事业单位采购管理制度流程.docx

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1、事业单位采购管理制度流程精心整理事业单位采购管理制度为贯彻落实（中华人民共和国政府采购法）及其施行条例，进一步规范政府采购工作，提高政府采购效率，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制，现就规范镇人民政府、街道办事处、区属各行政事业单位(下面统称采购人)政府采购工作有关事项明确如下，1);备案。2为的依法采购理念，严格遵照（政府采购法）及其施行条例和相关规章制度的规定开展政府采购活动，落实采购主体的相关职责。不得以化整为零的方式拆分政府采购项目，不得违法躲避政府采购程序。采购人应当严格根据年度政府集中采购目录和政府采购限额标准的规定，依法施行政府采购。对集中采购目录以外且

2、在限额标准下面的项目，采购人应当根据内部采购管理制度的规定自行组织采购。3、建立内控机制。采购人要根据“分事行权、分岗设权的原则，明确采购、财务、业务、资产管理、内部审计、纪检监察相关部门在政府采购活动中的岗位职责，分设需求制订、采购文件审核、组织评审、合同4升级;对供给商因答复不满意或未在规定期限内进行答复而发生投诉事项的，采购人应当积极配合财政部门对供给商提出的投诉事项进行处理。5、加强档案管理。采购人应当根据相关要求妥善保管每项采购活动的文件和资料。对委托采购代理机构代理的政府采购项目，采购活动完成后，采购人应催促采购代理机构将采购项目的文件和资料移交其归档保存。6、强化预算管理。采购人

3、应根据“应编尽编的要求在部门预算中编列当年采购项目的政府采购预算，落实采购项目资金来源、明确采购需求、细化采购品目至（政府采购品目分类目录）的最末一级。列入年初政府采购预算的采购项目，采购人应严格根据批复的政府采购预算执行并依法对执行结果负责。采购人更改、调整已批复的政府采购项目采购品目、采购数量、预算金额或新增政府采购项目等，须在批准的部门预算支出总额内相应调整、追加政府采购预算，并填报（政府采购预算调整申请审批表）(附件一)。7根据政府采购的相关法律、法规和政策规定，在申报政府采购计划前详实编制完好、真实、合理、有效的采购需求。为保障需求制定的科学合理，政府向社会公众提供的公共服务项目，应

4、当就确定采购需求包括且不限于在望城区政府采购网公开征求社会公众意见。预算金额在500万元以上的重大复杂项目能够就确定采购需求在望城区政府采购网上公开征求意见。采购人采购工程及与工程相关的服务项目，以及财政部门以为应对项目预算进行评审的项目，应当根据相关要求进行财政投资评审，并根据财政投资评审的结论确定项目政府采购计划的预算金额。8、严格审批管理。政府采购项目到达公开招标数额标准需要采用公开招标以外采购方式的，采购人应当在采购活动开场前，报经区政府采购领导小组同意后，根据财政部（政府采购非招标方式管理办法）(财政部第74区财政部门提交相应材料进行审查并上报，获市财政部门审核同意后方可施行。属于国

5、家法律法规政策明确规定限制进口产品的，在报财政部门审核时，应出具进口产品所属行业市级主管部门意见和进口产品专家论证意见。9、规范代理行为。采购人纳入平台管理的项目，需要采用公开招标、邀请招标、竞争性会谈、单一来源、询价、竞争性商量等采购方式的，采购人一律委托经财政部门登记入库的政府采购代理机构组织采购。采购人选择委托采购代理机构时应综合考虑委托对象的执业能力、管理水安然平静收费情况。采购人应当在项目采购计划下达后2个工作日内与采购代理机构签订委托代理协议，依法明确委托代理事项及项目履约验收的方式，约定双方权利与义务。确认采购文件、推荐供给商、确认评审报告、确认中标(成交)供给商等采购人的法定职

6、责不得委托采购代理机构行使。101：3招标文件论证、进口产品论证、单一来源采购论证，不需在政府采购专家库抽取，自行委托的专家应当具备相应专业水安然平静相应资质。对进行单一来源采购论证的，项目预算在300万元下面的，项目论证专家人数为3人;项目预算在300万元以上的，项目论证专家人数为5人。11、公平设定准入条件。采购人应严格根据（政府采购法）第22条第一款和（政府采购法施行条例）第17条第一款的规定明确介入政府采购供给商的基本资格条件，法律法规强迫规定或者为实现政府采购政策功能而设定的条件才可作为特定资格条件。采购人不得以任何理由要求供给商提供基本资格条件和特定资格条件之外的证实材料，不得将注

7、册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额以及生产厂商的受权等条件设定为供给商资格条件，不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。12法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。采购人原则上应当在签订项目委托代理协议之日起7个工作日内，审核确认采购需求或采购文件并上网公告。因代理机构原因或项目重大及特殊不能按时办结的，须以书面形式向区政府采购监管部门讲明相关情况。13、规范项目评审。对在区交易中心进行评审的项目，采购人须指派单位纪检监察人员对项目评审现场进行监督，监督人员要认真履行职责，严肃开评标现场纪律，并不得干涉评审专家的评审工作。对开评标现场出现的

