中俄边境贸易分析.docx

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1、中俄边境贸易分析目录中文摘要(3)关键词(3)一.前言(3)二正文(4)1.调研背景(4)1.1中俄边境贸易历史(4)1.2中俄边境贸易现状(4)1.3俄罗斯参加WTO后中俄贸易的新形势(5)2.东宁形式跨境连锁加工(6)2.1产生背景(6)2.2典型案例乌苏里斯克经济贸易合作区(7)3.绥芬河形式政策洼地(11)3.1产生背景(11)3.2典型案例绥芬河保税区、边境贸易合作区、互市贸易区(13)3.3发展成果及瞻望(19)4.东宁形式和绥芬河形式比拟(19)4.1东宁县与绥芬河市对俄贸易环境的比拟(20)4.2东宁县与绥芬河市发展道路分析(21)4.3比拟总结(22)5.中俄边境贸易发展问题

2、与前景分析与存在问题(22)5.1贸易构造不合理(23)5.2贸易环境风险大(24)5.3客观条件不理想(26)三结束语(26)四谢辞(26)五参考文献(27)探索中俄边境贸易现状与发展以东宁和绥芬河对俄口岸为例摘要：中俄边境贸易自改革开放以来获得了飞速的发展。2020年俄罗斯参加世界贸易组织，中俄边境贸易已经跨入新的阶段。黑龙江作为中国对俄边境贸易大省，近年来在中俄边贸的发展中已经积累了很多经历，但同时也总结出很多问题。黑龙江省东宁县独创“跨境连锁加工形式并在俄罗斯建设国家级对俄合作园区，“百年口岸绥芬河利用“政策洼地优势争取到了举办首届绥芬河国际口岸贸易展览会的珍贵时机。利用暑期社会实践的

3、时机，中俄贸易实践团前往东宁县和绥芬河市，并跨境去往俄罗斯乌苏里斯克市进行实地调研。经过调.研我们发现具有不同特点的边境城市在对俄贸易中拥有不同的贸易形式，能够充分利用当地优势，在贸易中因地制宜。但与此同时，中俄边贸也仍然存在一些无法忽视的难题等待解决。关键词：中俄边境贸易东宁县绥芬河市乌苏里斯克市因地制宜边贸难题一前言俄罗斯远东地区拥有着丰富的森林、能源、矿产、海洋生物等自然资源，但是地广人稀，劳动力缺乏。于此构成鲜明比照的是，中国的能源，矿产，渔业资源等都开场干涸，黑龙江作为全国林业大省也已经限制伐木，但东北地区的劳动力丰富且成本低廉。由此可见，中俄经济互补性强，经济依存度高，贸易需求旺盛

4、，合作潜力大。新世纪后，中俄贸易进入到了一个新的阶段。在这一阶段，俄罗斯政局趋于稳定。十分是普京上后，政府出台一系列宏观调控政策，促进了其经济的强劲复苏，也大大促进了中俄贸易的发展。俄罗斯在2020年12月16日正式参加WTO，平均进口关税从10%降到7.8%。这些条件都意味着中俄边境贸易将会走向更好更快的发展。黑龙江省毗邻俄罗斯滨海边疆区，一直以来都是中俄边境贸易的“桥头堡。面对近年来中俄边境贸易时有波动的情况，很多口岸城市不断创新对俄贸易发展方式，成为对俄边贸的新典范。借2021年暑期社会实践的时机，来历自经贸、金融投资、外语俄语三院的八名同学组成的“中俄贸易实践团在这样的背景下前往中俄边

5、境黑龙江省牡丹江市东宁县、黑龙江省绥芬河市，以及俄罗斯滨海边疆区乌苏里斯克市进行实地调研。一路上我们遭到东宁县政府办公室、康吉国际投资有限公司，绥芬河市团委，以及俄罗斯乌苏里斯克经贸合作园区等单位热情的招待。此次实践，通过实地调研参观多家企业以及政府部门、采访多位政府领导，我们了解了中俄边境贸易有关情况，得到东宁、绥芬河两地近年来的口岸数据。经过对东宁形式及绥芬河形式的分析，我们总结出：中俄边境贸易总体贸易额成上升趋势，发展情况比拟乐观，但难题仍然存在贸易构造不合理，贸易环境风险大，两国法律法规不健全，“灰色清关照旧阻碍着贸易通畅，金融扶持的发展步伐落后于贸易飞速的前进。这些问题都是两国边境贸

