锑行业清洁生产评价指标体系.doc
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1、锡行业清洁生产评价指标体系 (征求意见稿)国家发展和改革委员会生态环境部工业和信息化部发布目 次前 言.11 适用范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 评价指标体系.25 评价方法.136 指标解释与数据来源.15I前前 言言为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法 ,指导和推动锡采选、冶炼企业依法实施清洁生产,提高资源利用率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境,制定锡行业清洁生产评价指标体系(以下简称“指标体系”) 。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级,一级为国际清洁生产先进水平;二级为国内清洁生产先进水平;三级为国内清洁生产一般水平
2、。随着技术的不断进步和发展,本评价指标体系将适时修订。本指标体系起草单位:中国环境科学研究院、北京矿冶科技集团有限公司、河北圣洁环境生物科技工程有限公司、宁波太极环保设备有限公司、云南锡业股份有限公司本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部联合提出。本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部负责解释。11 适用范围本评价指标体系规定了锡采选、冶炼生产企业(生产线)清洁生产的一般要求。本评价指标体系将清洁生产评价指标分为六类,生产工艺装备指标、资源与能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标(矿山生态保护指标) 、清洁生产管理指标。本指标体系适用于
3、锡采选、冶炼企业(生产线)的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度,也适用于环境影响评价、排污许可证管理、环保领跑者等环境管理制度。2 规范性引用文件下列文件对于本指标体系的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本指标体系。GB 21348 锡冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 30770 锡锑汞工业污染物排放标准GB 50771 有色金属采矿设计规范GB/T 728 锡锭 GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南GB/T 23331 能源管理体系要求GBZ
4、 2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第 1 部分:化学有害因素AQ 4203 作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准AQ 2013.1 金属非金属地下矿山通风技术规范YS/T 709 锡精矿生产能源消耗限额YS/T 339 锡精矿清洁生产评价指标体系编制通则 (试行稿) (国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部 2013 年 第 33 号公告)关于修改产业结构调整指导目录(2011 年本) 有关条款的决定 (国家发展和改革委员会令 2013 年 第 21 号)锡行业规范条件 (工业和信息化部 2015 年 第 89 号)矿山生态环境保护与污染防治技术政策 (原国家环境保护总局 环发2
5、005109 号)3 术语和定义清洁生产评价指标体系编制通则 (试行稿)所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。23.1 生产工艺及装备指标 指对产品生产中采用的生产工艺和装备的种类、自动化水平等方面的指标。 3.2 资源能源消耗指标 指在正常的工况条件下,生产单位产品所需的新水量、能耗和物耗,以及水、能源和物料利用的效率、重复利用率等反映资源能源利用效率的指标。 3.3 资源综合利用指标 指生产过程中所产生废物可回收利用特征及回收利用情况的指标。 3.4 污染物产生指标 指单位产品的生产(或加工)过程中,产生污染物的量。 3.5 产品特征指标 指影响污染物种类和数量的产品性能、种类和包装
6、,以及反映产品贮存、运输、使用和废弃后可能造成的环境影响等指标。 3.6 清洁生产管理指标 指对企业所制定和实施的各类清洁生产管理相关规章、制度和措施的要求,包括执行环保法规情况、企业生产过程管理、环境管理、清洁生产审核、相关环境管理等方面。 3.7 限定性指标指对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行、在对锡生产企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。本指标体系将限定性指标确定为:单位产品综合能耗、生产用新鲜水量、矿石贫化率、采矿回采率、选矿回收率、冶炼回收率、工业用水重复利用率、废水产生量、废气产生量、环境法律法规标准执行情况、产业政策执行情况、废物处理处置、环境应急
