电大公共管理学作业答案资料.docx

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1、电大公共管理学作业答案资料公共管理学温习题第一章一、单项选择题1公共管理最基本的手段是BA利用科学技术B制定和执行公共政策C获取人力资源D行政管理2.公共管理的客体是C。A.公共组织B.公共利益C.公共事务D.公共权利3公共管理的客体是A。A.各类社会公共事务B.政府C.公共政策D.公民4公共组织的权利直接或间接的来源于国家权利，这决定了公共组织具有D。A社会性B程序性C系统性D权威性5.以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织是(B)。A.非政府组织B.公共组织C.中介组织D.非营利组织6.公共管理的目的是实现C。A.公共组织B.社会公共事务C.公共利益D.公

2、共权利二、多项选择题1.公共管理具有的基本特征是ABCDE。A.公共性B.管理性C.公众性D.公开性E.非营利性2公共管理与企业管理的本质区别体如今ABCDE。A.公共管理必须知足社会公共需求，而企业管理则以利润为导向B.公共管理具有公共性与权威性，而企业管理不具备C.公共管理运作是在政治环境中进行的，而企业管理是在市场经济中运作的D.公共管理主要通过政府机制来实现，企业管理则主要通过市场机制完成E公共管理需要平衡各种社会利益和价值，而企业管理则以效率与利益为导向，只承当有限社会责任3.下列哪些选项不是公共管理的原则AD。A.保密原则B.以人为本C.公共信息公开D.效率至上E.依法管理4.公共

3、问题纵向上能够划分为ACDE。A.社区性公共问题B.社会保障问题C.全球性公共问题D.地区性公共问题E.全国性公共问题三、判定题1.公共管理的任务是提供公共物品和公共服务、维护公共秩序。对2.公共行政和公共管理是一回事。错3.公共管理应该遵循大多数人利益至上的原则。错。4.公共管理问题确实立是公共管理的第一个环节，它包括“公益问题和“公害问题。对5.反恐问题属于全国性公共问题。错6.人口与计划生育问题属于全国性公共问题。对7.公共问题从横向上来看，能够划分为管制性公共问题、社会保障问题、基础性公共问题、社区性公共问题以及服务性公共问题。错。8.公共资源包括公共人力资源、公共财税、公共物品、自然

4、资源、公共信息等。对9.公共管理的内容包括：公共问题确实定，公共政策的制定，公共项目的选择，公共资源的组织、协调和控制，公共物品的合理利用与监管，以及为社会成员提供各种社会服务。对第二章一、单项选择题1.1926年和1927年在美国出版两本权威的行政学教科书（公共行政学研究导论）和（公共行政原理），这两本书的作者分别是(B)。A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙2.公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是(A)。A.经济人B.社会人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A)。A.凯恩斯的政府干涉理论

5、B.新自由主义取消政府干涉理论C.亚当?斯密的“小政府理论D.古典经济学派的限制政府干涉理论4.新公共管理时期最突出的特征是出现了(C)。A.政府集权的特征B.政治行政二分法C.“公共管理社会化趋势D.官僚制5.18世纪英国著名经济学家D，在他著名的经济学著作（国富论）中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。A.威廉?配第B.马歇尔C.洛克D.亚当?斯密6.美国公共行政学创始人伍德罗威尔逊在1887年发表的A，通常被以为是进入传统公共行政时期的标志。A（行政之研究）B.（公共行政原理）C.（公共行政学导论）D.（行政行为）7.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立之上，结合中国的实际，提出了B思想。

6、A.四权分立B.五权分立C.六权分立D.议行合一8.公共管理理论研究发展经过中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和A途径。A.公共管理B.公共组织C.公共问题D.公共事务9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径，被称为B。A.B途径B.P途径C.S途径D.T途径10.世界上第一个建立社会保险的国家是B。A.美国B.德国C.英国D.瑞士11社会-义的市场经济体制的典型代表国家是D。A.瑞典B.日本C法国D中国12以为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是A。A.新公共管理理论B.政治行政二分法C.治理理论

7、D.公共产品理论13国家干涉主义的主要代表人物是B。A亚当斯密B凯恩斯C蒙德尔D布坎南14.被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是C。A.韦伯B.怀特C.威尔逊D.克拉克15.美国学者伍德罗威尔逊在其（行政之研究）中提出DA.公共选择理论B.官僚组织理论C.社会契约论D.政治行政二分法16.德国学者_在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的构成。(A)A.马克斯韦伯B.古德诺C.法约尔D.赫伯特西蒙17.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是CA.法约尔B.赫伯特西蒙C.马克斯韦伯D.泰勒二、多项选择题1.新自由主义阶段的主要政策