6、易发展获得新突破所亟待解决的问题。二正文1.调研背景1.1中俄边境贸易历史中俄两国之间最早的经济往来是清初边疆地区的民间贸易。而两国之间较为正式的边境贸易则应追溯到1689年（中俄尼布楚条约）的签订。到了19世纪，中俄两国先后签订了（中俄瑷珲条约）和（中俄北京条约）,划定了新的边界限。由此也奠定了黑龙江地区在中俄边境贸易中的主体地位。中华人民共和国成立后,中俄边境贸易进入了一个新的历史发展时期。1.2中俄边境贸易现状1.2.1边境贸易现状大概情况新世纪后，中俄贸易进入到了一个新的阶段。这一阶段初，俄罗斯政局趋于稳定，普京上台后，政府对市场施加了强有力的干涉，促进了其经济的强劲复苏。俄罗斯资源丰

7、富，她的发展必然离不开对这些资源的开放，普京上台后一改正去对于资源供给地的担忧，开场施行能源战略，大大促进了中俄贸易的发展。根据中国海关总署发布的数据，2021年中俄贸易额到达881.6亿美元，较2020年增长11.2%，成为俄罗斯第一大贸易伙伴，到2021年贸易额有望到达900亿。1.2.2.灰色清关灰色清关问题始于上世纪90年代。前苏联解体后急需进口大批轻工业商品，很多中国商人便开场在两国之间做起了边境小额贸易。但是俄罗斯海关过关手续过于复杂，为了鼓励进口，简化通关手续，俄当局允许“清关公司为货主代办进口业务。这些公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。此类清关比正规

8、报关关税通常便宜两三倍。后来，这种清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关。灰色清关危害宏大，其一方面使中方正常通关的商品相较于通过灰关入俄的商品丧失了价格优势，造成中企内耗，另一方面一旦被查处将大大降低中国商品在俄罗斯当地人心中的形象。2020年莫斯科东部行政区区长叶夫季赫耶夫公布，切尔基佐夫斯基集装箱大市场自当日起被临时关闭，致使约6万华商蒙受损失，损失金额高达20亿美元。而此次事件的原因则正是“灰色清关。1.2.3中俄贸易互补性俄罗斯远东地区地广人稀，劳动力缺乏，而中国东北地区的劳动力丰富且成本低廉。同时其远东地区拥有着丰富的能源，矿产，林业，渔业资源，于此构成鲜明的比照是，中

9、国的能源，矿产，渔业资源等都开场干涸，黑龙江作为全国林业大省也已经禁止伐木。由此可见中俄边境毗邻地区经济依存度高,合作潜力大。1.3俄罗斯参加WTO后中俄贸易的新形势俄罗斯在2020年12月16日正式参加WTO。入世后，俄平均进口关税将从10%降到7.8%，农产品平均进口关税从13.2%降为10.8%，工业品平均进口关税从9.5%降为7.3%，其中三分之一的商品入世后无过渡期，四分之一商品享受三年或更长优惠期，酒类，医药类和密码技术类产品进口无需进口许可证。2021年6月中俄双方达成关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明，声明称双方将全面深化各领域务实合作，努力在2021年

10、前将双边贸易额提高到1000亿美元，2020年将突破2000亿美元。2021年3月22日-24日，国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问，双方批准施行（中华人名共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约施行纲要2021年到2016年）。其中涉及经贸方面：1实现双边贸易额2021年前到达1000亿美元，2020年前到达2000亿美元，促使贸易构造多元化。2充分发挥中俄投资促进会议机制作用，加快落实（中俄投资合作规划纲要），互相投资额实现较大提升。3)加快制定和施行中俄森林资源开发利用合作规划，开展林业领域的贸易和投资合作。(4)开展林业领域合作，包括农产品贸易，互相投资，动植物检疫等。(5)深化高科技领域合

