完成县乡道公路改造 583.31 公里，其中建制村拓宽改造需求 520 公里，升级改造需求 63.31 公里，县乡道路改造及大中修工程 106.42；危桥改造 20 座 1126.3 延米，县乡道村安全生命防护工程 326.1 公里、文明示范路 84.5 公里。（2）市政道路网络。紫瑶大道、玉华大道、澄明路、澄泰路、盟欧路已完成建设。祥和大道道路及水渠景观工程、胜利路南延、县滨江大道北延及景观工程、晓渡路、经四路北延、经三路北南延、官溪路南延、钦顺路、白凤

32、东路、解放路东延、澄江大道东延及澄江大桥、子章路、解放路白改黑及改造、泰和县井冈山大道改造等正在逐步推进建设。21（3）水利设施网络。 “十三五”规划纲要中水利共列入七大项 21 个项目。到目前为止，已实施或已启动项目 13 个，未启动项目 8 个。加快推进南车灌区续建配套与节水改造项目，20162018 年，完成投资 4984 万元（中央投资 3985 万元） 。项目实施后，改善、新增、恢复灌溉面积分别为 13.56 万亩、1.7 万亩、 5.89 万亩。全面实施病险水库除险加固项目。2016 年以来，对 8 座病险水库进行了除险加固，新增或改善灌溉面积 0.26 万亩。改善生态环境，实施中

33、小河流治理。完成了上圯、马市、苑前、灌溪防洪工程，完成投资 6809.91 万元。小型农田水利重点县建设项目顺利实施，在冠朝、上模 2个乡镇 13 个行政村建设高标准农田 0.3 万亩及其他农田水利基础设施，完成投资 3183.99 万元。五是建立山洪地质灾害监测预警预报体系，目前全县有山洪地质灾害任务的 24 个乡镇场已完成安装自动雨量监测站 54 个。未启动的 8 个分别是中央或省级未启动的项目有小型水库建设（山塘扩容）项目、治涝工程项目、水资源、水质保护项目；水土保持 3 个项目均未列入到国家投资计划。（4）能源保障网络。通过不断完善与提升，全县能源实现从单一性来源到综合性配给的新局面。

34、一是电力能源。2017年泰和县电网最大用电负荷为 13.66 万千瓦，最小用电负荷为10.4 万千瓦，年平均负荷为 11.7 万千瓦。全县用电量 7.9 亿千瓦时，工业用电量 4.2 亿千瓦时，与“十二五”比，年均分22别增长 11.18%、10.56%。二是风能。装机容量 96MW 的泰和天湖山风电项目已并网发电，130MW 的浪川风电即将实施。三是光伏能源。4 个分布式光伏发电及 51 个村级光伏扶贫电站项目已建成，总规模达 84.9MW。四是天然气能源。县城天然气管网铺设 100 多千米工程，截止 2017 年供气管网覆盖了城区主要干道，通气管网覆盖用户 2 万多户。井开区天然气管线支线

35、工程即将完工，使吉泰走廊形成了南北双向双气源（西二、三线）联网供气格局。另外，生物质发电、小水电项目年发电约 2 亿千瓦时，实现能源结构不断改善。6、生、生态态建建设设有序推有序推进进（1）节能降耗。落实“水十条” “气十条” “土十条” ，对重点用能企业及重点行业节能管理和监管工作的力度加大。淘汰落后产能工作进度加快，婉拒铸造熔炼企业进入县域经营。低碳经济迅速发展，9 家企业列入实时监督名单。严厉打击“地条钢” 、稀土违法行为。出台泰和县 2018 年燃煤锅炉大气污染防治整治方案和燃煤锅炉淘汰告知书 。目前，全县已使用清洁能源替代的企业 12 家，已注销 14 家，已改造使用生物质颗粒 3

36、家。坚决扎实开展工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉、秸秆禁烧、降坡封尘等专项整治，淘汰燃煤锅炉 12 台、黄标车 76 辆，关停砖瓦窑企业（采石场）19 家、非法采砂场2 处和非法排污企业 3 家。（2）环境保护。规划 2014-2016 年综合治理水土流失面积2330 平方千米已基本完成。争取上级支持，纳入国家生态文明示范工程实施范围，获批创建省级生态县。大力开展“森林城乡、绿色通道”建设；全县有县级自然保护区 3 个、省级森林公园 2 个、国家森林公园 1 个。全县有防护林项目 2 个，已完成防护林人工造林 27267 亩，新增封山育林 22300 亩。提高了森林覆盖率 1.2 个百分点，达 6

