森林资源管理措施和做法..docx

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1、森林资源管理措施和做法.森林资源管理措施和做法为确保天保工程的顺利施行，我局在资源管理上采取了积极的措施和管理办法，主要抓了下面几方面的工作：1、广泛宣传，大造声势，确保思想认识到位我局对天然林保护工程特别重视，从保护生态环境，实现可持续发展的战略高度出发，为提高全局上下对天然林资源保护工程工作的认识和理解，专门组织学习了天保知识，对基层单位领导采取以会代训等多种形式宣传天保知识和天保工程的重要意义。屡次召开有局党政主要领导、分管领导、基层主要领导参加的“天保工程战略研讨会。同时利用广播、电视等新闻媒介提出施行天然林资源保护工程的重大意义，天然林资源保护工程内容和含义，国家施行天然林保护工程的

2、有关政策、措施和要求等，在全局各电视台进行播放，进一步提高了全局人民对“天保工程的认识。2、建立健全了森林资源管理和监督机构，加大了“三总量管理工作力度。我们从强化管理和监督机构的作用入手，健全了管理和监督机构，加大了资源管理力度，成立了以林业局局长为组长的管理领导小组，统一部署。检查考核全局的森林资源管理工作，定期组织有关部门对森林资源管理情况进行检查。监督体系和监督网络已基本构成，为强化森林资源管理工作提供了组织保障。各资源监督站认真履行职责，强化对各单位森林资源管理的检查监督力度。同时我们在资源管理部门充实了人员，加强了气力，健全的管理机构和监督机构，为保护森林资源、落实天保工程做了大量

3、工作，为我局进一步保护森林资源物种多样性和环境保护创造了有利的条件。3、切实加强管理，建立健全了各项规章制度为了强化管理，我们认真抓了制度建设，建立和完善了各项规章制度及管理办法。根据上级关于加强森林资源和林政管理、控制资源消耗的一系列法规，结合我局实际，先后制定了多项配套的管理办法，这些办法的建立和完善，为资源和林政管理工作提供了根据，做到有章可循、有法可依，使资源和林政管理工作向制度化和规范化迈进了一大步，促进了管理水平的提高。4、全面落实森林资源管护经营工作，确保天然林保护工程顺利施行。我局根据上级文件要求，加强了森林资源管护经营工作的领导，局先后成立盐源、冕宁、西宁管护队，各管护队相应

4、成立了管护班，制定并出台了（雷波林业局森林资源管护经营方案）、（雷波林业局森林资源管护经营施行细则），根据全局林地面积进行了管理经营责任区区划。全局共划分个责任区，其中近山责任区个，远山责任区个。远山区是指距离驻地周围10公里以外的山林林区，远山区的管护对划定的管护责任区采取封山设站卡或巡护管护的方式进行经营管护。近山区是指距离驻地周围10公里以内的山林林区，实行个体或联户承包。每个管护经营区都建立健全各类档案资料，建立责任区林木资源档案和主要经济植物档案。明确管护责任区的森林分类类型、分类经营区划类型、林地面积、树种组成、株数、蓄积量、郁闭度、经营方式、林副产品种类和蕴藏量、经济价值、市场行

5、情、年允许量、收获注意事项等内容。目前全局共有管护人员人，其中管理人员人，近山巡护人员人，远山巡护人，各管护外站实行全局统一编号。目前，已建成24个管护站。对管护经营人员，包括管理人员、承包人员分批进行培训，考试合格发证后方可上岗工作。各管护专业户和人员与各单位签订了管护经营承包合同，各单位都相应制定了管护经营责任制，赏罚制度和考核办法，我局的各项管护工作已陆续全面展开，这些工作的开展对我局的森林资源管护经营工作起到了积极的推动作用。5、加大林政执法力度，依法严厉打击各种毁坏森林资源的违法犯罪行为。我们一是认真学习贯彻落实（森林法）和（森林法施行条例），不断提高资源管理和执法水平；二是资源林政

6、管理部门与同级公安、司法、监察、宣传等部门通力配合，构成打击合力，共同保护森林资源。对玩忽职守、滥用职权、以权谋私、甚至执法犯法的管理人员和执法人员，坚决从严从重处理，决不姑息。三是采取坚决有力措施，加大对乱砍滥伐等行为的查处力度。森林管护方面1、加强了宣传工作力度，全面提高对森林资源管护工作重要性的认识天保工程施行以来，我局高度重视这来之不易的难得历史机遇，加大了对施行天保工程重大意义的宣传力度，充分地利用广播、电视等新闻媒体，广泛宣传森林管护工作的重要性，使广大干部、群众的资源管护意识明显加强。通过采取形势多样的宣传活动，保证了天保工程的顺利施行，有效的促进了森林资源管护责任制的贯彻落实。