11、作，推动开展从合作研发，创新到成果商业化，产业化的科技合作。自2021年中俄关系已经入互相提供重要发展机遇，互为主要优先合作伙伴的新阶段。所以不管从历史还是现实来看，中俄命运休戚相关，中俄边境贸易发展面临难得的机遇。在准备暑期实践课题之际，我们团队从新闻中了解到东宁在哈洽会大放异彩，而绥芬河市则将举办首届“绥博会。因而，我们团队带着有关中俄双边贸易的种种疑问与探求其原因的渴望，奔赴东宁与绥芬河两地，开展中俄边境贸易调研，为中俄边贸的蓬勃发展奉献本人的一份气力，奉献一个贸大人的一份气力。作为中俄贸易发展的典型代表城市，东宁与绥芬河由于本身区位等因素，发展方式各不一样；然而他们都结合本身优势，各自

12、创始出合适本人的发展之路。在前期的资料了解中，我们对此充满了兴趣。因而在此次实践中，我们重点参观走访了东宁和绥芬河这两座重要贸易口岸，不断了解并深化探究这两座城市不同的对俄贸易发展形式。2.东宁形式跨境连锁加工2.1产生背景2.1.1东宁与俄罗斯边境贸易历史东宁是个非常偏僻的边陲小县，素有“塞北小江南美誉。多年来一直以农业为主。但作为一个边境小城，其比邻俄罗斯，距离俄罗斯工业城市乌苏里斯克仅53公里。在中俄对俄贸易渐渐开场发展的背景之下，1989年12月东宁口岸被国家批准成为国家一级陆路口岸。然而俄罗斯实行休耕制，靠天吃饭，东宁县则擅于精耕细作。当时两城的中俄贸易合作以易货贸易为主，从开场的农

13、民自销，到后来的政府租赁土地。渐渐地，随着经济技术合作的开展，很多人转做贸易。改革开放以来，国家需要东宁通过边境贸易的方式兴边富民，稳固和邻国和睦友好关系。1996年，国家才发布了国发二号文件。此文件第一对边境贸易合法性肯定，建议边境贸易；第二确定一些边境贸易的优惠政策。在所有的的优惠政策中，最主要是减半征税。除了烟酒化装品国家规定必须全税征收以外，其他商品进口环节关税和增值税减半征收。经过几十年的发展，东宁在中俄贸易中构成了轻工业出口链条，主要包括纺织、服装、箱包、干调、猪肉。2.1.2东宁在对俄贸易中碰到的问题和突破然而，东宁作为口岸，在对俄贸易上照旧面临着一些困难。第一，灰色清关问题。俄

14、国的关税高，关税手续复杂。“灰色清关是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式。一些所谓“清关公司，帮助进口商品以低于法定水平的关税进入某国市场,主要方式为“包机包税和“包车包税。清关公司负责履行通关手续、收取税款，但一般不向出口商提供报关单据。俄国的灰色清关使得当地贸易体制非常不完善，而且货物安全缺乏保障。在这样的贸易条件下，我国的商人很难把贸易做大。第二，当时俄国对中国商品有“禁商令，禁止所有外国人在露天市场从事零售业。此令限制中国商人到俄国发展生意。这也加强了中俄之间的贸易壁垒，使得中俄贸易更难进行。在这样的贸易背景下，为了打破原始的“以

15、货易货、“原进原出的边境贸易形式，在2003年时，东宁吉信公司与温州达芙妮鞋业公司合作在俄罗斯乌苏里斯克建设了吉信旅游鞋厂。首创了“国内加工半成品-低关税出口俄罗斯-境外加工成品的“东宁跨境连锁加工形式。此形式一出，很快就要很多企业跟进，逐步构成了跨境连锁加工形式。而后经过近十年的探索，从最初的简单的跨境加工发育成了更成熟的“国内生产半成品-低关税出口俄罗斯-中俄合作区组装成品-销售俄罗斯及其他国家的加工形式。这样的形式成功躲避了俄罗斯灰色清关和针对中国产品的禁商令，并且突破欧美贸易壁垒，在销往其他国家时不受中国配额的限制。2.2典型案例乌苏里斯克经济贸易合作区2.2.1园区大概情况所谓境外园

