关于执行法律法规汇总.docx

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1、关于执行法律法规汇总民事行政抗诉及再审检察建议办理程序一、法律根据1、抗诉：（民事诉讼法）第二百零八第一款规定：“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。（监督规则）第九十一条规定“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定，调解书，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，发现有（民事诉讼法）第二百条、第二百零八条规定情形，应当同级人民法院提出抗诉。2、再审检察建议：（民事诉讼法）

2、第二百零八第二款规定：“地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，能够向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；可以以向上级人民检察院提出抗诉。（监督规则）第八十三条规定：地方各级人民检察院发现同级人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定有下列情形之一的，能够向同级人民法院提出再审检察建议：一有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；二原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证实的；三原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；四原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；五对审理案件需要的主要证据，当事

3、人因客观原因不能自行采集，书面申请人民法院调查采集，人民法院未调查采集的；六审讯组织的组成不合法或者依法应当回避的审讯人员没有回避的七无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；八违背法律规定，剥夺当事人辩论权利的；九未经传票传唤，缺席判决的；十原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；十一据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。二、条件1、抗诉：（民事诉讼法）第二百条规定的有下列情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉：一有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；二原判决、裁定认定的基本事实缺乏证

4、据证实的；三原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；四原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；五对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行采集，书面申请人民法院调查采集，人民法院未调查采集的；六原判决、裁定适用法律有错误的；七审讯组织的组成不合法或者依法应当回避的审讯人员没有回避的八无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；九违背法律规定，剥夺当事人辩论权利的；十未经传票传唤、缺席判决的；十一原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；十二据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；十三审讯人员审理该案件时贪污受

5、贿，徇私舞弊，枉法裁判行为。2、再审检察建议：（民事诉讼法）第二百条规定的第六项、第十三项外。三、办理程序一案件受理。控告检察部门受理案件。即为一般民事诉讼监督案件的受理。根据（监督规则）的规定与要求，民事诉讼监督案件的受理、办理、管理工作分别由控告检察部门、民事检察部门、案件管理部门负责，各部门相互配合，相互制约。由此，民事诉讼监督案件的受理由控告检察部门负责，案件的管理由案管办负责，而民事检察部门则愈加突出的是审查、办理案件的职能。民事诉讼监督案件的来源包括：1.当事人向人民检察院申请监督；2.当事人以外的公民、法人和其他组织向人民检察院控告、举报；3.人民检察院依职权发现。当事人向人民检

6、察院申请监督的情形有：1.已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书符合（民事诉讼法）第二百零九条第一款规定的；2.以为民事审讯程序中审讯人员存在违法行为的；3.以为民事执行活动存在违法情形的。控告检察部门应对当事人的申请监督进行必要性审查，经审查后，控告检察部门以为当事人符合监督申请、提供材料完备、本院具有管辖权并不具有（监督规则）规定的不予受理情形的，应当决定受理，并在决定受理之日起三日内制作（受理通知书），发送申请人，告知其权利义务；将案件材料移送本院民事检察部门；同时将（受理通知书）抄送本院案件管理部门。当事人以外的公民、法人和其他组织以为人民法院民事审讯程序中审讯人员存在违法行为或者民

7、事执行活动存在违法情形的，能够向人民检察院控告、举报。控告、举报由人民检察院控告检察部门受理，并根据（人民检察院信访工作规定）（人民检察院举报工作规定）等办理。人民检察院依职权进行监督的案件有：1.损害国家利益或者社会公共利益的；2.审讯、执行人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为的；3.按照有关规定需要人民检察院跟进监督的。二审查案件。根据（监督规则）规定，民事检察部门对受理后的民事诉讼监督案件进行审查，且应当在三个月内审查终结并作出决定。1、接收案件。对于控告检察部门移送的（受理通知书）及相关材料，民事检察部门经审查，符合法律规定，决定予以接收，并制作（接收案件通知书），除入卷外，另交移

8、送机关一份。2、告知权利义务。对民事检察部门依职权发现的民事诉讼监督案件及下级人民检察院提请抗诉、提请其他监督案件，案件管理部门登记受理后，需要通知当事人的，民事检察部门应当制作（受理通知书），三日内发送当事人，并告知权利义务。3、交办案件。上级人民检察院能够将受理的民事诉讼监督案件交由有管辖权的下级人民检察院办理。交办的案件应当制作（交办通知书），并将有关材料移送下级人民检察院。下级人民检察院应当依法办理，作出决定前应当报上级人民检察院审核同意。需要通知当事人的，应当制作（通知书），并发送当事人。4、转办案件。上级人民检察院能够将案件转有管辖权的下级人民检察院办理。转办案件应当制作（转办通知

9、书），并将有关材料移送下级人民检察院。对需要通知当事人的，应当制作（通知书），并发送当事人。5、告知回避及办案人员。人民检察院应当告知当事人有申请回避的权利，并告知办理案件的检察人员，书记员等的姓名、法律职务，应当制作（通知书），并发送当事人。6、听取当事人意见。人民检察院审查案件，应当听取当事人意见，必要时能够听证或者调查核实有关情况。1听证。人民检察院审查民事诉讼监督案件，以为有必要的，能够组织有关当事人听证。2调查核实。人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，能够向当事人或者案外人调查核实有关情况。7、调阅法院檀卷。人民检察院审查案件，能够按照有关规定调阅人民法院的诉讼卷