8、是ABCD。A.调整经济职能目的，将重点由“充分就业转向控制通货膨胀B.由经济“高速增长转为稳定、适度增长C.收缩政府经济职能的范围，加强市场机制D.加强了对经济的宏观控制E.政府应关注微观经济领域2.下列属于政府经济性公共服务的有CE。A社会保障B文化教育C应用性研究资金投入D国防E对产业活动提供的价格补贴3.传统的公共行政时期主要的特点是ABCDE。A.研究对象局限于政府组织等官僚机构的活动。B.侧重规范性研究，内部取向，重视机构、经过和程序。C.在政治学基础之上，将官僚体制理论和政治行政二分法作为其理论基础。D.政府在管理体制下，通过公共政策提供公共物品和公共服务。E.强调组织的非人格化

9、、理性化时，忽视了对人的主观能动性及多方面的需求研究4传统公共行政范式的理论基础是BCA梅奥的人际关系学理论B威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C韦伯的理性官僚体制理论D布坎南的公共选择理论E汉密尔顿和杰fo逊的民主行政管理理论5.市场经济国家有BDE中形式A.中东集权形式B.英美的市场主导形式C.欧洲政府主导形式D.东亚的政府主导型形式E.德法等混合经济形式6.我国公共管理改革的对策ABCDE。A.进一步精兵简政提高服务意识和效率B.构建适应WTO要求的公共管理体制C.根据私营部门的管理方法建立“企业型政府D推进公共管理民主化和信息化改革E.加强公共管理法制建设三、判定题1.新公共管理的主

10、要目的之一就是对公共机构实行绩效管理，在对放松公共服务部门的规制后，通过控制其预算总额、与之签订绩效合同，使之由过去的由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织。对2.新公共管理主张顾客导向，把上级的要求视为其工作的重中之重，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主的权利。错。3.中国公共管理的发展大致能够分为四个阶段：氏族民主制度时期、专制统治时期、行政改革时期、公共管理时期。对4.研究公共管理的途径大致能够分为两种途径，其中B途径是指政策途径，来自于公共政策学院。错，5.公共选择理论的主要主张是限制政府的作用和政府机构的职能，出售政府的商业性资产，政府提供的所有服务应尽可能采用竞争机制，政府在提供补

11、贴以及其他一些领域应增加透明度。对。6.代理理论主要用于因企业所有权和经营控制权分离引发的问题。委托人和代理人由于信息不完备、不对称，导致委托人难以对代理人的行为进行了解和监督。代理理论主要就是关注怎样确定最优的合同形式，找到会谈、讲明和监督合同的最满意的方式，以防止双方十分是代理方寻机违犯合同为己牟利。对7.根据公共管理的范围、内容、力度和方式不同，能够分为三个时期：20世纪以前的自由经济时期、20世纪的政府干涉时期，以及21世纪的新自由主义时期。错。四、案例选择题(一)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报经过中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过的关卡，

12、要办事就得逐庙逐神一个个星期磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于D。A政企不分B人员分流C法制欠缺D配置失衡2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于B。A缺乏服务意识和独立意识B缺乏服务意识和效率观念C缺乏效率观念和法律意识D缺乏独立意识和法律意识3、解决案例中问题的切入点应为C。A实现人员分

13、流B建立健全法制C转变政府职能D机构协调配置4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于A。A经济社会职能B政治职能C文化职能D军事职能难易程度：难5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有D。A协调、服务、评估、管理B协调、服务、生产、管制C评估、管理、供给、补贴D供给、补贴、生产、管制第三章一、单项选择题1.西方资本主义国家在自由听任时期以为国家充当的是一个B角色。A.全知全能政府B.“守夜人和“警察C.服务型政府D.懒汉2.美国管理大师麦克尔哈默博士在工程再造理论的基础上提出D。A.政府失灵B.市场转变C.政府改革D.政府再造3.我国权利保障性组织不包括(A)。A.社会自治组