8、违规情况，监督人员应当及时向财政部门反映。采购人应依法派代表参加评审工作，并出具书面（受权函），采购人代表应当严格遵守评审工作纪律，认真履行评审工作职责，不得干涉其他评审专家的评审工作，不得发表影响评审工作的任何诱导性和倾向性意见。采购人不具备与采购项目相对应的专业技术人员的，可书面受权委托相应#p#14（环府采购目录的产品和中小企业产品，应根据有关政策规定落实价格扣除、评标加分等评审优惠措施。同时为节能产品、环境标志性产品和两型产品的，由供给商选择其一享受评审优惠;只要同时又符合国家促进中小企业发展政策的，能够重复享受评审优惠。同一项目中只要部分产品属于评审优惠政策范围的，评审时只对该部分产

9、品实行优惠。15、规范网上竞价和定点采购。对办公设备类网上竞价采购项目，采购人在起草网上竞价公告时，应当具体列明项目的品牌、规格型号、技术参数、数量、预算、供货时间、售后服务、付款时间及次数等采购需求，避免因公告内容不详而在成交后产生不必要的供需纠纷。对定点类采购项目，采购人应当严格根据定点文件规定的品目和最高限价进行采购，不得擅自变更品目的规格型号、技术参数、材质要求和调高采购限价。对同类别非定点内品目，采购人应当单独申报政府采购计划，采用网上竞价方式进行采购。)和正版软件;16供给商，结果。17规的规定,严格根据采购文件、中标(成交)供给商的投标(响应)文件的相关条款，在中标(成交)通知书

10、发出之日起30日内，与中标(成交)供给商签订采购合同。采购人应当对供给商起草的采购合同进行认真审核，不得与供给商串通，订立背离采购文件技术参数、品牌、规格型号、服务质量、服务期限、付款方式等本质性内容的合同。采购人应催促中标(成交)供给商在法定时间内签订合同,对因中标(成交)供给商原因，可能导致在法定时间内不能完成采购合同签订的，采购人应及时将相关情况以书面形式报财政部门。采购人应当自采购合同签订之日起7个工作日内办理采购合同网上备案。对适用招标投标法的政府采购建设工程项目以及与工程建设相关的货物、服务采购项目，采购人应当在工程建设合同签订后，在望城区政府采182个)结果及单价、人工成本等;(

11、3)介入采购活动的供给商名单、报价、评分和资格性、符合性审查情况以及评审专家名单。采用书面推荐供给商参加采购活动的，还应公告采购人和评审专家的推荐意见。到达公开招标数额且适用（政府采购法）第三十一条第一项“只能从唯一供给商处采购的情形，拟采用单一来源采购方式的，采购人应当在报财政部门批准之前在望城区政府采购网进行公示，公示内容包括项目的基本情况及讲明、申请单一来源采购的理由、拟定供给商的名称地址、专家对唯一供给商专利、专有技术及采购预算的论证意见和专家名单、采购人及采购代理机构和财政部门的联络方式，公示期限不得少于5个工作日。采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在望城区政府采购网上

12、公告政府采购合同，涉及国家机密、商业机密的内容除外。预算金额在500万元以上的采购项目信息应当在中国政府采购网、望之日起物、19或者未中标的供给商对项目进行验收。与项目验收有利益冲突的人员必须回避，负责项目采购的经办人不得为验收工作小组的主要负责人。对项目进行评审的专家不得介入施行项目的验收工作。介入验收的人员应当在（政府采购合同验收报告单）(附件四)上签字，并承当相应的法律责任。采购人应当在供给商履行完合同义务起十个工作日内组织验收，不得无故拒绝已根据采购合同约定事项完成应尽义务的供给商提出的履约验收申请。验收工作小组应当根据项目采购文件、中标(成交)供给商投标(响应)文件、国家或行业标准、

13、采购合同及样品，认真组织对中标(成交)供给商提供的货物、工程或服务进行履约验收。验收工作小组应根据标的清单逐一进行检查，核对品牌型号、数量、技术参数及备品备件，查验产品合格证实、检测报告、进口产品报关单，对标的进行检测试验或演试，与工程相关的材料设备必须在安装时进行现场检测试验，检查安装调试运行情况本地确无专业检测机构介入验收的项目，邀请相关专家参加验收工作。对延续性的日常服务项目(如物业管理、保洁、安保、维护、维保等日常性服务),采购人应当根据采购文件或采购合同规定的日常考核内容、考核标准、考核期限和结算办法，严格对服务单位提供的服务进行日常考核，并以考核表作为履约验收的根据。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象介入并出具意见，验收结果应当向社会公告。