10、宗。通过拷贝电子卷、查阅、复制、摘录等方式能够知足办案需要的，能够不调阅诉讼卷宗。8、中止审查。人民检察院在审查案件中遇有下面情形之一的能够中止审查：一申请监督的自然人死亡，需要等待继承人表明能否继承申请监督的；二申请监督的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人；三本案必须以另一案的处理结果为根据，而另一案尚未审结的；四其他能够审查的情形。对作出中止审查的案件，应当制作（中止审查决定书），并发送当事人。中止审查的原因消除后，应当恢复审查。9、终结审查。应当终结审查的情形有：一人民法院已经裁定再审或者已经纠正违法行为的；二申请人撤回监督申请或者当事人达成和解协议，且不损害国家利益、社会公共

11、利益或者其别人合法权益的；三申请监督的自然人死亡，没有继承人或者继承人放弃申请，且没有发现其他应当监督的违法情形的；四申请监督的法人或者其他组织终止，没有权利义务承受人或者权利义务承受人放弃申请，且没有发现其他应当监督的违法情形的；五发现已经受理的案件不符合受理条件的；六人民检察院依职权发现的案件，经审查不需要采取监督措施的；七其他应当终结审查的情形。终结审查的，应当制作（终结审查决定书），需要通知当事人的，发送当事人。三审查终结报告民事监督申请案件审查终结，应当制作审查终结报告。审查终结报告应当全面、客观、公正地叙述案件事实，根据法律提出处理建议。审查终结报告应当载明：案件来源、当事人基本情

12、况、诉讼经过和法院历次审理情况、申请监督理由及其他当事人意见、提请抗诉或抗诉的理由、审查认定的事实、审查意见及法律根据、其他需要讲明的情况等。案件承办人就案件审查终结报告在处科室进行汇报讨论，并报请主管检察长审批。四集体讨论审查终结的案件应当经集体讨论，集体讨论构成的处理意见，由民事检察部门负责人提出审核意见后报检察长批准。检察长以为有必要的，能够提请检察委员会讨论决定。五检委会讨论及备案人民检察院提出再审检察建议的，应当经本院检察委员会决定，并将（再审检察建议书）报上一级人民检察院备案。六抗诉书及再审检察建议书人民检察院对审查终结的案件，应当区分情况作出下列决定：一提出再审检察建议；二提请抗

13、诉；三提出抗诉；四提出检察建议；五终结审查；六不支持监督申请。对控告检察部门受理的案件，民事检察部门应当将案件办理结果书面告知控告检察部门。现将抗诉书、再审检察建议书的制作要求予以说明。1、（抗诉书）。（抗诉书）的制作要求：第一部分，写明案件来源；第二部分，写明诉讼经过和法院历次审理情况；第三部分，写明检察机关审查认定的事实；第四部分，写明抗诉理由和根据。2、（再审检察建议书）。（再审检察建议书）的制作要求：第一部分，写明案件来源；第二部分，写明诉讼经过和法院历次审理情况；第三部分，写明检察机关审查认定的事实；第四部分，写明监督理由和根据。七抗诉书、再审检察建议书送达人民检察院提出抗诉的，在决

14、定抗诉之日起十五内将（抗诉书）连同案件卷宗移送同级人民法院，并制作决定抗诉的（通知书），发送当事人。人民检察院提出再审检察建议的，在决定提出再审检察建议之日起十五内将（再审检察建议书）连同案件卷宗移送同级人民法院，并制作决定提出再审检察建议的（通知书），发送当事人。对人民法院已经采纳再审检察建议进行再审的案件，提出再审检察建议的人民检察院一般不得再向上级人民检察院提出抗诉。人民检察院办理的民事诉讼监督案件，办结后需要向其他单位移送檀卷材料的，统一由案件管理部门审核移送材料能否规范、齐备。案件管理部门以为材料规范、齐备，符合移送条件的，应当立即由有关部门根据相关规定移送；以为材料不符合要求的，应

15、当及时通知办案部门补送、更正。人民检察院发现制作的法律文书存在笔误的，应当作出（补正决定书）予以补正。8、再审出庭1、再审启动及出庭人员。根据（民事诉讼法）的规定，人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起30日内作出再审的裁定；有（民事诉讼法）第二百条第一项至第五项规定的情形之一的，能够交下级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审的除外。（监督规则）规定，人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，人民检察院应当派员出席法庭。受理抗诉的人民法院将抗诉案件交下级人民法院再审的，提出抗诉的人民检察院能够指令再审人民法院的同级人民检察院派员出庭。2、出庭任务。检察人员出席再审

16、法庭的任务是：一宣读抗诉书；二对依职权调查的证据予以出示和讲明。检察人员发现庭审活动违法的，应当待休庭或者庭审结束之后，以人民检察院的名义提出检察建议。9、撤回和指令撤回监督意见（监督规则）第一百一十四条规定人民检察向人民法院或者有机关提出监督意见后，发现监督意见确有错误或者有其他情形确需撤回的，应当经检察长批准或者检察委员会决定予以撤回。上级人民检察院发现下级人民检察院监督错误或者不当的，应当指令下级人民检察院撤回，下级人民检察院应当执行。10、处理结果审查（监督规则）第一百一十六条规定人民法院对民事诉讼监督案件作出再审讯决、裁定或者其他处理决定后，提出监督意见人民检察院应当对处理结果进行审查，并填写（民事诉讼监督案件处理结果审查登记表）。11、跟进监督（监督规则）第一百一十七条规定有下列情形的，人民检察院应当根据有关规定跟进监督或者提请上级人民检察院监督：一人民法院审理民事抗诉案件作出的判决、裁定、调解书仍符合抗诉条件的；二人民法院对人民检察院提出的检察建议未在规定的期限内作出处理并书面回复的；三人民法院对检察建议的处理结果错误的。