7、等指标。4 评价指标体系4.1 指标选取说明本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性,进行指标选取。根据评价指标的性质,可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、 “降耗”、 “减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标,综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取,用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。34.2 指标基准值及其说明各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在定量评价指标中,各指标的评
8、价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在行业清洁生产评价指标体系中,评价基准值分为级基准值、级基准值和级基准值三个等级。其中级基准值代表国际领先水平;级基准值代表国内先进水平;级基准值代表国内一般水平。在定性评价指标体系中,衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况,按“是”或“否”两种选择来评定。4.3 指标体系锡矿采矿企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值(露天开采)见表 1。锡矿采矿企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值(地下开采)见表 2。锡矿选矿企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表 3。锡冶炼企业清
9、洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表 4。4表 1 锡矿采矿企业清洁生产评价指标体系评价指标、评价基准值和权重值(露天开采)序号一级指标权重值二级指标单位二级指标 权重I 级基准值II 级基准值III 级基准值1采矿工艺/0.5根据矿石赋存条件、地质条件和经济合理性选择最适合的采矿工艺2生产工艺装 备指标0.30生产装备/0.5采用大型化、机械化、能耗低、自动化水平高的装备, 如:无轨电车;具备实施监控系统;运输、铲装装备 配有除尘净化设施。关键生产工艺流程数控化率不低 于 70%。采用一般装备、无国家明 令淘汰的装备3资源与能源 消耗指标0.20*单位产品综合能耗kgce/
10、t 采 (掘)量1.00.51.01.54*采矿回采率%0.79795925资源综合利 用指标0.22 废石综合利用率%0.34020106污染物产生 指标0.08采矿作业场所最大粉尘浓度mg/m31.02.02.54.07矿山生态保 护指标0.10土地复垦率%1.09085508*环境法律法规标准执行情 况/0.2符合国家和地方有关环境法律、法规,废水、废气、噪声等污染物排放、固体废物 处理处置符合国家和地方排放(控制)标准;污染物排放应达到国家和地方污染物 排放总量控制指标和排污许可证管理要求。9*产业政策执行情况/0.15生产规模符合国家和地方相关产业政策,不使用国家和地方明令淘汰的落后
11、工艺和 装备11清洁生产审计及绩效核算/0.15按照 GB/T 24001 建立并有效运行环境管理体系,环境管理手册、程序文件及作业 文件齐备,定期完成清洁生产审核,审核方案全部实施,并通过验收。12清洁生产的专职部门和人员 设置/0.1建立健全专门环保管理机构,配备专职管理人员,开展环境保护和清洁生产有关工 作。13环保设施运行管理/0.1环保设施正常运行,达到处理效果的设计要求,无跑、冒、滴、漏现象,设立环保 设标识,环保运行台账齐全14*废物处理处置/0.15根据固体废物性质鉴别的结果,一般工业固体废物按照 GB 18599 的要求进行处置, 危险废物按照 GB 18597,GB 185
12、98 等的要求进行处置15清洁生产管理指标0.10*环境应急/0.15编制环境风险应急预案,并进行备案,定期开展环境风险应急演练,可及时应对重 大环境污染事故发生注:带*的指标为限定性指标。5表 2 锡矿采矿企业清洁生产评价指标体系评价指标、评价基准值和权重值(地下开采)序号一级指标权重值二级指标单位二级指标 权重I 级基准值II 级基准值III 级基准值1采矿工艺/0.3根据矿石赋存条件、地质条件和经济合理性选择最适合的采矿工艺。鼓励优先采用 充填采矿方法2生产装备/0.3采用大型化、机械化、能耗低、自动化水平高的装备; 运输、铲装装备配有除尘净化设施。关键生产工艺流程 数控化率不低于 70
13、%。采用一般装备、无国家明 令淘汰的装备3排水/0.2实现自动控制,主要排水 泵同类型3 台,工作水泵 应能在 20h 内排出一昼夜 的正常涌水量;除检修泵 外,其他水泵应能在 20h 内排出一昼夜的最大涌水 量人工值守排水,主要排水 泵同类型3 台,工作水泵 应能在 20h 内排出一昼夜 的正常涌水量;除检修泵 外,其他水泵应能在 20h 内排出一昼夜的最大涌水 量人工定时排水,主要排水 泵同类型3 台,工作水泵 应能在 20h 内排出一昼夜 的正常涌水量;除检修泵 外,其他水泵应能在 20h 内排出一昼夜的最大涌水 量4生产工艺装 备指标0.2通风/0.2风量调节能自动控制、作 业环境适宜
