区域海洋经济发展.docx

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1、区域海洋经济发展海洋经济研究动态一、海洋经济的定义2003年5月国务院出台的（国务院关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知）(国发200313号)中，将“海洋经济定义为“海洋经济是开发利用海洋的各类产业相关经济活动的总和，并指出海洋经济涉及的主要海洋产业包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、海洋船舶业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业。二、全国海洋经济发展总体状况进入新世纪以来，我国海洋经济呈现出快速发展的局面，海洋经济综合实力显著加强，海洋产业构造优化，海洋基础设施明显加强，海洋经济的国际化程度不断加深。海洋经济在国民经济与社会发展中的地位显著提高

2、，对沿海地区经济合理布局和产业构造调整、促进国民经济持续快速发展发挥了重要作用。一海洋经济在国民经济中的地位日益提高2020年，海洋生产总值到达29662亿元，同比增长11.0%，海洋生产总值占国内生产总值的比重到达9.87%，海洋经济增长速度比同期国民经济增长速度高出近2个百分点，海洋经济对国民经济的奉献日益提高。我国的部分海洋产业在国际上也具有举足轻重的地位。海洋渔业和海盐产量位居世界第一，海洋船舶工业造船完工量在2020年跃居世界第二位，港口货物吞吐量已连续6年居世界第一，沿海12个港口的吞吐量超过亿吨，其中上海港货物吞吐量连续4年位居世界第一。二海洋产业构造发生积极变化在海洋经济快速发

3、展的同时，海洋产业构造也得到不断优化。海洋经济三次产业构造由2001年的74449，调整为2020年的54748，海洋经济呈现出“三二一的构造。通过海洋科技创新，海洋资源的开发和利用在深度和广度上不断拓展，海洋新兴产业不断涌现，以海洋生物医药、海水综合利用、海洋能利用和其他海洋高新技术产业为代表的一批新兴海洋产业迅速崛起，部分新兴海洋产业逐步构成规模。同时，海洋传统产业的升级改造力度也在不断加大，如海水增养殖业、海洋水产品深加工业、海盐精细加工业等。三海洋经济区域布局基本构成区域海洋经济发展规模不断扩大。以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区为代表的区域海洋经济发展迅速，2020年三大海洋经济区

4、海洋生产总值之和约占全国海洋生产总值的88%。已经开发和正在开发建设的沿海各类经济区鳞次栉比，由广西北部湾经济区、深圳经济特区、海峡西岸经济区、上海浦东新区、天津滨海新区和辽宁沿海经济带构成的沿海经济区域布局已经基本构成。三、海洋经济研究的急迫性随着海洋经济的快速发展，制约海洋经济健康发展的因素和问题日趋突出。从总体上看，海洋经济构造不合理、增长方式粗放等问题仍然没有解决，付出的资源、环境代价很大，影响海洋经济发展的不稳定、不协调的因素仍然较多。主要问题如下：一海洋经济发展缺乏宏观调控和统筹协调一是海洋产业同构、趋同现象严重。环渤海、长三角、珠三角经济区都以海洋渔业、滨海旅游业和海洋交通运输业

5、为海洋支柱产业，其他产业所占比重仍然较低。海洋生产总值比拟高的省份，除了渔业、旅游和交通运输外，其他产业如电力、石油、化工、船舶等逐步成为支柱产业，所占比重越来越大，而产值比拟小的其他省份主要依靠渔业、旅游和交通运输的发展。二是沿海各地临港产业布局类似，如辽宁沿海经济带建设的重点是交通运输业、装备制造业、原材料加工、重化工、电力工业等；河北省优先发展临港工业，包括钢铁、石化、重化、能源；天津同样发展重化、石化、海水综合利用等；山东则大力发展造船、钢铁、石油化工、海洋能源等临港工业，环渤海区域产业趋于同构。如此发展，将会带来新一轮的产业构造和布局调整问题。二近岸开发过度，资源环境压力宏大目前绝大

