建筑施工安全事故案例_1.docx

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1、建筑施工安全事故案例案例三：青海省西宁市“04.27边坡坍塌事故一、事故简介2007年4月27日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人轻伤，直接经济损失6O万元。该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高1215m，长145m，自然边坡坡度1:0.51:0.7。边坡工程9m以上部分设计为土钉喷锚支护，9m下面部分为毛石挡土墙，总面积为2000m2。其中毛石挡土墙部分于2007年3月21日由施工单位分包给私人劳务队(无法人资格和施工资质)进行施工。4月27日上午，劳务队5名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧5mXlmX1.2m毛石挡土

2、墙基槽。下午16时左右，自然地面上方5m处坡面忽然坍塌，除在基槽东端作业的1人逃离之外，其余4人被坍塌土体掩埋。根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出下面处理：项目经理、现场监理工程师等责任人分别遭到撤职、吊销执业资格等行政处罚；施工、监理等单位分别遭到资质降级、暂扣安全生产许可证等行政处罚。二、原因分析1直接原因(1)施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧为河谷地2级及3级基座阶地。上部土层为黄土层及红色泥岩夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。局部有地下水浸透，导致地基不稳。(2)施工单位在没有进行地质灾祸危险性评估的情况下，盲目施工，

3、也没有根据现场的地质情况采取有针对性的防护措施，违背了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，进而导致了事故的发生。2间接原因(1)建设单位在工程建设经过中，未作地质灾祸危险性评估，且在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。(2)施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，没有对劳务人员进行安全生产教育和安全技术交底。在山体地质情况不明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。(3)监理单位在监理经过中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。三、事故教训1.（建设工程安全生产管理条例）(下

4、面简称（条例）)已明确规定建设二施工、监理和设计等单位在施工经过中的安全生产责任。参建各方认真履行法律法规明确规定的责任是确保安全生产的基本条件。2.这起事故的发生，首先是施工单位没有根据（条例）的要求任命具备相应执业资格的人担任项目经理；其次是施工单位没有根据（条例）的要求编制安全专项施工方案或安全技术措施。3.监理单位没有根据（条例）的要求审查施工组织设计中的安全专项施工方案或者安全技术措施能否符合工程建设强迫性标准。对于施工经过中存在的安全隐患，监理单位没有要求施工单位予以整改。四、专家点评这是一起由于违背施工工艺流程，冒险施工引发的生产安全责任事故。事故的发生暴露了该工程从施工组织到技

5、术管理、从建设单位到施工单位都没有真正重视安全生产管理工作等问题，我们应从中汲取事故教训，认真做好下面几方面的工作：1导致建筑安全事故发生的各环节之间是互相联络的，这起事故的发生是各环节共同失效的结果。因而，搞好安全生产首先要求建设、施工、监理和设计各方要全面正确履行各自的安全职责，并在此基础上不断规范施工管理程序，规范监理监督程序，规范设计工作程序和业主监管程序，使之持续改良，只要这样，安全生产目的才能实现。需要十分指出的是，监理单位是联络业主、设计与施工单位的桥梁，规范监理单位的安全生产职责是搞好安全生产的重要环节。2落实安全责任、实现本质安全。大量事故表明，事故的间接原因往往是其发生的本

6、质因素。不具备执业资格的项目经理负责该工程的现场管理是此次事故的一个重要原因。假如本项目有一个合格的项目经理，他就会在施工前认真组织制订可行的施工组织设计并认真施行。同样，假如监理单位认真履行安全监管职责，就会要求施工单位制定完善的施工组织设计或安全专项措施并认真审核。假如这两个重要环节都有人把好了关，这个事故是完全能够避免的。3强化政府监管、规范市场规则。要强化安全生产监管工作，必须通过政府部门的有效监管，规范市场各竞争主体的经营行为。因而，遏制安全生产事故必须从政府有效监管人手，利用媒体舆论监督推动全社会安全文化建设，建设、施工、监理、设计等单位认真贯彻安全法律法规，构成综合治理的局面。4