14、,矿井通风系 统的有效风量90%风量、 风速达到设计值的 98%风量调节能部分自动控制、 作业环境比较适宜,矿井 通风系统的有效风量75%符合 GB l64232006 要 求,矿井通风系统的有效 风量60%。5*单位产品综合能耗kgce/t 采 (掘)量0.52346资源与能源 消耗指标0.2 *新鲜水耗m3/t 原矿0.5尽量采用地下涌水,不足采用新水,新水用量0.3尽量采用地下涌水,不足采用新水,新水用量0.4尽量采用地下涌水,不足采用新水,新水用量0.57*采矿回采率%0.89290788资源综合利 用指标0.2 废石综合利用率%0.27050309污染物产生 指标0.2采矿作业场所最
15、大粉尘浓度mg/m30.41.02.54.010矿山生态保 护指标0.10土地复垦率%1.090855011*环境法律法规标准执行 情况/0.2符合国家和地方有关环境法律、法规,废水、废气、噪声等污染物排放、固体废物 处理处置符合国家和地方排放(控制)标准;污染物排放应达到国家和地方污染物 排放总量控制指标和排污许可证管理要求。12清洁生产管 理指标0.10*产业政策执行情况/0.15生产规模符合国家和地方相关产业政策,不使用国家和地方明令淘汰的落后工艺和 装备6序号一级指标权重值二级指标单位二级指标 权重I 级基准值II 级基准值III 级基准值14清洁生产审计及绩效核算/0.15按照 GB
16、/T 24001 建立并有效运行环境管理体系,环境管理手册、程序文件及作业文 件齐备,定期完成清洁生产审核,审核方案全部实施,并通过验收。15清洁生产的专职部门和人 员设置/0.1建立健全专门环保管理机构,配备专职管理人员,开展环境保护和清洁生产有关工 作。16环保设施运行管理/0.1环保设施正常运行,达到处理效果的设计要求,无跑、冒、滴、漏现象,设立环保 设标识,环保运行台账齐全17*废物处理处置/0.15根据固体废物性质鉴别的结果,一般工业固体废物按照 GB 18599 的要求进行处置, 危险废物按照 GB 18597,GB 18598 等的要求进行处置18*环境应急/0.15编制环境风险
17、应急预案,并进行备案,定期开展环境风险应急演练,可及时应对重 大环境污染事故发生注:带*的指标为限定性指标。7表 3 锡矿选矿企业清洁生产评价指标体系评价指标、评价基准值和权重值序号一级指标权重值二级指标单位二级指标 权重I 级基准值II 级基准值III 级基准值1生产工艺/0.2根据矿石种类和成分,采用先进、适用的选矿工艺和技术。采用尾矿干排工艺。根据矿石种类和成分,采用先进、适用的选矿工艺和技术2生产装备/0.2采用具有大型化、一定自动化程度、效率高、能耗低的国际先进水平的选矿装备3主要选矿装备完好率%0.29592884生产作业地面防渗措施和 设施(包括尾矿库)/0.15具备5事故性渗漏
18、防范措施和设 施/0.15具备6生产工艺装 备指标0.30共伴生矿产资源综合利用 措施和设施/0.1具备7重力选矿kgce/t 原矿5.06.78.68重、浮联合选矿kgce/t 原矿6.78.610.49单位 产品综 合能耗重、浮、磁联合 选矿kgce/t 原矿0.59.010.912.710资源与能源 消耗指标0.16*单位产品新鲜水耗m3/t 原矿0.52.03.56锡%0.38070501112共伴生矿产(锡矿 石为中等可选)%70605013选矿 回收 率共伴生矿产(锡矿 石为复杂难选)%0.1 60504014*工业用水重复利用率%0.380787515资源综合利 用指标0.24尾
19、矿综合利用率%0.330201516作业场所粉尘浓度mg/m30.21.02.54.017Pbg/t 原矿0.10.560.700.8018Hgg/t 原矿0.10.0140.0180.0219污染物产生指标0.16*单位产品特 征污染物产 生量(废水) Cdg/t 原矿0.10.0560.0700.0808序号一级指标权重值二级指标单位二级指标 权重I 级基准值II 级基准值III 级基准值20Asg/t 原矿0.10.280.350.421Cr6+g/t 原矿0.10.560.70.822Sng/t 原矿0.15.67.08.023CODg/t 原矿0.116821024024氨氮g/t
20、原矿0.122.428.032.025产品特征指 标0.04矿精矿化学成分量/1符合 YS/T 339 锡精矿的质量要求26*环境法律法规标准执行情 况/0.15符合国家和地方有关环境法律、法规,废水、废气、噪声等污染物排放、固体废物 处理处置符合国家和地方排放(控制)标准;污染物排放应达到国家和地方污染物 排放总量控制指标和排污许可证管理要求。27*产业政策执行情况/0.15生产规模符合国家和地方相关产业政策,不使用国家和地方明令淘汰的落后工艺和 装备28生产过程资源能源的分级 计量情况0.1根据企业能源计量器具配备和管理导则 (GB/T 17167)要求和行业现状三级计 量要求。29清洁生
21、产审计及绩效核算/0.1按照 GB/T 24001 建立并有效运行环境管理体系,环境管理手册、程序文件及作业 文件齐备,定期完成清洁生产审核,审核方案全部实施,并通过验收。30清洁生产的专职部门和人 员设置/0.05建立健全专门环保管理机构,配备专职管理人员,开展环境保护和清洁生产有关工 作。31环保设施运行管理/0.1环保设施正常运行,达到处理效果的设计要求,无跑、冒、滴、漏现象,设立环保 设标识,环保运行台账齐全32*废物处理处置/0.15根据固体废物性质鉴别的结果,一般工业固体废物按照 GB18599 的要求进行处置, 危险废物按照 GB18597,GB18598 等的要求进行处置33*
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- 行业 清洁 生产 出产 评价 指标体系
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