2021 版安全生产标准化细则.docx

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1、2021版安全生产标准化细则煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法征求意见稿第1部分总则一、基本条件安全生产标准化煤矿应具备下面基本条件：1.证照(采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全生产知识和管理能力考核合格证、营业执照)齐全有效，依法开采；2.正常连续生产连续停产不超过3个月；3.建立健全煤矿安全生产责任制；4.设置安全生产管理机构，配置知足工作需要的人员及装备；5.建立安全生产标准化责任体系，制定并执行安全生产标准化考核评选及赏罚制度(办法)，按规定正常开展安全生产标准化自查考评工作。二、等级设定和评定程序1.煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级，三级是煤矿组织生产所应

2、到达的最低标准。2.煤矿安全生产标准化考核评级,根据企业自评申报、现场考核、公示监督、公告认定的程序进行。三、工作要求1.建立和保持煤矿是创立并持续保持标准化标准的责任主体。应通过施行风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，落实安全生产标准化标准，使煤矿到达并保持安全生产标准化等级，保障安全生产。2.目的与计划制定安全生产标准化创立年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。3.组织机构与职责有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。4.安全生产标准化投入安全生产标准化经费有保障，改良和完善安全生产条件。5.技术保障

3、健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。6.现场管理和经过控制加强各生产环节的经过管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。7.持续改善在获得安全生产标准化等级的基础上，有目的、有计划的持续改良工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持并提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。四、煤矿安全生产标准化体系1.井工煤矿1安全风险分级管控。考核内容执行本方法第2部分“安全风险分级管控的规定；2事故隐患排查治理。考核内容执行本方法第3部分“事故隐患排查治理的

4、规定。3通风。考核内容执行本方法第4部分“通风的规定。4地质灾祸防治与测量。考核内容执行本方法第5部分“地质灾祸防治与测量的规定。5采煤。考核内容执行本方法第6部分“采煤的规定。6掘进。考核内容执行本方法第7部分“掘进的规定。7机电。考核内容执行本方法第8部分“机电的规定。8运输。考核内容执行本方法第9部分“运输的规定。9职业卫生。考核内容执行本方法第10部分“职业卫生的规定。10安全培训和应急管理。考核内容执行本方法第11部分“安全培训和应急管理的规定。11调度。考核内容执行本方法第12部分“调度的规定。五、煤矿安全生产标准化评分方法1.井工煤矿安全生产标准化评分方法1井工煤矿安全生产标准化

5、考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分的权重见表1-1。表1-1井工煤矿安全生产标准化评分表2根据井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。3各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产标准化考核得分，采用1式计算：)(111=iiiMaM(1)式中：M井工煤矿安全生产标准化考核得分；Mi安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾祸防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度等11个部分的安全生产标准化考核得分；ai安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾祸防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管

6、理、调度等11个部分的权重。第2部分安全风险分级管控一、工作要求1.组织机构与制度建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。2.安全风险辨识评估1年度辨识评估。制定年度安全风险辨识评估工作方案。重点对容易导致重特大事故的瓦斯、水、火、粉尘、顶板、冲击地压及提升运输系统等灾祸因素、工艺环节、设施设备进行安全风险进行辨识评估。2专项辨识评估。下面情况，应进行专项安全风险辨识评估：a.井工煤矿新水平、新采盘区、新工作面，露天煤矿新采场、新平盘和边坡设计前；b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾祸因素等发生重大变化时；c.井工煤矿启封火区、突出矿井石

7、门揭煤和过构造带、排放瓦斯，露天煤矿钻孔和爆破等高危作业施行前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产一个月以上的煤矿在复工复产前；d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发生重特大事故后。3.安全风险管控1基本要求建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，检查安全风险管控措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾祸预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善。重大安全风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、技术、资金有保障。2现场检查

8、跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整改。3公告警示及时公告重大安全风险。4.保障措施采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。定期组织安全风险知识培训。二、评分方法按表2-1评分，总分为100分。各小项分数扣完为止。项目内容中缺项时，按式1进行折算：CBA?-=100100(1)式中：A实得分数；B缺项标准分数；C检查得分数。第3部分事故隐患排查治理一、工作要求1.工作机制建立健全全员、全经过的事故隐患排查治理责任体系。制定事故隐患分级标准，并对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行治理、督办、验收。建立重大事故隐患报告制度，发现重大事故隐患立即向当地

9、煤矿安全监管监察部门书面报告，并制定治理方案。2.事故隐患排查建立事故隐患排查工作机制，制定排查计划，明确排查内容和排查频次；排查范围覆盖生产各系统和各岗位；建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。3.事故隐患治理1分级治理事故隐患施行分级治理，不同等级的事故隐患由相应层级的单位部门负责。事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实，重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并施行。2安全措施事故隐患治理经过中必须采取安全技术措施。对治理难度较大的事故隐患，治理经过中有专人现场指挥和监督，并设置警示标识。4.监督管理事故隐患治理施行分级督办，对未按规定完成治理的事故隐患，及时提高督

10、办层级，加大督办力度。事故隐患治理完成，经历收合格后予以销号，解除督办。及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督。5.保障措施采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、经过跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理。建立事故隐患统计分析制度，定期对事故隐患排查和治理情况进行汇总分析。定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理相关知识培训。二、重大事故隐患断定本部分重大事故隐患：1未按规定足额提取和使用安全生产费用的；2未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的；3未分别配备矿长和分管安全的副矿长的；4将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的；5煤矿实行承包托管但未签订安全

11、生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方承托方未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方承托方再次将煤矿承包托管给其他单位或者个人的；6煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包托管给其他企业或者个人的；7改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未重新获得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。三、评分方法按表3-1评分，总分为100分。各小项分数扣完为止。项目内容中缺项时，按式1进行折算：CBA?-=100100(1)式中：A实得分数；B缺项标准分数；C检查得分数。检查时发现重大事故隐患，事故隐患排查治理安全生产标准化得分为零。表3-1煤矿事故隐患排查治理标准化管理评分表