16、区，就是以企业为主体，以商业运作为基础，以促进互利共赢为目的，根据市场情况、东道国投资环境和引资政策等多方面因素投资建设的经贸合作平台，能够吸引更多的企业到东道国投资建厂，增加东道国就业和税收，扩大出口创汇，促进经济共同发展。因而，境外园区遭到中俄双方政府的支持。境外园区的生产流程：国内加工厂生产半成品，以低关税出口到俄罗斯，在园区组装成成品，并销往俄罗斯市场。此外，利用俄罗斯的资源和原料生产加工成半成品，以低关税运往国内，在国内工厂组装成成品，销往中国和其他国家的市场。乌苏里斯克经济贸易合作区是2006年经国家商务部批准建设的首批六家境外经贸合作区之一。合作区位于俄罗斯远东滨海边疆区乌苏里斯

17、克市，距我国黑龙江东宁口岸53公里，距国际优良深水港海参崴100公里。乌苏里斯克市是俄滨海边疆区第二大城市，工业基础扎实，交通方便。乌苏里斯克经济贸易合作区是由东宁吉信集团、浙江康奈集团、温州华润公司共同组建的康吉国际投资有限公司建设和经营的。合作区规划占地面积228万平方米，建筑面积116万平方米，总投资20亿元人民币区内划分有生产加工区、商务区、物流仓储区和生产服务区。重点发展轻工、机电(家电、电子)、木业等产业，建设为5年，计划引进60家国内企业。资金主要来自四个方面：合作区自筹资金2亿元；银行贷款3亿元；争取国家和地方政府支援2亿元；入区企业投资13亿元。自2006年下半年以来，合作区

18、一期启动面积54公顷，已入驻企业9户，其中有7户制鞋企业和2户木业企业。此次实践活动中，在工作人员的带领下，我们参观了园区内典型的三家企业。这些企业来自全国各地，他们租用园区内的场地，从中国、朝鲜、俄罗斯等国雇佣工人，利用国内的原材料制作成成品，并直接面向俄罗斯市场销售。其中一家服装企业，生产的服装直接供给莫斯科市场。为缓解在俄罗斯出现的供不应求的状况，该企业准备扩建企业驻地温州的工厂，以扩大原料生产。园区内的制鞋企业主要是来自温州和福建，制作流程分工明确。高级技术工种对推动园区工序专业化起了重要作用。纸箱厂引进了德国先进的技术，购买印染机器，力求生产精巧且高质量的纸箱，现已能知足市场对高端“

19、三层纸的需求。可以为为园区产品提供包装，有助于园区产业链的优化。我们了解到，入驻园区的企业可享遭到标准、规范的服务。园区提供用水、排水、电力、热力等基础设施配套。企业入驻后，只需负责生产和销售。其他方面，诸如报关、报税、劳务审批、企业商标注册、设备发送等等，都不用企业负责。此外，员工的吃、住、医疗等发面，也都由园区来解决。2.2.2园区发展成果境外园区将引进来和走出去相结合并在境外成功运作。利用两个市场、两种资源，通过“境内半成品-出口低关税-境外成品销售形式，有效躲避对俄贸易中“灰色清关、“禁商令和欧美贸易壁垒等问题。躲避风险，搭建企业走出去的平台近年来中俄贸易规模不断扩大，大量“中国制造涌入俄罗斯市场，贸易顺差不断增加，这引起了俄罗斯的强烈关注，随之而来造成了很多贸易摩擦和争端。为了躲避贸易中的壁垒和风险，一些实力较强的企业在政府的指导和帮助下，率先尝试建立境外园区，为