6、部分的海洋产业活动和开发利用活动发生在近岸海域，近岸开发呈现明显的过度状态。可利用的滩涂和浅海已经饱和，岸线开发混乱，70%的沙质海岸侵蚀严重，50%以上的滩涂湿地丧失，近海大部分经济鱼类已不成汛，过度捕捞、污染和生态环境毁坏等造成了海洋生物资源日益匮乏。另外，近岸海域污染加重，近岸海域生态系统健康状况恶化的趋势尚未得到有效缓解，大部分海湾、河口、滨海湿地等生态系统仍处于亚健康或不健康状态。2020年，全海域未到达清洁海域水质标准的面积约13.7万平方公里，88.4%的入海排污口超标排放污染物，部分排污口邻近海域环境污染严重，河流携带入海的污染物总量继续增高。三海洋科技创新能力不强，缺乏核心竞

7、争力一是涉海企业自主研发能力较弱，产品竞争力不强，海洋科技创新体系构成缓慢。二是主要海洋产业多以资源开发型和劳动密集型为主，海洋产业所构成的产品还主要集中在初级产品阶段，产品科技含量和附加值低，在海洋产业中的国际知名品牌不多。三是缺少科技成果转化平台，难以提高海洋科技成果转化，海洋高技术产业在海洋经济中的比重较低，2020年海洋生物医药、海水综合利用等技术含量较高的产业增加值占主要海洋产业增加值的比重仅为0.54%。四、研究状况我国海洋经济研究已多年，海洋经济理论和实践都获得了长足的进步，理论体系也日渐完善，本文从经济、战略和环境三个方面综合考虑，讨论海洋经济研究的热门和重点，从区域、产业和资

8、源的角度来为把握海洋经济将来研究的大方向，提供新的视角。在海洋经济理论的实际应用方面，力求把握住目前海洋经济发展的几个热门，通过对典型案例的分析，以点带面，进行归纳和概括。沿海区域经济部分，以海岸带管理为轴心，对长三角、珠三角和黄渤海地区几个经济较发达的沿海区域进行了横向比拟、特征分析和途径分析；在产业部分重点介绍了渔业、造船业、港口运输三个具有代表性的产业，系统的分析了各产业的现状构造、历史演变、将来趋势，并进行了实证研究；环境保护部分介绍了目前我国海洋环境污染与保护现状，重点介绍了在海洋经济中研究比拟热的循环经济、低碳经济和可持续发展等研究课题。五、研究热门介绍一海洋经济学科理论研究1、学

9、科内涵研究海洋经济理论研究的核心组成部分无疑是海洋经济学。目前,我国高等学校本科专业目录已将海洋经济学专业设置代码为020206，冠名以“海洋经济学或类似称谓的著作也已出现，这讲明海洋经济学在我国已经初步成长为一门相对独立的学科。不同学科对应着不同的研究对象。我国的海洋经济学被界定为“以整个海洋经济活动及整体的运行作为研究对象,以合理控制、科学协调和维护国家海洋经济整体利益为目的的经济理论,或者“研究海洋开发和保护中各种经济关系及其发展规律的科学。2、微观层面研究海洋经济微观层面,旨在揭示某区域某海洋产业背景下具有一般性的微观主体经济行为及其交互特征。国内陈可文较早对海洋微观经济理论问题进行了

10、系统描绘。他将海洋市场分为产品和要素两类,对各类市场分别根据完全竞争、完全垄断、垄断竞争和寡头垄断四种构造进行归纳,并且初步描绘了在海洋水产品市场、海洋油气、海盐及矿产品市场、海洋运输服务市场、海域使用市场、海洋资本市场、海洋劳务市场、海洋经营者市场等的详细构造特点和价格决定机制。此外,尚有部分学者对技术市场和科技旅游市场进行过讨论。不过,总体来看,国内目前在海洋微观层面的研究相对薄弱,如对海洋经济微观经济主体的供求行为缺乏更深化的提炼和公理化讲明,体现不同海洋经济产品和海洋公共物品特质的数理模型尚未建立等。3、中观层面研究海洋经济中观层面作为联络海洋宏微观经济的中间形态,从产业角度看主要研讨