14、织B.立法组织C.政协组织D.军事组织4.公共选择理论以为DA.政府应该向企业学习，变“本身本位型政府为“顾客取向型政府B.政府是以利益集团实现公共利益C.选民与政治家的关系也是委托代理关系D.政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益5.代理理论以为CA.政府应该向企业学习，变“本身本位型政府为“顾客取向型政府B.政府是以利益集团实现公共利益C.选民与政治家的关系也是委托代理关系D.政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益6.自由竞争市场经济时期，政府职能是DA.发展经济B.全面干涉社会经济生活C.建设福利国家D.有限的社会管理职能7.由于政府机制本身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形

15、被称为AA.政府失灵B.社会失灵C.市场失灵D.双失灵8公共组织职能的变革，从职能作用的领域来看，公共组织由C。A保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变.原来混淆不清向高度分化转变C以政治职能为中心，逐步向经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转变D重决策与执行部门向重咨询、信息、监督部门转变9狭义的政府是指C。A立法机关B司法机关C行政机关D军事机关10.18世纪英国著名经济学家(A)，在他著名的经济学著作（国富论）中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。A.亚当斯密B.马歇尔C.威廉配第D.洛克11.首先在英、美等国，然后是在全球掀起了一场深入而广泛的被称为“重

16、塑政府的公共行政改革浪潮是从C开场的。A.20世纪60年代B.20世纪70年代C.20世纪80年代D.20世纪90年代12.二十世纪八十年代，发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深入而广泛的公共行政改革浪潮的是D。A.“新行政管理运动B.“新公共服务运动C.“新公共事务运动D.“新公共管理运动13.英国古典经济学家亚当斯密是主张A的代表人物之一。A.政府不干涉B.政府干涉C.限制政府干涉D.政府应干涉14.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济施行全面的干涉，是一个D。A.小政府B.恰当的政府C.间接政府D.全能的政府二、多项选择题1.随着市场经济发展的不同时期，公共管理可以大致界定为三个

17、时期BDE。A.18世纪60年代以前B.20世纪30年代以前C.1929-1933年经济危机D.20世纪70年代以后E.20世纪30年代至70年代2.克林顿在1992年提出了“振兴美国经济口号，被经济学家成为AC。A.第三条道路B.科学之路C.中间道路D.美国道路E.新公共管理之路3下面属于公共管理主体的有ABDE。A立法机关B司法机关C私营企业D学校E行政机关4政府失灵的主要表现为ABCDE。A公共政策失效B.政府机构的低效率C.政府机构膨胀D分配不公E政府机构及其官员的寻租与腐败5.政府再造的背景是ABCDE。A政府规模的膨胀导致“政府失灵B.官僚主义导致民众对政府的不满C.国际化、国际竞

18、争的加剧以及信息革命D财政状况恶化E公共选择理论的推动6.福利国家兴起的原因ABCDE。A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题B.工人组织起来强烈要求政府施行保护工人利益的社会政策C.世界性的经济危机D.福利经济学等理论的推动E.国内矛盾迅速激化三、判定题1.在界定公共组织时，主要是看其能否依法存在、能否具有公共利益取向、能否具有公共权利、能否管理公共事务及提供公共物品和公共服务、能否强调公共伦理道德。对2.执政党组织属于非政府组织。错3.我国政府纵向构造能够分为三级：国务院省、自治区、直辖市地方公署。错。4.政府的横向分工就是指部门化，即同级行政组织之间平衡分工的构成形式，本质上是对

19、行政职能目的的分解，也是一种分权。对5.凯恩斯以为市场是富有效率的，并具有自我调节功能，政府不应该以本人的干涉来毁坏自由市场机制的运行。错6.福利经济学的创始人是庇古。对7.新自由主义的实践是以撒切尔夫人为首的德国实践的。错8.美国学者戴维奥斯本和特德盖布勒提出了“企业型政府战略，写了（改革政府企业精神怎样改革着公营部门）一书。对。9.中国政府再造战略能够选择从人治型政府转变为预警型政府。错四、案例选择题一据报道，10年前，某市根据“小政府、大社会的形式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位；党委仅设党务工作部和市委办

20、。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种形式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐步反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官多“兵少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。1、该市机构改革失败的原由于D。A市场气力的发展壮大B利益集团的气力强大C社会气力的发展壮大D行政权利的自我扩张性2、我国机构改革的主流理念为C。A大政府、大社会B大政府、小社会C小政府、大社会D小政府、小社会3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为D。A行政科学化B行政民主化C发展生产关系D发展生

21、产力4、与传统行政相比拟，现代公共管理更注重C。A经过和投入B经过和结果C结果和产出D投入和产出5、行政职能与行政活动的载体为D。A利益集团B管制机构C工会D行政组织二英国是“新公共管理运动的起源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开场这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理

