加强对执法主体监督管理,全面推进执法规范化建设.docx

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1、加强对执法主体监督管理,全面推进执法规范化建设加强消防执法工作，推进执法规范化建设摘要：随着我国社会-义民主法制建设的不断发展和社会-义市场经济体制的不断发展完善，现行的消防法监督体制，已经不能适应新形势的需要，十分是消防执法主体的监督、管理机制的落后，已经严重阻碍着消防监督管理工作的顺利进行，成为了构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的消防体系的重要障碍。关键词：执法、执法主体、监督管理随着我国社会经济的发展，城市和农村都在发生翻天覆地的变化，城市中各种大中型厂矿、加油站、高楼大厦等如雨后春笋般出现，给人民的生命财产造成严重威胁，同时也给消防执法部门带来宏大挑战，显然现有的各种法律规范

2、已不能知足现实的需要，因而，公安部公布了号令及各总队根据本省的实际情况也制定了一些规范。这些都标志着我国消防法律建设有着很大的发展，尤其是（中华人民共和国消防法）的出台，更讲明了我国走入了依法治国的轨道。另外消防执法人员的执法意识和执法水平有了很大提高，监督力度相应加大，消防工作法制化建设初具雏形，但是纵观目前的消防行政执法状况与依法行政的要求还存在较大距离，暴露出不少问题。那么将怎样依法行政贯穿于消防执法的每一个环节、每一个岗位、每一名干部，真正做到立警为公，执法为民呢，这将是公安消防机构一项长期而又艰巨的任务。下面谈一下本人的一点看法：一、消防执法主体的现状应该讲，绝大多数公安消防机构和广

3、大消防监督人员，为经济社会发展、人民群众安身立命做出了重要奉献，消防监督队伍的本质和主流是好的。正如孟建柱部长在2020年1月18日部消防局党委扩大会议上指出的那样，“公安消防部队是一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务过硬的队伍，是一支关键时刻敢于冲锋陷阵、擅长攻坚克难、勇于牺牲奉献的队伍，是一支党和人民完全能够信赖的有坚强战斗力的队伍。但是，我们也要明白，几千年的封建残余思想、市场经济的消极因素对消防执法行为的影响不可低估，主要表如今下面方面。一执法指导思想不端正一心一意为人民服务的宗旨观念不强，有的不给好处不办事，给了好处乱办事，没有好处的该办也不办，有好处的争着办；有的借执法之机，索贿

4、受贿，贪赃枉法；有的工作态度冷漠，工作作风粗暴，讲话生硬蛮横，办事推委拖拉。二执法责任意识不强个别消防监督人员为个人私利，把不少时间和精神花在交朋结友、社会应酬上，业务学习时间少，政策水平偏低，法律意识不强，精神状态不佳，推进工作的能力较弱，极大地影响了消防工作在政府和群众心目中的地位。三执法措施难以落实现行的法律法规赋予了公安消防机构拥有行政许可、行政处罚等权利，但在作出相关处罚措施后，往往因本身没有强迫执行权而无法落实。例如在当事人拒不执行行政处罚决定时，现存的工商、法院等联合执法、穿插合作的形式，在一定程度上造成了行政工作的效率低下，致使处罚措施难以落实到位、行政相对人火灾隐患难以根治，

5、进而严重威胁着人民生命财产和公共安全。四执法行为不够规范法理上的公平正义包含着实体正义和程序正义两部分。当前消防执法主体主要存在着程序不当和实体不当等两方面的不规范。如程序不当方面，某些单位存在先处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批的现象，甚至先处罚，然后再补填补送（立案审批表）、（告知权利通知书）、（公安行政处罚审批表）、（公安行政处罚决定书）等文书，或者干脆不发放不送达相关的法律文书给行政相对人。而实体不当则主要表如今执法人员对违法行为定性不准确、应用法律法规把握不当、使用错误的法律进行处罚、法律条文运用不完好、执法不廉不严等方面，这些错误严重毁坏了公安消防机构作为执法主体一贯的良好形象

6、。五执法监督机制低效我国消防监督管理机制根据属地、分级管理的原则设立，并推行“纪委受同级党委领导的工作形式。然而，该监督体系长期以来不能充分发挥出应有的监督作用，以致一些不正之风和腐败现象未能得到及时有效的遏制。例如纪委的工作形式，长期以来真正被同级纪委纪检出的问题干部寥寥无几，而且往往是问题出来后，同级纪委才参与调查，由于纪委的工作要受同级党委领导，你的一言一行和对某个问题干部查还是不查，都要根据同级党委的意见，要和同级党委保持高度一致，再加上纪委成员的成长进步受同级党委领导，就必然会束缚纪委成员的手脚，无论你是多么正直的干部，都无法真正有效履行其监督职责，这种体制的弊端，使得纪委监督本单位

7、人员的监督功能就得不到有效履行，更谈不上打击腐败，纪委这个机构从监督这个层面讲就如同形同虚设。二、加强对执法主体监督管理的必要性分析上述消防执法行为不规范的种种表现，主要有下面五个原因：一少数消防监督人员依法行政意识较差。依法行政是是国家权利行使的重要方式，是公共消防安全管理的基本途径。按照法治原则，但凡法律法规没有明确规定的行政行为都是违法行为。公安消防机构作为政府消防管理的职能部门和公安机关的一个警种，担负防火、灭火和抢险救援职能，任务繁重，责任重大。但少数消防监督人员在思想上、工作中仍存在盲区和误区，不适应以人为本、依法行政、科学管理的要求。二消防监督队伍素质有待提高。在新世纪新阶段，知

8、识经济、网络时代、全球化是其本质特点，新技术、新工艺、新材料不断涌现，而且消防安全具有动态特性，这样的形势对消防监督队伍的综合素质提出了更高的要求。从人民群众对消防安全的需求和维护执法公平正义的愿望看,消防监督队伍整体素质偏低，执法规范化水平不高。三个别执法人员不遵守职业道德。执法为民思想不牢固，服务人民的宗旨观念不强，廉洁自律意识淡薄，执法不严格、不公平、不规范；公仆意识差，没有真正解决为谁执法、为谁服务的根本问题，没有把服务民生、促进民和、改善民安作为执法工作的落脚点，没有把人民群众需要不需要、高兴不高兴、满意不满意当成检验执法工作优劣的标准，严重地损害了消防执法者的形象。四警力缺乏，消防监督技术装备缺乏。警力、经费、装备和人员素质一样，从客观上制约了消防执法规范化建设的成效。此页面能否是列表页或首页？未找到适宜正文内容。