11、不同海洋产业的总量特征、各产业细类间之关联和产业经济管理及政策基本形式,从区域角度看主要研讨反映一国涉海区域的总量特征、各区域单元之关联和涉海区域经济管理与政策基本形式。国内学者在考察我国海洋产业现状时,在一般性的理论描绘之外,还提出了一些海洋产业优化方法见表1。表1总体来看,目前国内学界对海洋中观经济层面的研究集中在海洋产业构造优化和区域经济管理两个主题。两主题研究分别借鉴了产业组织理论和区域经济理论较为成熟的研究成果,个中总结性、描绘性工作也为进一步的理论研究提供了现实背景和重要议题。4、宏观层面研究海洋宏观层面旨在从整体角度考察一国海洋经济的聚合特征与政策形式,它侧重从总量(而非构造)角

12、度研讨一国海洋经济总体增长与发展议题,其内在的局部性产业构造与区域构造机制可在中观层次得到解释,其个体行为机理可由微观部分予以讲明。总体来看,国内学界对海洋经济宏观统计、增长与可持续发展等问题均做出了一些有益探索。何广顺、王晓惠、周洪军、郭越、徐聪春系统研究了海洋生产总值(GOP)的核算方法,提出了匡算海洋生产总值的剥离法与扩展法；并且以为在两法之外,还可根据既有海洋经济统计数据建立模型,然后验证或修正基于剥离法和扩展法匡算的海洋生产总值。目前海洋经济宏观层面研究总体上仍处于简单描绘阶段,富有海洋特色的精练化的数理模型(体系)还未建立。随着更多经济学者对海洋经济问题的关注,海洋经济宏观层面研究

13、或许会更趋深入且系统。(二循环海洋经济研究1、定义循环海洋经济发展是指对物质闭环流动型经济的简称,就是把清洁生产和废物的综合利用融为一体,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。循环经济系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。这个循环系统需要我们与生态资源和谐相处、合理配置、有效利用才能为我们人类提供不断的财富而不至于干涸。2、相关研究介绍近年来,很多学者对发展海洋循环经济进行了讨论和阐述见表2。表23、以大连为例的扼要介绍以上述关于海洋经济发展研究为基础,通过课题组成员对大连周边沿海地区以及宾海旅游地区的实地走访与观测,了解海滨、沿海各种

14、不同环境区域的不同海岸区域的现实特征,也就是生态经济角度的可持续利用方面研究,对大连海洋经济建设产业网体系的粗略调查和分析；从经济层面和教育宣传层面进行了广泛的宣传和提示,强调人的因素是做好环境保护的关键所在,人海关系即人类与海洋之间的关系是人地关系的一种类型,其主要反映在人类对海洋的依靠性和人类的能动性两方面,互相关联,两者缺一不可。4、发展海洋循环经济的措施(1)加强海洋管理,贯彻循环经济发展理念。在海洋规划管理方面,提高海洋资源配置水平,调整结合海洋经济构造与海洋生态环境相协调统一。引进、施行和控制循环经济新形式,对一定时期经济增长幅度、能源消费指数、废弃物排放标准、利用资源效率差值、资

15、源循环利用再生比等指标进行预测、检测和监测,才能提高海洋资源开发与利用效率。(2)区域经济一体化,不断加强调整海洋产业构造,构建海洋循环经济的产业链网络体系。首先,优化和改善大连的产业构造,构成以海洋运输业为主体,海洋造船业、旅游业、油气业、水产业、海洋药业等重点发展的布局,培育经济增长的新的支柱性产业。其次,改造传统海洋产业,促进传统海洋产业的当代化发展,提高海洋高技术对海洋经济的奉献率。新研制开发高精尖产业格局,以推动整体传统产业的发展和建设。再次,重点发展以水产养殖业和海洋生物制药业为内容的当代海洋生物产业；对废弃物加以循环利用；加快发展海洋生物制药业；把生物技术和信息化技术应用在各种工