7、.完善甲方责任、建立监管机制。建设单位要按照法定建设程序办理工程质量监督、工程安全监督、施工许可证，并组织专家对地质灾祸危险性进行评估。5.依法施工生产、认真履行职责。施工单位要认真汲取事故教训，根据地质灾祸危险性评估报告制定、落实符合法定程序的施工组织设计、专项安全施工方案；委派具有相应执业资格的项目经理、施工技术人员、安全管理人员，认真监督管理施工现场安全生产工作；认真做好安全生产教育，严格根据相关标准全面落实各项安全措施。6.明确安全职责，强化监督管理。监理单位应认真履行监理职责，严格审查、审批施工组织设计、安全专项方案及专家论证等相关资料，发现安全隐患和管理漏洞时，应监督施工单位停止施

8、工，责令认真整改，待验收合格后方可恢复施工。案例四：北京市海淀区“03.28地铁坍塌事故图3北京市海淀区“O3.28地铁坍塌事故现场图3北京市海淀区O328地铁坍塌事故剖面图一、原因分析1直接原因(1)坍塌处地质及水文条件极差。抢险救援工作证明：坍塌处土质非常疏松，淤泥质土厚约1m，自稳性极差。在加固基坑抢险经过中，坍塌地点东侧约4m处发现地表0.4m下面，有一南北向长约45m、东西向长约4m，体积约24m3的不规则空洞，周围土质非常疏松。在上述地质条件下进行浅埋暗挖隧道施工，其上方构成小量坍塌，并迅速发展至地面，构成大塌方。(2)坍塌处集隧道爬坡、断面变化及转向、覆土层浅、环境和地质条件复杂

9、等多种不利因素，且该暗挖构造本身处于复杂的空间受力状态，当开马头门时，由于地层压力作用导致拱脚失稳，引起已施工做成的导洞变形过大，进而造成导洞拱部产生环向裂缝，并在抢险经过中发生坍塌。(3)施工单位在已发现拱顶裂缝宽度由最初的lcm发展为lOcm，并有少量土方坍塌的情况下，没有制定并采取任何安全措施，组织施工人员施行抢险救援，造成6名抢险施工人员在二次塌方时被埋。2.间接原因(1)该标段地质勘探根据探孔间距不大于50m的规范要求，以40m为间距设置探孔。事故地点处在探孔间距之间，勘探资料未能显示出事故地点实际地质情况。(2)现场安全生产管理存在漏洞。一是应急预案对施工经过可能出现的风险考虑不全

10、，出现险情后不能根据预案组织抢险；二是对劳务用工管理不严，使用无资质的劳务队伍从事施工作业；三是现场管理人员未严格遵守北京市建设工程安全生产标准、规范等。三、事故教训1.面对任何险情的出现，必须坚持“以人为本、安全第一的原则组织应急抢险救援，同时要强化全员的安全生产培训教育，加强全员安全意识，尤其是抓好项目经理的安全生产培训教育。2.加强对劳务分包队伍的安全管理，规范工程分包、劳务分包合同。严禁以包代管或包而不管的现象，加强对劳务人员的安全培训教育和日常管理，提高其自己保护能力。3提高勘测水平。进一步明确、细化对隧道周边进行实时探测的技术要求、施行步骤及探测方法。加强对隧道掌子面前方上、下与两

11、侧的探测并定期组织安全生产大检查。四、专家点评这是一起由于缺少应急救援预案、缺乏应急救援措施和有效组织而引发的生产安全事故。事故的发生暴露出施工单位安全生产责任制不落实，安全生产规程、标准执行不严格，十分是抢险措施不当和有关管理人员法律意识淡薄，同时也反映出地铁施工安全监管存在薄弱环节。我们应当汲取事故教训，认真做好下面几方面的工作：1科学组织施工、强化应急管理。一是开挖必须制定切实可行的施工方案和安全措施，根据隧道“管超前、严注浆、短开挖、强支护、勤量测、紧封闭的施工原则，对不同施工情，采用不同的施工方法；二是采用挖孔对地质情况或水文情况进行探察，定期不定期的观察开挖面围岩受力及变形状态，及

