8美国联邦政府的建立.ppt

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1、 什么是邦联？什么是邦联？ 邦联指的是两个或两邦联指的是两个或两个以上的国家为了达个以上的国家为了达到某些共同的目的而到某些共同的目的而组成的组成的松散的联合体。松散的联合体。邦联的成员国仍保留邦联的成员国仍保留完全的独立主权。完全的独立主权。 现代汉语词典现代汉语词典 材料：独立之后的美国中央政府是邦联国会，每州选若干代材料：独立之后的美国中央政府是邦联国会，每州选若干代表组成，中央不设置国家元首。国家无权征税，也不掌握军队。表组成，中央不设置国家元首。国家无权征税，也不掌握军队。各州的权力很大，有权征兵、征税、发行货币。各州的权力很大，有权征兵、征税、发行货币。 材料：各州之间互设关卡，造

2、成商品流通不畅；没有统一材料：各州之间互设关卡，造成商品流通不畅；没有统一的关税，美国与欧洲各国的贸易常常处于不利的地位的关税，美国与欧洲各国的贸易常常处于不利的地位邦联制下美国中央政府权力很小，各州权力很大邦联制下美国中央政府权力很小，各州权力很大2 2、严峻形势严峻形势邦联制下美国经济发展受到严重影响邦联制下美国经济发展受到严重影响 材料：材料：17861786年，美国爆发谢司起义，邦联也束手无年，美国爆发谢司起义，邦联也束手无策。曾经领导美国独立战争而此时归隐的华盛顿也感到策。曾经领导美国独立战争而此时归隐的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍

3、地是易燃之各州遍地是易燃之草，星星之火，随时可以燎原。草，星星之火，随时可以燎原。”邦联制下美国社会矛盾尖锐，秩序混乱邦联制下美国社会矛盾尖锐，秩序混乱 我们正在迅速地我们正在迅速地濒临无政府的濒临无政府的混乱状态混乱状态1313个主权国家你争个主权国家你争我夺我夺很快就会全部崩溃；而很快就会全部崩溃；而惟有一部自由的生气蓬勃的惟有一部自由的生气蓬勃的宪法宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我的保障和密切注视，才能恢复我们尊荣的地位和成果。们尊荣的地位和成果。 华盛顿写给詹姆斯华盛顿写给詹姆斯麦迪逊麦迪逊美国之父美国之父 华盛顿华盛顿（173

4、2173217991799） 在独立战争的战火中，受命于危难之时，出任大陆军总司令；独立战争在独立战争的战火中，受命于危难之时，出任大陆军总司令；独立战争胜利后，主持制宪会议制定胜利后，主持制宪会议制定1787年宪法，担任美国第一、二届总统，任满年宪法，担任美国第一、二届总统，任满期限后坚决引退，开创了美国总统任期不超过两届的先例。期限后坚决引退，开创了美国总统任期不超过两届的先例。 制宪会议制宪会议 时间：时间：1787年年9月月 地点：费城地点：费城55 55 名代表：名代表： 14 14 人从事土地投机人从事土地投机 24 24 人从事高利贷活动人从事高利贷活动 11 11 人从事制造商

5、业和造船业人从事制造商业和造船业 40 40 人为债券持有者人为债券持有者 15 15 人为奴隶主人为奴隶主 1.1.颁布颁布17871787年宪法年宪法. .宪法内容宪法内容 我们美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，树我们美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福利和确立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利坚合众保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。国制定和确立这一部宪法。美国美国17871787年宪法年宪法序言序言

6、联邦联邦是由若干国、邦、州等具有国家性质的行政区域联合是由若干国、邦、州等具有国家性质的行政区域联合而成的统一国家，国际交往以拥有实权的联邦中央政府为而成的统一国家，国际交往以拥有实权的联邦中央政府为主体。主体。中央政府中央政府各州政府各州政府政政治治经经济济外外交交军军事事不违宪的前提下，有一定的自治权不违宪的前提下，有一定的自治权中央集权中央集权地方分权地方分权内容一：规定美国是内容一：规定美国是联邦制联邦制国家国家联邦权力高于地方权力联邦权力高于地方权力总统总统（行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）最高法院最高法院（司法权）（司法权）可宣布法律不合宪法可宣布法律不合宪法总统任命

7、的法官须经参议院批准总统任命的法官须经参议院批准可否决国会的法律可否决国会的法律国会可以三分之二多数通国会可以三分之二多数通过过总统否决总统否决的法律；可弹的法律；可弹劾总统劾总统总统任命大法官总统任命大法官可宣布总统违宪可宣布总统违宪内容二：内容二：美国是三美国是三权分立的权分立的共和制共和制国国家家权力中心？分权制衡分权制衡 1. 1.是第一部较完整的资产阶级宪法；是第一部较完整的资产阶级宪法； 2.2.加强国家权力；权力结构中突出了加强国家权力；权力结构中突出了“分权与分权与制衡制衡”的原则，体现民主精神；的原则，体现民主精神； 3.3.对以后资本主义国家政治制度的建立起到示对以后资本主