7、2、建立健全了森林资源管护组织机构，为全面做好森林资源管护工作提供了坚强的组织保证根据（雷波林业局森林资源管护经营工作方案）的要求，我局成立了由主管资源的局长为组长，资源、财务、工程计划等部门参加的森林资源管护工作领导小组，组建了三级组织机构。3、建立完善了森林资源管护的各项规章制度，使内业建设到达制度化、规范化、标准化结合实际，制定了（雷波林业局森林资源管护考核办法），（森林管护人员工作守则）、（森林管护站岗位责任制）、（巡护员岗位责任制）、（森林资源管护赏罚制度）等制度，防火检查记录、巡护记录、会议记录、检查处理结果记录等全局统一的4种记录。建立了森林资源管护经营责任区档案，档案的主要内容

8、包括林地面积、资源种类、蓄积量、责任人申请、责任区位置平面图、管护期内资源消长记录、管护承包合同书。这些内容全部输入微机，构成信息网络，用当代化手段进行动态管理，严格监控管护质量和资源变动情况。建立了森林资源管护经营人员档案，明确管护区域。管护队站将森林资源管护经营工作领导小组和森林资源管护经营责任区分布表、森林资源管护经营责任区分布图、各种职责、制度以图板形式上墙。对全局统一制定了森林资源管护岗位职责。4、落实责任人，层层签订责任书结合我局实际，制定了森林资源管护经营工作方案和施行细则。一是认真做好区划工作。按山形、地势、自然沟系及交通细则，由资源科、设计队，区划责任区，采取公平竞争、岗前培

9、训、择优录取的办法。二是进一步落实了森林资源管护目的责任制。制定了森林管护经营承包合同，确定了森林资源管护实行法人承包、法人管护、法人经营的原则。由各施业区的法人代表与各个管护责任区的管护人员分别签定森林资源管护经营承包合同，明确管护承包人的权利、责任、义务和赏罚措施。三是完善了管护各项管理办法和措施。制定了我局管护队和管护责任区的工作职责及管护人员岗位责任制、远山管护、近山承包管护赏罚办法，将责任层层落实到人头，保障了管护经营承包责任制的有效落实。6、进行岗位培训，全面提高管护队伍的整体素质针对管护人员文化水平相对较低，管护业务不熟练等问题，采取有针对性的业务培训工作，聘请了地区林业科技工作

10、者和林业局的领导及相关专业技术人员授课，对管护经营人员，包括管理人员、承包人员分别进行培训，学习有关林业知识，森林管护知识和（森林法）、（森林法施行条例）、（天然林保护工程知识手册）、（林业警示教育材料）等有关法律法规。经过培训考试合格发证后方可上岗工作。通过以上措施有效提高了管护人员的业务素质。使每个管护人员都能准确的把握管护面积、树种、管护林班、林分质量和主要的职责。三、管护经营获得的主要效果通过推进森林资源管护承包责任制，一是加强了职工对资源的保护意识，有效地保护和培育了森林资源。二是实现了以木材生产为主的传统林业经营形式向多元化复合型林区经济的转变。三是为加快发展职工自营经济提供了更为

11、广阔的空间。施行森林资源管护承包责任制，能够在管护好森林资源的前提下，利用林间空地发展种养殖业，可以以在林冠下投资投劳，合理综合开发利用其它自然资源。使保护资源由以前的企业行为变成了职工的全员行为，人人都有积极性，人人都是护林员。管护工作开展以来，在我局施业区内未发生一起火灾、一起林政案件。多数管护人员在从事管护工作的同时，带领家人在责任区内收集山野菜、挖黄芪等药材，收集雅格达、松籽、蘑菇等山特产品。通过这种做法，管护人员平均增加工资幅度达25%。四是生态效益与经济效益相得益彰。森林成了特殊的生产力，生态效益为职工带来了经济效益，实现了保护森林由被动到主动的转变。四、存在的问题五、下步工作打算

