安全生产责任制编制指导意见_1.docx

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1、安全生产责任制编制指导意见安全生产责任制编制指导意见一、安全生产责任制概述安全生产责任制是根据安全生产方针和“管生产同时必须管安全的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心。二、建立安全生产责任制的要求1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。2.与本单位管理体制协调一致，根据管理体制的调整适时修订。3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确详细，又具有可操作性，防止形式主义。三、安全生产责任制主要内容1.纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责

2、。在建立责任制时可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承当的职责做出规定。2.横向方面，即各职能部门包括党、政、工、团的安全生产责任。在建立责任制时，可根据本单位职能部门的设置如HSE、设备、技术、生产、工程、综合办等部门分别对其在安全生产中应承当的职责做出规定。四、编写安全生产责任制时，要先从纵向和横向方面列出层级和涉及到的部门、岗位，对应不同层级、不同岗位的职责、权利和义务，编制讲明相应层级、岗位应履行安全生产的责任。五、在划分安全生产责任时，要覆盖安全、环保和职业健康，凡事与HSE有关的活动都要进行考虑，尤其是平行

3、部门的监管责任不清的，在责任制中要明确讲明，详细编写要点见附件。附件危险化学品生产企业安全生产责任制度编写指导要点一、安全生产责任制度安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定详细内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角，构成全员、全面、全经过安全管理的完好制度体系。对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承当其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从两个方面入手：一是基本原则。包括法律、法规根据，履责的范围，明确人人有责。

4、二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、分管负责人、部门或分厂车间、工段负责人、安全管理人员、班组长、工人等。三是各职能部门责任制。包括行政部门含厂办、人事、劳资、教育等综合部门、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保部门、安全消防部门、财务部门、供销储运部门、工会等。1基本原则。编写要点如下：根据（中华人民共和国安全生产法）、（青海省企业安全生产主体责任规定）的规定。1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制，十分是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。1.3安全生产人人有责。2各级领导、各类人员安全生产责任制。编写要点如下

5、：各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据本身的管理特点，增加或合并职责法律、法规规定的除外，但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及部门分厂安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。2.1厂主要负责人：2.1.1作为厂第一责任人，应明确怎样严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其资格提出要求。2.1.2明确怎样落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构。2.1.3明确怎样审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目的。2.1.4确保实现对安全生产投入的要求包括资金投入、人员配置等。2.1.5明确怎样组织安

6、全检查，及时消除隐患。如实报告生产事故，组织事故救援工作。2.1.6明确对事故应急救援预案的总要求组织、制定、演练、完善等。2.2厂分管负责人：2.2.1作为厂分管负责人，明确怎样在厂主要负责人的领导下，对其分工管理涉及企业安全方面的工作负责及对其任职资格的要求。2.2.2明确怎样组织制定、修订和审定其分管工作中涉及安全方面的制度、安全技术规程等，并检查其执行情况。2.2.3明确怎样制定安全教育计划及培训考核计划。2.2.4明确怎样审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案，审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。2.2.5明确怎样审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析。2.2

7、.6明确怎样对化学品安全技术讲明书和安全标签管理的要求。2.2.7明确怎样组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求。2.2.8明确怎样协助主要负责人组织安全技术研究工作，解决安全技术问题。2.2.9明确应急救援预案中的组织、施行责任。2.3部门、车间负责人：2.3.1明确怎样对部门、车间安全生产负全面责任。2.3.2明确怎样拟订、修订安全技术规程和安全生产管理制度。2.3.3明确怎样组织开展安全生产教育，定期进行考核。2.3.4明确怎样组织开展安全检查。2.3.5明确怎样确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态。2.3.6明确怎样建立、健全车间安全、防火组织。2.3.7明确对贯彻执行上级指示的要

8、求。2.4安全管理人员：2.4.1确定怎样协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织施行。2.4.2确定怎样协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目的，并进行考核。2.4.3确定怎样介入制定安全生产资金投入计划和安全生产技术措施计划，并详细施行或者催促相关部门落实。2.4.4确定怎样组织制订或修订安全生产管理制度、安全生产操作规程，并对执行情况进行监督检查。2.4.5确定怎样组织参加现场安全生产检查，对检查出的问题负责组织或者催促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责人汇报。2.4.6确定怎样配合政府有关部门对建设项目安全设施

9、“三同时的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。2.4.7确定怎样组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。2.4.8确定怎样组织施行安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经历。2.4.9确定怎样按规定监督发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用。2.4.10确定怎样配合生产安全事故的调查和处理，负责事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。2.4.11确定怎样本单位确定的其他安全生产管理职责。2.5班组长：2.5.1确定怎样组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求。2.5.2确定怎样组织班组安全

10、教育和安全活动。2.5.3确定怎样负责本岗位防护用品器具，安全装置和消防器材的维护和管理。2.5.4确定怎样防备事故，出现事故怎样处理，怎样组织抢救。2.6工人：2.6.1明确怎样执行操作规程，怎样确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。2.6.2明确怎样按时巡回检查，准确分析，判定和处理生产经过中的异常情况。2.6.3确定怎样正确使用、保管各种防护用品器具和消防器材。2.6.4确定怎样不违章作业，并劝阻或制止别人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并有权及时越级汇报。3各职能部门安全生产责任制。编写要点如下：职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单位可根据本身的管理特点，增加或合并设置

11、法律、法规规定的除外，机构简单的企业，可以按明确到人进行编制，但本纲要提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。3.1行政部门3.1.1明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录。3.1.2明确怎样组织从业人员的安全教育、培训、考核工作包括培训计划、培训效果考核等。3.1.2明确怎样组织检查，落实干部值班制度。3.1.3明确怎样负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育。3.1.4明确怎样负责安全工作记录和安全文件管理工作。3.1.5明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保险的责任。3.1.6明确负责主管工作范围内

12、的安全管理，并对其安全工作负责3.2生产部门：3.2.1明确怎样编制长远发展规划及编制年度生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目。3.2.2明确怎样传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时。3.2.3明确怎样在保证安全的前提下组织生产，发现违背安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业。3.2.4明确怎样发现生产经过中出现的不安全因素、险情及事故时，果断处理，防止事态扩大。3.2.5明确怎样组织安全检查，随时把握安全生产动态。3.2.6明确怎样执行操作纪律管理的规定。3.2.7明确怎样负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。3.2.8明确

13、负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责3.3基建设备动力部门：3.3.1明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理。3.3.2明确组织编制或审查基建项目的施工组织设计，对工业建筑物、构筑物、起重机械、厂内运输机械叉车、铲车等、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验工作，使其符合安全、消防和职业卫生要求。3.3.3明确在签订施工合同时，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款。3.3.4明确制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作，并

14、确保施行。3.3.5明确在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施。3.3.6明确组织按时实现安全技术措施计划和隐患整改措施。3.3.7明确按“三同时原则，保证安全生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时完工验收和使用。3.3.8明确负责基建设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。3.3.9明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责3.4技术部门：3.4.1明确怎样编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。3.4.2明确怎样负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作。3.4.3明确怎样对生产操作工人的技术培训考核。3.4.5明确怎样负责组织工艺技术安全性检查，并及时改良安全技术上存在的问题。3.4.6明确怎样采用先进的安全生产技术、安全设备和装备。3.4.7明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责3.5环保部门：3.5.1明确怎样在厂长经理和分管环保负责人的领导下开展环保管理工作。3.5.2明确怎样组织制定、修订本企业职业环保管理制度，并监督检查执行情况。