22、改革。1987年著名的（下一步）报告全名是（改变政府管理：下一步行动方案），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部委分解成若干机构，这些机构在主管的部委的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步机构的创立一开场是零碎的，但发展迅速。“新公共管理的顾客导向和改善服务的特征，十分明显地体如

23、今1991年梅杰政府的“公民宪章的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体如今1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，博得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。1、新公共管理运动的矛头直接指向B。A公共经济范式下的公共管理实践B公共行政范式下的公共管理实践C公共服务范式下的公共管理实践D公共责任范式下的公共管理实践2、新公共管理运动的理论基础主要为D。A产权理论、演化理论和

24、公共选择理论B产权理论、交易费用理论和公共选择理论C演化理论、委托代理理论和产权理论D公共选择理论、委托代理理论和交易费用理论3、英国新公共管理运动最明显的动因是D。A政府和社会的需要B政府和财政的需要C社会和经济的需要D财政和经济的需要4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是A。A政府内部管理形式和方法B公共部门私有化C公共服务代理化D建立公共部门和私人部门的伙伴关系5、（下一步）报告的核心思想为C。A政府职能扩大化B政府职能减弱化C政府职能代理化D政府职能合理化三作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下构成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职

25、能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；根据行政法规设定的81项，根据国务院文件设定的88项，根据部门规章设定的279项，根据部门文件设定的303项，根据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要根据完善社会-义市场经济体制的目的和建立“廉洁、勤政、务实、

26、高效政府的要求，进一步改变政府职能，继续深化推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线管理以及其他有关工作严密结合起来，努力建设适应社会-义市场经济体制要求的行政管理体制。1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于D。A供给工具B补贴工具C生产工具D管制工具2、政府运用审批权，所针对的主要是D。A信息对称和内部性问题B信息对称和外部性问题C信息不对称和内部性问题D信息不对称和外部性问题3、国务院对行政审批改革十分提出的原则为D。A自由、放权、合法、合理、公平B自由、放权、经济、效能、监督C合法、合理、经济、公平、责任D合法、合理、效能、责任、监督

27、4、行政审批所面对的相对人主要是D。A政府主体B社会主体C文化主体D市场主体5、行政审批要解决的是C。A政府准入问题B社会准入问题C市场准入问题D法律准入问题(四)某局是一个有几十年历史的老单位，为社会-义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只要给他们晋升提携，才能对得起他们，才能维护本人的领导地位。于是，他多方努力，讲通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使很多老同事、新同事得到了晋升

28、。这样一来，这个局原来只要4个处，如今扩展为8个处；原来每个处辖3个科，如今扩展为56个科；原来每个处科只设23个处科长、副处科长，如今扩展为58个处科长、副处科长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科。这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了本人的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成相互扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也遭到挫折。1、此案例详细体现了B。A帕金森定律B彼德原理C科斯定律D阿罗不可能性定理2、案例中局长在局行政组织建设中违犯了A。A精

29、简、统一、编制立法原则B公平、正义、统一原则C精简、公平、编制立法原则D精简、统一、正义原则3、刻画和描绘组织构造的维度主要有D。A单纯性、构造性和分权化B单纯性、分权化和正规化C复杂性、构造性和集权化D复杂性、正规化和集权化4、当前公共组织的总体趋势是D。A扩大规模、增加层次、缩小幅度B扩大规模、精简层次、扩大幅度C缩减规模、增加层次、缩小幅度D缩减规模、精简层次、扩大幅度5、决定组织构造类型的基本变量为A。A管理幅度和管理层次B管理幅度和管理构造C管理构造和管理程序D管理层次和管理程序第四章一、单项选择题1、在我国，非政府组织不包括(C)。A.事业单位法人B.社会团体法人C.私营企业D.民办非企业单位2下面属于非营利组织的是B。A立法机关B行业协会C行政机关D法院3.第三部门主要从事的工作是D。A盈利型服务B基本非盈利型服务C基本盈利型服务D非盈利型服务4非营利组织也被称为C。A第一部门B第二部门C第三部门D第四部门5.不属于非政府公共组织所具有的特点的是B。A.民间性B.营利性C.自治性D.自愿性二、多项选择题1、非营利组织在国外又称为ABCE。A.第三部门B.公民社会C.非政府公共组织D.社会中介组织E.非营利组织2.我国的非政府组织能够分为ABCD。A.公共企事业组织B.社会中介组织