12、时发现险兆，制定应对措施；三是加强初期支护，开挖后及时喷锚支护，提高围岩整体稳定性；四是制定事故应急救援预案并加强日常演练，熟悉抢险程序；五是准备必要的抢险物资。2健全完善施工预警机制。在施工经过中，对地质条件较复杂的地点，要加强地表沉降观测。一是严格建立地表沉降观测点；二是在开挖经过中，必要时对地面建筑进行预加固；三是在隧道开挖时对测量结果进行整理反应，获得开挖参数与沉降点的关系；四是建立严格的沉降控制网络。3切实加强总包管理职责。总包单位应认真依法履行各项安全生产职责，强化对施工现场安全生产管理和日常安全检查；催促项目部在组织施工经过中，认真遵守有关安全生产法律、法规和各项技术规范的要求；

13、严格审查劳务分包单位的资质条件，加强劳务用工管理。4进一步明确参建各方安全责任。建设、施工、监理等单位都应认真依法履行对施工经过的安全生产管理职责，针对施工实际情况完善和落实应急预案的各项要求；加强对危险点施工安全管理和监督检查工作；切实加强对劳务队伍的资质审查备案和施工经过的安全生产管理工作。5完善应急救援预案。在制定地铁工程抢险方案时，必制定保证抢险人员安全的详细措施，并认真组织施行。针对地质条件复杂的情况，在工程地质勘察时，应根据地铁建设的实际情况，十分是对地铁出人口、折返处等重点部位，增加勘探点的密度。例五：湖南省永州市“09.21楼房坍塌事故一、事故简介2006年9月21日，湖南省永

14、州市某县粮食局酒店正在拆改施工的两层楼房忽然坍塌，造成3人死亡、1人重伤、3人轻伤，直接经济损失92万元。该酒店位于县粮食局院内，建于1998年5月，为两层砖混构造，房屋长15.24m，宽7.74m，每层均为3间，建筑面积约230m2，所有墙体均为240mm砖墙，二层楼面及屋顶为预制空心板。该房屋未经有资质的单位设计，也没有办理报建和质量安全报监等相关手续。2006年9月初，酒店实际负责人因经营需要，决定对酒店进行局部拆除改建、重新装修，并将拆改、装修工程包给无资质的私人劳务队。该劳务队队长根据要求，口头描绘了本人的施工方案，并于2006年9月2日开场施工。9月21日下午，劳务队队长在现场指挥

15、4名施工人员在2楼干活，2名施工人员在1层干活。17时左右，1名施工人员在队长的安排下修凿砖柱(剩余墙体)时，忽然发生坍塌，导致屋面梁和整个屋面板全部倒塌，施工人员被埋压。根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出下面处理：该县粮食局局长、纪委书记、施工承包人等5名责任人移交司法机关依法追查刑事责任；粮食局副局长、办公室主任、房产局局长等4名责任人遭到记过、警告等党纪、政纪处分；责成县粮食局、房产局向县政府作书面检查。二、原因分析1直接原因(1)在凿除砖柱和墙体的经过中，由于受敲打导致砖柱内部构造受损，降低了其整体性、稳定性和承载力。经历算该砖柱上的集中荷载171.35kN，其强度和稳定性均不能

16、知足国家规范要求。按该砖柱(剩余墙体)宽度5O0600mm(凿改后外表凹凸不平)，取其中间值其宽度为550mm，而梁在此砖柱(剩余墙体)中间(包括梁垫)宽为300mm。因而，其每边仅有125mm长供新增梁支承，显然该支承长度达不到国家规范要求。由于上述缘故导致了二层柱(剩余墙体)、屋面梁和整个屋面板全面倒塌，并砸垮二层构造梁板。(2)该装修工程未向房产管理部门申报，雇请无上岗证的人员从事作业。施工经过中施工人员违背操作规程，冒险盲目拆除承重墙体，造成房屋构造发生变化，所有砖柱梁板柱遭到毁坏，使整栋房屋失稳坍塌。2间接原因(1)酒店实际经营管理负责人，在酒店装修工程中，未进行施工设计，未履行报批