16、艺流程和产品生产经过。(3)发展海洋循环经济,构建和谐人海关系。以人为本,以海为源,发展海洋循环经济,促进人海关系和谐。加强海洋资源调查、勘探、监测、施行等,充分把握海洋资源情况。(4)加强宣传教育力度,加强公众循环利用海洋资源和保护海洋环境意识。通过问卷调查、实地走访、网络寄送等方式,我们了解到要大力加强循环开发和利用海洋资源的宣传和教育,提高市民循环使用海洋资源的意识。(5)建立海洋经济资源回收体系形式。借鉴德国双元回收系统形式(DSD回收系统)形式,建立非政府组织专门进行废弃物的回收利用体制。目前,在市各区环卫局管理下的回收系统之外,建立由非政府组织成立海洋产品产物中转回收站,构成住宅小

17、区、街、区、市级社会化服务、企业化经营、法制化管理的市场运作形式。回收的海洋资源废弃物经过分类再送往相应的资源再利用企业,产生新的经济效益。(三海洋低碳经济研究1、研究的紧迫性由于近海海洋资源过度开发，海洋环境问题日益凸显，海洋碳汇对碳排放的影响正逐年减弱，沿海海平面上升趋势明显，异常气候现象发生频繁，进一步加重了风暴潮、赤潮、海水入侵等海洋灾祸，造成了宏大的经济损失和人员伤亡。假如上述趋势得不到有效缓解，将严重影响我国海洋经济的发持续发展。采取什么样的发展形式实现海洋经济社会发展与海洋资源环境保护双赢呢？发展“海洋低碳经济提出了一个新的思路。2、定义海洋低碳经济是指在可持续发展理念指导下，在

18、海洋资源开发和利用经过中，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，实现资源节约、环境友好的海洋经济发展形式。3、研究结论海洋低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特征的发展形式。在全球气候变化背景下，我国应以海洋低碳产业为突破口，注重科技创新能力建设，打造低碳技术竞争优势，加快海洋领域实现低碳经济转型，力争跻身海洋低碳经济强国行列。为此：一是明确海洋低碳经济发展理念，健全政策保障机制。在海洋产业发展中，着力推进以能源节约和二氧化碳排放程度降低为主要标志的低碳发展形式，将发展海洋低碳经济的理念融入到长三角、珠三角、环渤海等

19、沿海经济区建设中去。二要调整海洋产业构造，加快发展当代海洋服务业。2020年我国海洋三次产业产值比例为59:471:470，目前的海洋产业构造主体仍然是海洋第二产业，而第二产业中海洋船舶工业、海洋矿业、海洋油气业等是属于高碳消费特征的产业，由此加重了我国海洋经济的高碳倾向。鉴于此，要大力发展当代海洋物流业、海洋电子通讯业、涉海金融保险业等以低碳消费为特征的当代海洋服务业。三是要加强海洋低碳技术研发，大力发展海洋新能源产业。在海洋经济发展中更好地践行低碳之路，必须加强自主创新能力，加快对“海洋碳汇养护、“海洋生物碳泵等技术的研发，尽快构成海洋低碳技术储备。四海洋经济的可持续发展研究1、定义海洋经

20、济的可持续发展应包括这样两部分含义：海洋经济需要发展，以知足现代人的需求；与此同时，海洋经济的发展是在海洋生态的持续能力基础之上发展，现代人发展海洋经济之时尽量不要毁坏海洋生态环境平衡，以保证后人的生存和发展需求能够得到知足。海洋经济的可持续发展，必须具备三个基本条件：一是要有足够的海洋空间和海洋资源；二是要保持海洋生态环境的基本平衡；三要有当代科学技术的支撑。2、研究海洋经济可持续发展的必要性1我国海洋资源总量丰富，但人均占有量少。我国海域辽阔，拥有丰富的海洋资源：我国已探明的海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。但是，由于我国人口基数过大，相比之

