最新国家食品安全法(全文)【2021年】21号文.docx

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1、最新国家食品安全法(全文)【2021年】21号文中华人民共和国主席令第二十一号（中华人民共和国食品安全法）已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2021年4月24日修订通过，现将修订后的（中华人民共和国食品安全法）公布，自2021年10月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2021年4月24日中华人民共和国食品安全法2021年10月1日起施行2020年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过2021年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订目录第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第一节一般规

2、定第二节生产经营经过控制第三节标签、讲明书和广告第四节特殊食品第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：一食品生产和加工下面称食品生产，食品销售和餐饮服务下面称食品经营；二食品添加剂的生产经营；三用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备下面称食品相关产品的生产经营；四食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；五食品的储存和运输；六对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的

3、初级产品下面称食用农产品的质量安全管理，遵守（中华人民共和国农产品质量安全法）的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。第三条食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承当社会责任。第五条国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定。国务院食品药品监督管理部门按照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营

4、活动施行监督管理。国务院卫生行政部门按照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。国务院其他有关部门按照本法和国务院规定的职责，承当有关食品安全工作。第六条县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息分享机制。县级以上地方人民政府按照本法和国务院的规定，确定本级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。县级人民

5、政府食品药品监督管理部门能够在乡镇或者特定区域设立派出机构。第七条县级以上地方人民政府实行食品安全监督管理责任制。上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核。县级以上地方人民政府负责对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。第八条县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全工作提供保障。县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门应当加强沟通、密切配合，根据各自职责分工，依法行使职权，承当责任。第九条食操行业协会应当加强行业自

6、律，根据章程建立健全行业规范和赏罚机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和催促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。消费者协会和其他消费者组织对违背本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。第十条各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识，鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，加强消费者食品安全意识和自我保护能力。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正

7、。第十一条国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究、应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。第十二条任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。第十三条对在食品安全工作中做出突出奉献的单位和个人，根据国家有关规定给予表彰、奖励。第二章食品安全风险监测和评估第十四条国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门会同

8、国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制定、施行国家食品安全风险监测计划。国务院食品药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即核实并向国务院卫生行政部门通报。对有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息，国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门分析研究，以为必要的，及时调整国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门，根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的详细情况，制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案并施行。第十五条承当食品安全风险监测工作

9、的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并根据食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果。食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所收集样品、采集相关数据。收集样品应当根据市场价格支付费用。第十六条食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，县级以上人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门，并报告本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门。食品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查。第十七条国家建立食品安全风险评估制度，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有

10、关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用，收集样品应当根据市场价格支付费用。第十八条有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估：一通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的；二

11、为制定或者修订食品安全国家标准提供科学根据需要进行风险评估的；三为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；四发现新的可能危害食品安全因素的；五需要判定某一因素能否构成食品安全隐患的；六国务院卫生行政部门以为需要进行风险评估的其他情形。第十九条国务院食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。属于本法第十八条规定情形的，国务院卫生行政部门应当及时进行食品安全风险评估，并向国务院有关部门通报评估结果。第二十条省级以上人民政府卫生行政、农业行政

12、部门应当及时互相通报食品、食用农产品安全风险监测信息。国务院卫生行政、农业行政部门应当及时互相通报食品、食用农产品安全风险评估结果等信息。第二十一条食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和施行食品安全监督管理的科学根据。经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，国务院食品药品监督管理、质量监督等部门应当根据各自职责立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当会同国务院食品药品监督管理部门立即制定、修订。第二十二条国务院食品药品监督管理部门

13、应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院食品药品监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示，并向社会公布。第二十三条县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构，应当根据科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食操行业协会、消费者协会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行沟通沟通。第三章食品安全标准第二十四条制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。

14、第二十五条食品安全标准是强迫执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强迫性标准。第二十六条食品安全标准应当包括下列内容：一食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；二食品添加剂的品种、使用范围、用量；三专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；四对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、讲明书的要求；五食品生产经营经过的卫生要求；六与食品安全有关的质量要求；七与食品安全有关的食品检验方法与规程；八其他需要制定为食品安全标准的内容。第二十七条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品

15、药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。第二十八条制定食品安全国家标准，应当根据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并将食品安全国家标准草案向社会公布，广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。食品安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委

16、员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及国务院有关部门、食操行业协会、消费者协会的代表组成，对食品安全国家标准草案的科学性和实用性等进行审查。第二十九条对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门能够制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。第三十条国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案。第三十一条省级以上人民政府卫生行政部门应当在其网站上公布制定和备案的食品安全国家标准、地方标准和企业标准，供公众免

17、费查阅、下载。对食品安全标准执行经过中的问题，县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关部门及时给予指导、解答。第三十二条省级以上人民政府卫生行政部门应当会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门，分别对食品安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价，并根据评价结果及时修订食品安全标准。省级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门应当对食品安全标准执行中存在的问题进行采集、汇总，并及时向同级卫生行政部门通报。食品生产经营者、食操行业协会发现食品安全标准在执行中存在问题的，应当立即向卫生行政部门报告。第四章食品生产经营第一节一般规定第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准

18、，并符合下列要求：一具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、储存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；二具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；三有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；四具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品穿插污染，避免食品接触有毒物、不洁物；五餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、

19、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；六储存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同储存、运输；七直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；八食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；九用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；十使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；十一法律、法规规定的其他要求。非食品生产经营者从事食品储存、运输和装卸的，应当符

20、合前款第六项的规定。第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：一用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；二致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；三用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；四超范围、超限量使用食品添加剂的食品；五营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；六腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品

21、添加剂；七病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；八未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；九被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；十标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；十一无标签的预包装食品、食品添加剂；十二国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；十三其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法获得许可。但是，销售食用农产品，不需要获得许可。县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当按照（

22、中华人民共和国行政许可法）的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面讲明理由。第三十六条食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改良生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，

23、或者在指定的临时经营区域、时段经营。食品生产加工小作坊和食品摊贩等的详细管理办法由省、自治区、直辖市制定。第三十七条利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面讲明理由。第三十八条生产经营的食品中不得添加药品，但是能够添加根据传统既是食品又是中药材的物质。根据传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。第三十九条国家对食品添加剂生产实

24、行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并按照本法第三十五条第二款规定的程序，获得食品添加剂生产许可。生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。第四十条食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证实安全可靠，方可列入允许使用的范围；有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订。食品生产经营者应当根据食品安全国家标准使用食品添加剂。第四十一条生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准。对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，根据国家有关工业产品生产许可证管理的

25、规定施行生产许可。质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。第四十二条国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当按照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段收集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。第四十三条地方各级人民政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。第二节生产经营经过控制第四十四条食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考