8、义国家政治制度的建立起到示范作用。范作用。 允许奴隶制存在，印第安人没有公民权，允许奴隶制存在，印第安人没有公民权，妇女地位低下妇女地位低下进步性进步性局限性局限性（2）. .对对17871787年宪法的评价年宪法的评价林肯出生于一个农民家庭，青年时代就同情黑人农奴的悲惨遭遇。1834年他跨入政界后，多次发表关于解放黑人的演说，特别是1856年竞选副总统时，明确表示：“我们将为争取自由和废除奴隶制而斗争。”解放奴隶宣言1862年9月22日公布我有一个梦想我有一个梦想 - -马丁马丁路德路德金金 我梦见总有一天这个国家将站立起我梦见总有一天这个国家将站立起来，实现它的信条的真谛：来，实现它的信条

9、的真谛：“我们认为我们认为这些真理不言自明：人人生而平等。这些真理不言自明：人人生而平等。” 我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。一张桌子旁共叙手足情。 20世纪世纪60年代年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第黑人选举权的第23、24条修正案。条修正案。 年年批准的美国宪法批准的美国宪法第第条修正案条修正案中赋予美国妇女中赋予美国妇女选举权。选举权。印第安人则到印第安人则到1924年年才获得公民权才获得公民权

10、17891789年，华盛顿年，华盛顿就任美国第一任总就任美国第一任总统统, ,第一届国会也第一届国会也选举产生，美国选举产生，美国联联邦制共和政体开始邦制共和政体开始确立。确立。2.2.联邦政府的建立联邦政府的建立三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展1.形成、发展形成、发展19世纪二三十年代世纪二三十年代19世纪世纪50年代年代19世纪世纪60年代后年代后（两党制（两党制开始形成开始形成）（两党对峙局面（两党对峙局面最终确立最终确立）（两党（两党交替执政交替执政）总总统统党派党派民主党民主党共和党共和党共和党共和党民主党民主党共和党共和党任职任职时间时间1977197719811981

11、1981198119891989198919891993199319931993200120012001200120082008卡特卡特里根里根布什布什克林顿克林顿布什布什近几十年来美国总统概况表近几十年来美国总统概况表 2 2、 两党制特点两党制特点: :两党对垒，交替执政两党对垒，交替执政 “其实我们长得很像其实我们长得很像”3.3.本质本质：驴象本一家图驴象本一家图 都是资产阶级政党都是资产阶级政党松散的松散的“邦联邦联”体制体制经济困难经济困难政局不稳政局不稳加强中央集权加强中央集权解决解决 问题问题1787年宪法年宪法建立联邦政府建立联邦政府两党政治两党政治三权分立三权分立 美国革命

12、之所以重要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新美国革命之所以重要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。的、不同类型的国家。-斯塔里夫斯塔里夫阿诺斯阿诺斯全球通史全球通史 政体政体美国总统共和制美国总统共和制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首元首产生元首产生元首任期元首任期元首权力元首权力政府首脑政府首脑政府产生政府产生国家权力中国家权力中心心总统总统国王国王民选民选 世袭世袭任期制任期制终身制终身制 掌握国家实权掌握国家实权 象征性无实权象征性无实权总统总统 内阁首相内阁首相总统任命总统任命 首相组阁首相组阁总统总统 议会

13、议会情境：情境：中新网电中新网电 ：美国总统布什：美国总统布什1010日晚上宣布，美国政日晚上宣布，美国政府调整对伊拉克新政策，将向伊拉克增府调整对伊拉克新政策，将向伊拉克增2150021500名军人。名军人。 布什增派驻伊美军的计划，将需向国会要求增拨军费布什增派驻伊美军的计划，将需向国会要求增拨军费5656亿美元亿美元 1. 1.布什增兵伊拉克需要征得国会同意吗布什增兵伊拉克需要征得国会同意吗, ,为什么为什么? ?国会国会如果不同意可以通过什么影响布什增兵？如果不同意可以通过什么影响布什增兵？ 2.2.如果国会决议了的事情，要不要受总统牵制？如果国会决议了的事情，要不要受总统牵制？不需要

14、，总统是三军统帅。国会可以通过不需要，总统是三军统帅。国会可以通过财政预算制约财政预算制约。要，必须由总统签署，政府才可以实行。假如总统反对国要，必须由总统签署，政府才可以实行。假如总统反对国会的决议，亦可以不签署或实行总统否决权。会的决议，亦可以不签署或实行总统否决权。 3.3.如果总统否决，那么国会有无办法坚持？：如果总统否决，那么国会有无办法坚持？： 4.4.如果国会与总统僵持不下，那如何操作？如果国会与总统僵持不下，那如何操作？ 5.5.联邦法院权力最大吗？联邦法院权力最大吗？ 可以送回国会讨论投票，国会必须可以送回国会讨论投票，国会必须3/23/2大多数大多数票通过才能推翻总统的否决，迫使总统执行票通过才能推翻总统的否决，迫使总统执行 送交联邦法院，看哪方违宪法送交联邦法院，看哪方违宪法不，总统和国会和联邦法院三者之间不，总统和国会和联邦法院三者之间权力是相互制衡的权力是相互制衡的