17、手续，未获得施工许可证，将酒店拆建、装修工程包给无资质的个人进行施工；在拆改时发现房屋屋顶出现裂缝，存在安全隐患问题后，未加以制止，也没有请技术鉴定部门鉴定评审。对装修拆改正程中施工人员的违章操作和冒险作业行为及承包人、劳务队长的违章指挥行为熟视无睹)未加制止。(2)县粮食局对酒店管理不到位。该局党委会议研究确定，酒店由局办公室负责管理，但自从酒店由个人承包后，局办公室没有履行对酒店的日常管理责任。当酒店负责人提出装修要求时，局长主持召开党委会议进行研究，会上仅研究了装修资金问题，对装修工程应办理报批手续和明确酒店装修分管负责人以及安全生产等详细问题均未涉及。其次，粮食局在组织工程施行的经过中

18、有所渎职。2OO6年9月16日，县消防大队到酒店检查时，粮食局副局长作为陪同检查的局领导，对消防大队提出装修要报批等注意事项，既未向局长汇报或在局相关会议上提出要求，也未催促酒店承包人采取相应整改措施。9月18日局长到装修现场检查，对拆除了间墙改变原来构造存在的安全隐患未作认真检查，未向酒店承包人提出办理装修工程报批手续等详细要求。三是局领导班子成员对安全生产工作不重视，安全意识淡薄。(3)该县房产局对粮食酒店装修拆改工程未履行安全监管职责，存在渎职行为。三、事故教训1非法发包，最终酿成事故。县粮食酒店是这起事故的生产经营实体，酒店承包人将酒店发包给无资质的个人进行拆改、装修施工，施工经过中擅

19、自改变房屋构造，进而导致事故的发生。2.该县粮食局领导班子成员安全意识淡薄，对酒店管理不力。在酒店拆改装修施行经过中工作渎职，在事故调查组对局领导班子成员进行调查取证时，集体作伪证，隐瞒局党委曾开会研究粮食酒店装修的事实。3.该县房产局未认真履行职责，对工程监管不力。对粮食酒店拆改装修工程未履行其安全监管职能。4.拆改装修工程承包人，其本人不具备施工资质和承包工程相应资格，违法承包。在安全措施不到位的情况下，违章指挥施工人员冒险从事拆改装修作业。四、专家点评这是一起由于非法发包、违法施工、冒险作业而引发的生产安全责任事故。事故的发生暴露出建设和施工单位的管理者安全生产的法律意识淡薄，严重违背建

20、设工程安全生产规范、标准等问题。我们应当汲取事故教训，做好下面几方面工作：1严格落实各级安全生产责任制。政府有关部门应催促施工、建设、监理单位等各方履行安全生产职责，严格执行行政审批制度，对新建、改建、扩建工程项目要严格“三同时审查。凡未按要求报审、报批的，要坚决停止施工，以确保安全生产处于受控状态。2重点强化总包安全职责。施工单位要严格根据（中华人民共和国安全生产法）等法律法规，制定施工安全管理制度、安全操作规程，及时排查事故隐患，对于重大技术措施应严格执行审批各案制度。3切实加强装修工程技术管理。建筑装修施工严禁拆改工程构造，主要就是防止因构造毁坏发惹事故。建筑拆除工程是比拟复杂、危险的工