12、全面落实森林资源管护经营责任制，强化森林资源管理，促进森林资源增长和经济构造调整，培育新的经济增长点，分流充裕人员，增加职工收入，真正解决林区“资源怎么管，人往何处去，钱从哪里来的问题，必须从下面几个方面入手，将森林资源管护工作抓实抓细，实现从思想观念到经营手段由传统林业向当代林业转变。1、进一步完善森林资源管护各项内业建设。为全面落实森林资源管护经营责任制，加强森林资源管护工作成效，提高管护工作时效，切实保护和发展森林资源，根据全面落实森林资源管护经营责任制的要求，在原有各项管护制度的基础上，重新规范各项管护管理制度和赏罚制度，健全完善合适落实森林资源管护经营责任制的各项内业建设，确保森林资

13、源管护的成效。2、重新科学区划管护经营责任区，逐步扩大近山管护面积。根据森林资源分布情况，本着便于管护经营的原则，结合山形、地貌、自然沟系、林场人口户数等因素，将全局万公倾管护面积重新科学区划为若干个管护承包责任区，划小划细每个责任区，做到切合实际科学合理，符合管护承包人的管护能力，对区划的每个责任区重新设立标牌、标桩，明确责任区界限，逐步扩大近山管护责任区的管护面积。3、全面落实管护经营责任，增加管护外站数量。在每个主要交通支岔线路口建立管护站点，根据天然林保护工程施行方案的要求，把管护责任区落实到山头地块，落实到详细林班和小班。根据谁管护谁负责的管理方式，把管护合同细化到每个管护站和每个管

14、护责任人，制定切实可行的详细措施，建立健全奖罚机制，保证管护工作不出现任何问题。4、搞好资源调查，摸清责任区内林下资源底数。抽调资源、森调等部门的技术人员，对全局管护责任区内的森林资源和林副资源林内主要经济植物的种类、分布情况、蕴藏量等进行全面的调查摸底，摸清林下资源和植被情况，为林下资源开发利用提供科学根据。5、建立责任区档案，实行信息化管理。将有关森林管护文件、会议记录、调查野帐、各类报表、管护责任合同书、每个责任区责任人的申请、责任区位置平面图、资源种类、蓄积量、管护期内资源消长记录、家庭经济台帐及多种经营发展规划等基础数据分责任区建立管护经营责任区档案，实行专档、专柜、专人负责。同时将

15、管护经营的各种数据、图表以及管护经营情况全部输入微机，实行微机化管理，推进管护经营信息化，建设“数字管护，用当代化手段堵塞管理漏洞，减少损失浪费，提高管护经营的整体水平。7、依托森林资源优势，结合森林资源管护大力发展职工自营经济。在不毁坏森林资源的前提下，发展种植业和养殖业，要结合北药开发，特色养殖，选准项目，走林农、林副、林牧结合的道路，合适养什么就养什么，合适种什么就种什么，实现一站一品，一站一精，同时要建立健全从政策咨询、项目选择、技术培训、设施建设到加工销售“一条龙的综合服务体系，帮助职工解决不会干和办不了、办不好、办了也不经济的事情，大力支持职工群众合理开发利用林副资源，发展经营项目

16、，解除他们的后顾之忧，运用利益驱动机制，调动起职工保护培育资源的积极性，为林下资源开发利用提供保障，真正把森林资源管护和发展职工自营经济的文章做大，不搞短期行为，不做外表文章，通过森林资源管护承包到达保护森林资源、分流人员、致富群众的目的。8、管护站建设上要实行“五统一的目的。为使管护站到达规范化标准，我们将充分地利用天保工程的一些优惠政策和条件，根据我局的实际情况，增加资金投入，逐步实现管护站建设“五统一的目的，即站舍统一、设置栏杆统一、服装统一、交通工具统一、通讯设施统一。9、把保护培育森林资源的责任落实到千家万户，落实到人头，使其对管护责任区内的木材采伐、更新造林、森林抚育、森林防火、病虫害防治、林政管理负全责，确保实现责任区内无重大森林火灾、无乱砍滥伐森林资源、无乱捕滥猎野生动物、无重大病虫鼠害和种植毒品现象的“五无目的。10、加强资源管护队伍建设，加大资源管护力度。为加大资源管护力度，建立一支高素质、作风过硬的资源管护稽察队伍，建立严格的考核、赏罚制度，配备先进的交通、通讯工具，积极开展工作，负责机动巡护、管护稽察、检查评定管护经营承包者的管护效果。