37、2.71%。林分郁闭后将钉螺密度平均降低 85%以上。二是江河源头保护工程。全县累计落实国家及省级生态公益林机种 77.58 万亩，争取天保林工程 28万亩。实施移民搬迁工程，2016 年全县实施安居工程 817 户。2017 年对 821 户困难群众的 C 级、D 级危旧房进行维修改造。对于 108 户无能力建房的贫困户由镇村进行代建。2018 年全县申报农村危房改造任务 1220 户。稳步推进易地搬迁扶贫，2016 年完成易地扶贫搬迁 103 户 398 人，2017 年完成 33 户118 人，2018 年计划完成 9 户 50 人贫困户搬迁任务。实施矿山环境综合治理，加强城乡饮用水源保

38、护，农村清洁工程，环境监管能力建设。禁养区生猪养殖场全面退养，限养区、可养区 130 家规模养殖场粪污处理配套设施改造完成，成功申报国家畜禽养殖粪污资源化利用整县推进示范县；深入实施路长制、河长制、库长制，扎实开展以城区市容市貌、 “三沿六边”沿线环境、镇村生活垃圾等为重点的城乡环境综合整治行动，“两违”建筑基本实现“零增长” ，铁皮棚、违规广告牌拆除有力推进，处理农村生活垃圾 3.6 万吨， “清洁工程”一次性24通过省级验收。（3）循环经济。按照江西省产城融合示范县发展要求，加快推进园区循环化改造，争创省级循环改造示范园区，加快实施金糠科技等资源循环利用项目建设。加快可再生能源利用，建设浪

39、川风电场，推进光伏电站建设。推广绿色环保清洁能源使用，天然气使用率 70%以上，引进发展和推广使用新能源公交车。规划建设大型 LNG 加油加气站 1 座。全县已建设完成农村户用沼气池 4800 座，年产沼气 182.4 万立方米，相当于节约 1302 吨标煤，减排 CO2 近 5472 吨，节约薪柴 5472 吨。（4）生态文明。坚持贯彻生态文明先行示范区建设方针，落实绿色发展，重点环境指标保持良好，生态保护红线划定工作全面完成，梳理正面清单 12 条，生态保护红线面积持续提升。争取上级支持开展了低丘缓坡荒滩等未利用开发利用试点工作和城乡建设用地增减挂钩试点工作。实施了国家级、省级生态公益林项

40、目，有效地保护了公益林资源，取得了面积稳定、蓄积量增长、生物多样性得到恢复、林相改观、森林质量改善、生态环境优化的显著效果。全县林地面积达 251 万亩，森林面积达 212 万亩，森林覆盖率 62.71%，森林蓄积量 850 万立方米。单位生产总值能耗累计下降 15%，二氧化碳和主要污染物排放量控制在省下达目标范围内。生态文明建设卓有成效，成功申报全国畜禽粪污集中处理整县推进县，槎滩陂入选第三批世界灌溉工程遗产名录和省级水利风景区，泰和公园、市民公25园等 13 个公园列入第一批市立公园名单，螺溪镇被评为省级生态镇和省级森林乡镇，沙村镇、万合镇、苏溪镇等乡镇被评为省级生态镇，澄江桂花村、黄岗村

41、、苏溪上宏村被评为省级生态村。 “森林城乡、绿色通道”建设加快推进，重点实施了吉泰走廊百里生态廊道工程 8 项任务和森林城市创建 4 大绿化工程，推进了境内高速公路、国道、省道、铁路等交通干线及两侧一重山绿色长廊建设，以及乡村主干道、房前屋后的绿化美化，有效拓展了生态宜居空间。生态文明试验区建设扎实推进，制定出台关于深入贯彻的意见,明确了 20 项制度成果清单。提出了 66 个管长久、增福祉的生态文明重点项目。2018 年初，获批创建江西省省级生态文明示范县。沙村镇荣获省级生态乡（镇）称号，澄江镇黄岗村、苏溪镇上宏村被评为省级生态村。7、社会民生、社会民生稳稳步改善步改善（1）社会就业。201

42、5 年全县城镇新增就业 5222 人，2016年全县城镇新增就业 5763 人，同比增长 10.36%；2017 年全县城镇新增就业 6153 人，同比增长 6.7%；2018 年 6 月底全县城镇新增就业 3446 人，就业形势稳中有升。预期到 2020 年，城镇新增就业人数可达 7500 人；2018-2020 年，城镇新增就业人数年均增长率超过 7.3%。城镇登记失业率 2015 年为3.43%，2016 年为 3.79%，2017 年为 3.48%，2018 年 6 月止为3.3%，城镇登记失业率始终保持在控制指标以内，预期到262018 年 7 月-2020 年，城镇登记失业率可控制