21、作，拆除前，一定要认真研究设计图纸，分析原设计构造的受力情况，并实际查看当前构造变形及受损情况。4进一步明确建设单位安全生产主体责任。建设单位要严格遵守建设工程质量安全法规，工程发包时要选用符合资质要求的设计、监理、施工单位，并保证安全投入，及时排查事故隐患。例六：黑龙江省大庆市“08.06围墙倒塌事故一、事故简介2OO6年8月6日，黑龙江省大庆市福瑞家苑商住楼工程发生一起围墙倒塌事故，造成3人死亡，直接经济损失63.5万元。该商住楼为18层框架构造，总建筑面积2.47万m2。于2006年3月15日开工建设。事发当日2时左右，施工人员在清理现场围墙外侧的碎石时，围墙忽然倒塌，将3名施工人员砸在

22、下面。图6黑龙江省大庆市“O8.O6围墙倒塌事故现场(一)图6黑龙江省大庆市“O8.O6围墙倒塌事故现场(二)根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出下面处理：施工单位项目经理移交司法机关依法追查刑事责任；施工单位总经理、副经理、项目工长等1O人分别遭到行政记过处分、吊销岗位资格证书、罚款等处理。二、原因分析1直接原因在施工的经过中，临时围墙被当作支挡碎石的挡土墙使用。同时围墙无墙垛，使围墙缺乏必要的稳定性。围墙内堆放的碎石对围墙产生向外的水平推力，围墙倒塌前已出现倾斜。加上在围墙外清理碎石经过中，铲车扰动了围墙地基土。在清理掉围墙外的碎石之后，平衡围墙内碎石向外的水平推力丧失，围墙失去支承，

23、最终倒塌。2间接原因(1)在施工经过中，现场管理和技术人员安全意识薄弱，缺乏责任心且专业素质欠缺，对施工中存在的安全问题存在侥幸心理。(2)工程项目部拒不执行公司和有关部门提出的围墙安全隐患整改要求，在围墙已倾斜的情况下，强令施工人员清理围墙外的碎石。(3)施工单位安全生产意识淡薄，安全生产责任制不落实，在围墙已倾斜的情况下，没有监督工程项目部整改。(4)建设主管部门对该工程施工现场存在的事故隐患尤其是围墙外长期堆放碎石等明显隐患，监督管理不到位。三、事故教训1包括施工单位在内的建设各方应加强对施工现场临时设施的安全管理。尽管临时设施对于整个工程的价值和用途都相对较小，施工结束之后一般也会进行

24、拆除。但是在施工经过中临时设施的施工也要遵循严格的安全要求，保证知足国家相关法律法规的要求，不能草草了事。2政府有关责任部门应依法行政，切实履行职责。要及时对工程施工的安全管理和现场操作等环节和方面进行检查和监督，一旦发现问题或隐患，就要进行通知，并进行持续地跟踪落实，直到得到圆满解决，将事故隐患及时予以控制以致消除。四，专家点评这是一起违背建设工程临时设施施工基本常识，拒不执行上级下达的隐患整改指令而引发的生产安全责任事故。事故的发生暴露出政府监管不到位，施工单位安全法律意识淡薄等问题。我们应认真汲取事故教训，做好下面几项工作：1切实强化施工秩序，有效保障生产安全。这起事故是因施工管理混乱而

25、造成的。施工现场未作总平面布置，材料随意堆放，挤压围墙，致使其产生变形、倾斜，且未采取加固措施。在用铲车清理围墙外侧堆放的砂石料时，扰动了围墙的地基土，进而加速了围墙的倒塌。围墙倒塌事故在其他地区也曾发生过。本案例再次提醒我们，施工现场必须作好平面布置，并按要求堆放物料和设置临时设施，否则会造成现场的混乱和无序，不仅影响施工生产，还会带来众多事故隐患。2.维护社会的和谐与稳定是施工企业应尽的责任和义务。这起事故警示我们，施工现场临时围墙不仅关系围墙之内，更是涉及社会公共安全。一旦发生墙体坍塌事故，后果和社会影响都将极其恶劣，甚至影响社会的和谐稳定。3.高度重视临时构筑物的安全性。施工现场临时围

