高等学校财务管理制度.docx

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1、高等学校财务管理制度高等学校财务制度(试行)财政部、国家教委关于印发的通知财文字1997280号国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教委(教育厅):为贯彻落实财政部令第8号发布的,进一步规范高等学校的财务活动,加强财务管理,促进高等学校的发展,财政部和国家教委共同研究制定了。现印发给你们,请遵照执行。附件:高等高校财务制度财政部教育委员会一九九七年六月二十三日附件:高等学校财务制度目录第一章总则第二章财务管理体制第三章单位预算管理第四章收入管理第五章支出管理第六章结余及其分配第七章专用基金管理第八章资产管理第九章负债管理第十章财务清算第十一章财务报告和财务分

2、析第十二章财务监督第十三章附则第一章总则第一条为规范高等学校财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,促进事业发展,根据和国家有关法规,结合高等学校特点,制定本制度。第二条本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校按照执行。企业事业组织、社会团体及其它社会组织举办的上述学校参照执行。第三条高等学校财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持节俭办学的方针;正确处理事业发展需要和资金供应的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。3第四条高等学校财务管理的主要任务是:依法多渠道筹集事业

3、资金;合理编制学校预算,并对预算执行经过进行控制和管理;科学配置学校资源,努力节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;如实反映学校财务状况;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。第二章财务管理体制第五条高等学校实行统一领导、集中管理的财务管理体制;规模较大的学校实行统一领导、分级管理的财务管理体制。第六条高等学校财务工作实行校(院)长负责制。符合条件的高等学校,应设置总会计师,协助校(院)长全面领导学校的财务工作。凡设置总会计师的高等学校,不设与总会计师职权重叠的副校(院)长。规模较小的高等学校,由主管财务工作的校(院)长代行总会计

4、师职权。第七条高等学校必须单独设置财务处(室),作为学校的一级财务机构,在校(院)长和总会计师的领导下,统一管理学校的各项财务工作,不得在财务处(室)之外设置同级财务机构。第八条高等学校校内后勤、科技开发、校办产业及基本建设等部门因工作需要设置的财务机构,只能作为学校的二级财务机构,其财会业务接受财务处(室)的统一领导。高等学校二级财务机构必须遵守和执行学校统一制定的财务规章制度,并接受财务处(室)的监督和检查。4第九条高等学校校内设置财务会计机构,必须相应配备专职财会人员。校内各级财会主管人员的任免应当经过上一级财务主管部门同意,不得任意调动或者撤换。财务人员的调入、调出、专业技术职务的评聘

5、须由财务部门会同有关部门办理。第三章单位预算管理第十条高等学校预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。高等学校必须在预算年度开场前编制预算。预算的内容包括收入预算和支出预算。预算由校级预算和所属各级预算组成。第十一条预算编制原则高等学校编制预算必须坚持量入为出、收支平衡的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则;支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、节俭节约等原则。第十二条预算编制办法高等学校预算参考以前年度预算执行情况,根据预算年度事业发展计划和任务与财力可能,以及年度收支增减因素进行编制。校级预算和所属各级预算必须各自平衡,不得编制赤字预算。第十三条预算编制和审批程序。高等学校预算

6、由学校财务处(室)根据各单位收支计划,提出预算建议方案,经学校最高财务决策机构审议经过后,根据国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门,审核汇总报财政部门核5定预算控制数(一级预算单位直接报财政部门,下同)。高等学校根据预算控制数编制预算,由各有关主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。第十四条预算调整高等学校预算在执行经过中,对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金收入一般不予调整;假如国家有关政策或事业计划有较大调整,对收支预算影响较大,确需调整时,能够报请主管部门或者财政部门调整预算。其余收入项目需要调增、调减的,由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后,相应调增

7、或者调减支出预算。第四章收入管理第十五条收入是指高等学校开展教学、科研及其它活动依法获得的非归还性资金。第十六条高等学校收入包括:(一)财政补助收入,即高等学校从财政部门获得的各类事业经费。详细包括:1.教育经费拨款,即高等学校从中央和地方财政获得的教育经费,包括教育事业费等。2.科研经费拨款,即高等学校从有关主管部门获得的科学研究经费,包括科学事业费和科技三项费用等。63.其它经费拨款,即高等学校获得的上述拨款以外的事业经费,包括公费医疗经费、住房改革经费等。上述财政补助收入,应当根据国家预算支出分类和不同的管理规定,进行管理和安排使用。(二)上级补助收入,即高等学校从主管部门和上级单位获得

8、的非财政补助收入。(三)事业收入,即高等学校开展教学、科研及其辅助活动获得的收入。包括:1.教学收入,指高等学校开展教学及其辅助活动所获得的收入,包括:经过学历和非学历教育向单位或学生个人收取的学费、培养费、住宿费和其它教学收入。2.科研收入,指高等学校开展科研及其辅助活动所获得的收入,包括:经过承接科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所获得的收入和其它科研收入。上述事业收入中,根据国家规定应当上缴财政纳入预算的资金和应当缴入财政专户的预算外资金,应及时足额上缴,不计入事业收入;从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户的预算外资金,计入事业收入。(四)经营收入,即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外,开展非独立核算经营活动获得的收入。(五)附属单位上缴收入,即高等学校附属独立核算单位根据有关规定上缴的收入。7