43、在 3.3%。全面深化公共就业和人才服务体系改革，大力推进人才市场和劳动力市场的整合，投资 50 万元、打造了“泰和人力资源市场” 、开通了“泰和微就业”公众号，泰和人力资源市场实现求职招聘“双向对接”常态化，实现了“网上找工作、线上招人才” 。（2）社会保障。2015 年，基本养老保险参保 288261 人，参保率 97.3%； 2016 年基本养老保险参保 299534 人，97.8%，同比增长 3.9%；2017 年基本养老保险参保 302698 人，参保率 98.2%，同比增长 1.05%，比 2015 年增长 5%；2018 年6 月底，基本养老参保 223200 人，实现了稳步增长

44、。预计2020 年，基本养老保险参保 306360 人，参保率 99.8%。认定被征地农民 17765 名、100%参保，补齐了社会保障最后一块短板。荣获全省社会救助工作先进县。（3）社会管理。以“零容忍”的态度和“露头就打”的原则，2016 年开展“震电行动”以及打击整治“黄赌毒” “以闹治爆”等违法犯罪专项行动，破获（查处）刑事案件 567 起、命案 2 起、黄赌毒案件 269 起、经济犯罪 27 起、涉枪涉爆案件 13 起；特别是成功破获 2015-1133 部督毒品目标案件，首次抓获 2 名外籍毒枭，有力震慑了违法犯罪分子，提升了群众安全感和满意度。今年以来，积极开展“扫黑除恶”专项行

45、动，截止目前，共打掉涉恶团伙 4 个，破获涉恶团伙案件 15 起，27逮捕涉恶人员 32 人。大力推进“天网” “地网”建设，建立健全了涉稳问题处置“一岗双责” 、社会稳定风险评估、维稳信息预警、应急预案启动等工作机制，从源头上防范涉稳问题发生。（4）社会公平。廉政勤政建设得到加强， “阳光工程”深入实施，行政问责和责任追究力度不断加大，行政监察、财政和审计监督日益强化。收入公平逐步实现，城乡收入差距拉大的趋势基本得到遏制。基本公共服务均衡发展，对乡镇基层的公共服务投入逐步加大。司法公正稳步推进，民主和法制建设不断加强。把政府公信、企业守信和公民诚信有机结合，构建社会诚信体系。切实加强安全生产

46、监管，安全生产、食品药品安全、社会治安保持平稳，群众安全感和满意度不断提升。（5）脱贫攻坚。坚持以把减少贫困人口作为全面建成小康社会的首要任务，在落实精准脱贫举措、创新工作机制上用“绣花”的功夫扎实推进“十大扶贫”工程，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局全面构建。2016年、2017 年分别脱贫 1684 户 4681 人、1235 户 3323 人，14个贫困村退出，贫困人口减少至 1736 户 3888 人，贫困发生率降到 0.8%，脱贫困难群众全面实现“两不愁三保障” ，贫困村面貌发生了巨大而深刻的变化，全县脱贫攻坚工作取得显著成效。后期将在引进项目、特色产业、智力扶贫

47、等方面加大帮扶力度，变“输血”为“造血”式扶贫，确保持久脱贫。288、社会事、社会事业业全面全面进进步步（1）科技事业。2016 年、2017 年,全县科技进步贡献率分别 45%、48%，研究与试验发展经费投入强度分别为1.35%、1.92%。2018 年上半年分别为 50%、2.0%。两年来，全县申请专利 1209 项，获授权专利 1047 项。有省级院士工作站2 个（千烟洲院士工作站和江西合力泰院士工作站） 。泰和“田教授”服务协会获批科技部“星创天地”科技创新平台。江西合力泰科技有限公司申报了省级工程技术研究中心。申报省级科技重大专项 1 项，市科技重大专项 3 项，共获项目资金650

48、万元。2017 年，有 9 家企业获批国家高新技术企业。9 家企业通过了省科技型中小微企业认定和国家科技型中小企业认定。（2）教育事业。学前教育网络不断健全，每个乡镇建有中心幼儿园。教育均衡深入推进，阳光招生、教育共同体等制度全面实施。普通高中实现多样化发展，职业教育加强发展。2016 年文理科上二本以上人数为 1125 人，2017 年为 1050 人，2018 年为 1192 人。截止目前，全县共有普通中学 37 所，在校生 28442 人，比上年增加 2028 人。高中入学率为 92%，小升初升学率为 100%。小学学校 250 所，在校生 54461 人，比上年增加 1437 人;特殊学校一所，在校生 132 人;幼儿园 371所，在园人数 20062 人。获评全国义务教育均衡发展达标县、江西省最美书香县。29（3）人才工作。积极对接省市各项引才政策，自“十三五”规划实