26、墙既分隔施工生产区域，也关系到墙外社会人员的生命安全。因而使用砌筑构造的围墙应根据有关规范进行施工，并保证其强度和稳定性。对现场临时的、工作量小的施工任务，不能有丝毫的麻木思想，必须根据正常的施工程序进行交底，并跟踪落实。施工现场内堆放物料时，应与围墙保持安全距离，防止堆放物料对墙体产生水平推力，导致墙体坍塌。案例八：北京市海淀区“02.21临建房屋坍塌事故一、事故简介2006年2月21日，北京市海淀区某仓储用房工程施工现场的临时活动房在拆除经过中，发生坍塌，造成3人死亡、16人受伤。该活动房南北长24m，东西宽5m，高9m，是一座3层的轻钢构造外挂水泥石板活动房。当日，该工程总承包单位安排的

27、施工人员已将3层屋面板及2、3层墙板拆除，仅剩1层墙板及1、2层顶板未拆。午饭后，32名施工人员继续进行拆除作业。13时左右，该房屋在拆除经过中忽然发生坍塌。根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出下面处理：项目经理、土建工长、劳务队负责人等4名责任人移交司法机关依法追查刑事责任；总包单位主要负责人、现场总监理工程师、项目技术负责人等6名责任人遭到记过、警告、留厂观察等行政处分；总包、分包、监理单位分别遭到降低施工资质等级且暂扣安全生产许可证9O天、停止投标资格9O天、停止投标资格6O天等行政处罚。图7北京市海淀区“O221临建房屋坍塌事故现场二、原因分析1直接原因(1)临建用房拆卸作业前未制

28、定专项方案。安全技术交底内容中虽提出加设剪刀撑作为拆卸经过中钢架的临时固定措施，但未明确加设剪刀撑的位置、数量、方法等详细事项，使得安全技术交底不具可操作性。(2)施工人员在拆卸临建用房经过中，未遵循规程所要求的先安装件后拆卸、后安装件先拆卸的原则，且在未按安全技术交底要求对房屋钢架采取加设剪刀撑临时固定措施的情况下，3层房屋同时进行拆卸，导致房屋水平失稳，最终酿成事故。2间接原因(1)总承包单位在中标后，将该工程的项目经理换为只要项目经理培训证、未获得项目经理执业资格证书的人员，进而使该项目主要领导在不具备资格的情况下，组织管理项目工作。(2)现场管理混乱，安全管理不到位。项目部只对劳务队一

29、名工长进行安全技术交底，而未按规定向劳务队伍的施工人员直接交底，致使其在不了解作业程序和危险因素的情况下盲目作业。拆卸经过中，现场管理人员安全管理不到位，对发现未按安全技术交底要求从上至下逐层拆卸、未加设剪刀撑、3层房屋同时有人进行拆卸作业等严重违章行为没有及时采取措施制止。(3)现场监理人员未履行监理职责。现场监理人员发现作业人员进行临建用房拆卸作业后，未履行监理责任，既没有向施工单位提出制一定施工方案及相关安全技术措施要求，也没有制止施工单位的严重违章作业行为。三、事故教训1总承包单位负责人违背（建设工程安全生产管理条例）规定，委派不具备执业资格的人员担任项目经理；总承包单位项目安全员，在

30、临建用房拆卸现场检查经过中，发现作业人员未按安全技术交底要求加设剪刀撑作为临时固定措施后，未要求施工人员停工整改。项目技术负责人对临建用房拆卸作业未组织编制技术方案，对安全技术交底审查不严，未对作业现场施行技术指导。2总承包单位项目负责人，在不具备项目经理资格的情况下组织工程施工，从技术措施到现场作业疏于管理；负责临建用房拆卸作业组织和安全技术交底工作的土建工长，发现施工人员未按安全技术交底要求加设剪刀撑作为临时固定措施后，未能立即要求施工人员停工整改。3劳务分包单位的劳务队负责人，在未对施工人员进行安全技术交底的情况下，盲目指挥施工人员进行临建用房拆卸作业。架子工长负责临建用房拆卸工作，未落实安全技术交底要求。