21、下我国的人均海洋资源占有量则寥寥无几。2海洋生态环境问题突出。首先，是海洋污染问题。近年来我国海洋环境污染形势虽较之前有所缓和，但并没有根本性的好转。海洋污染照旧主要表如今海域污染严重、近岸海域部分海洋生物遭到污染、陆地污染物排海严重、海洋赤潮多发等方面。其次，由于过度捕捞及污染问题的存在，海洋生物的数量和种类遭到威胁。如山东的胶州湾，由1963年的141种生物到20世纪70年代的30种，再到20世纪80年代初只剩下17种。再次，海岸侵蚀问题严重。人工采砂、沿海建筑工程建设、地下水开采、采伐红树林等生产活动，都在不同程度上造成了我国海岸带地区的海岸侵蚀问题，影响了海洋生态平衡。3海洋灾祸频发。

22、从历史统计来看，我国的海洋灾祸特别严重。在我国，发生频繁且毁坏力宏大的海洋自然灾祸主要有风暴潮、巨浪、海冰等，其次，海平面上升、咸潮、海水入侵和海雾等海洋自然灾祸也在不同程度上影响着海洋经济的发展。4海洋产业的科技奉献率较低。海洋产业的科技奉献率较低是有多方面原因的：首先，我国的海洋科技水平还相对落后；其次，我国海洋科技主要投入在海洋渔业、海洋油气业、滨海旅游业和海洋交通运输业四大传统海洋产业，而在新兴海洋产业领域应用较少。再次，目前我国在海洋科技成果转化各阶段的资金投入比例仍不合理，产业化阶段开发投资缺乏。在美、日等发达国家,海洋科技成果转化的三个阶段的投入资金比例大致为110100，而我国

23、海洋科技成果转化中资金投入的比例约为1110，用于产业化开发的资金明显缺乏。5海洋产业体系的空间布局趋同，缺乏系统性。我国海洋经济区域分工体系仍不完善、协调配合仍不够，以环渤海湾港口群为例，在环渤海湾地区5800公里的海岸线上密布着60多个港口，天津、青岛、大连三大港口由于在地理位置和区位方面各有优势，竞争特别剧烈。在如此距离的海岸线上重复建设这么多的国际航运中心和国际化大港口，显然是不合理的。3、研究建议1通过强迫性政策控制海洋环境污染的恶化趋势。固然管制方式在施行经过中具有较刚性强而缺乏弹性，难以从根本上扭转环境恶化的趋势，但是却有效遏制环境继续恶化的重要途径。通过强迫性政策控制海洋污染的

24、思路主要有两方面，一是直接管制，如我国目前实行的污染物排放标准、污染物排放总量控制等。二是间接管制，如我国目前实行的环境影响评价制度、排污申报和许可证制度、企业环境目的责任制等。2通过引导性政策鼓励海洋科技发展。从国际上看，一个国家的海洋经济是强还是弱，关键在于其海洋科技水平是高还是低。无论是海洋开发与利用，还是海洋环境保护与治理，都需要海洋科技创新。3通过政策引导促使海洋经济增长方式由粗放式向集约式转变。粗放式经济增长的特点是高投入、高消耗、低质量、低产出，这种经济增长方式生产设备工艺落后、资源浪费严重、对海洋生态环境有较强的毁坏。我国海洋资源固然总量丰富，但丰富不等于无限，而且人均占有量又较低，这使得海洋经济的增长方式向集约型转变成为必然选择。4制定具体的海洋经济风险应对措施。发展海洋经济的风险主要来自两个方面，一方面是海洋科技创新失败以及发展决策失误导致高额投入无法收回的风险，这属于正常的风险范畴，所有投资都可能面临这些风险。另一方面是地震、