对俄出口加工产业园可行性研究报告.doc

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1、xxxxxx 县工业示范基地县工业示范基地对俄进出口加工产业园建设项目对俄进出口加工产业园建设项目可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告xxxxxx 县工业示范基地县工业示范基地二二一三年六月一三年六月对俄进出口加工产业园可研1第一章 总 论第一节 项目背景一、项目名称xxx 县工业示范基地对俄进出口加工产业园建设项目。二、项目承办单位概况该项目的承办单位是 xxx 县工业示范基地管委会。xxx 县工业示范基地筹建于 2009 年，2011 年 10 月经黑龙江省政府批准为享受省级开发区待遇示范基地。示范基地管委会编制 10 人，为政府派出机构，负责示范基地的投资、开发、建设和招商引资工作。

2、 三、项目提出的理由与过程黑龙江与俄罗斯分享着 3000 多公里的边境线，共有 18 个边境口岸和俄罗斯周边地区相通相连。是全国对俄贸易的“桥头堡”，xxx 县做为黑龙江边陲小县，是国家级生态示范县，保持着优美的自然条件。xxx 与同江口岸、明山口岸相距不足百公里，与富锦直线距离不足 5 公里。经松花江和黑龙江与俄罗斯水道相联，并有 4处陆港联运码头。xxx 做为农业县份，有劳动力资源、土地资源优势，同时近年来，xxx 县大力发展清洁能源产业，已建成了 50MW风电厂，正在建设两个 60MW 光电厂，有丰富的电力保障，xxx 三面与黑龙江、松花江相接，水力资源丰富，是建进出口产品加工厂良好场所

3、。为了认真贯彻落实省委、省政府对俄经贸科技合作战略对俄进出口加工产业园可研2升级的总体部署，我们 xxx 县抢抓机遇，依托口岸优势，按照“外辟俄方市场、内建出口基地，构筑对俄通道”的发展战略，全力打造“对俄进出口加工基地”，积极推动外向型经济发展。该项目正是在上述背景下提出的。 第二节 项目概况一、项目规模和目标对俄进出口产业园位于 xxx 县规划面积为 2.26 平方公里，重点建设木材、服装和进出口贸易企业，产业园建成后，将引进进出口加工型企业 50 家左右，实现产值 30 亿，成为黑龙江东北部对俄进出口加工基地。产业园基础设施建设包括新建道路、供电、供水、排水、通讯、供热、有线电视及标准化

4、厂房等基础设施。项目建成后，可满足园区基础设施配套需要，基础设施达到“六通一平”，最终形成交通便捷、设施配套、产业集群的对俄进出口加工专业产业园。本期建设面积 1.37 平方公里，修建道路 7.11 公里，修建标准化厂房 2 万平方米，建设商业一条街，引进木材加工、服装、农副产品加工企业 15 家以上。二、项目地址该项目位于 xxx 工业示范基地内，绥嘉路以东、大同居民区以北、大桥经济区以南、富绥松花江大桥引桥以西。三、项目建设工期对俄进出口加工园区基础设施建设工程工期为五年，即从对俄进出口加工产业园可研32013 年 9 月2018 年 8 月。四、项目投入总资金及效益情况本期工程投入总资金

5、为 2.98 亿元，项目建设资金来源主要有三部分，申请银行贷款、县政府本级财政投入、项目单位自筹资金。其中，申请银行贷款银行贷款 1.5 亿元；xxx 县本级财政投入资金5,000 万元，其余资金 9842 万元由项目单位自筹解决。通过测算平均每年经营收入为 4,344.4 万元，投资利润率 14.56%，财务内部收益率为 8.6%，财务净现值 3,646.97 万元，投资回收期为 9.55 年（含建设期），借款偿还期为 8.91 年（含建设期）。第三节 可研报告编制依据及研究范围一、编制依据1、 投资项目可行性研究指南2、 建设项目经济评价方法与参数3、 xxx 县统计年鉴 20124、xx

6、x 县工业示范基地总体规划5、 黑龙江省建筑工程预算定额6、 黑龙江省市政工程预算定额二、可研报告研究范围本可行性研究报告根据 xxx 县城市总体规划及社会经济发展趋势对该项目建设的必要性，产业园发展建设的社会经济环境、产业园的建设条件、产业园发展战略目标和总体规划、基础设施建设对俄进出口加工产业园可研4内容、环境保护、主要建设标准、设计方案、投资估算和资金筹措，经济效益和社会效益等进行分析研究，充分考察产业园建设的必要性、技术的可行性和经济的合理性，为政府有关部门审批项目和建设单位进行投资决策提供可靠的依据。 第二章 对俄进出口产业园建设的必要性建设工业专项园区，引导县域工业相对集中、连片发

7、展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是县委、县政府实施兴工富县战略的重要组成部分，是加快发展县域经济的重要载体。“园区经济”是提高县域工业集聚水平、培育新的经济增长点的重要举措，是加快工业化进程的必经之路。建立对俄进出口加工产业园对开拓俄罗斯市场，促进对俄经贸战略升级和发展地方济十分非常重要，尤其对处在中俄边境的我 xxx 县来说，积极开展对俄经贸活动，尤为迫切和重要。一、建立对俄进出口加工产业园发展对俄经贸的有利条件我省对俄经贸合作经历了由快速发展到下滑萎缩的过程，虽然近年来情况有所好转，但与邻省和南方省市相比仍存在很大差距，如规模较小，企业实力较弱，口岸建设尚需进一步完善，支付

8、渠道不畅等。但也要看到发展对俄经贸合作的有利条件：一是我县具有发展对俄经贸的地缘优势和传统优势，长期发展对俄经贸使我们熟悉俄罗斯市场、建立了广泛的渠道，这就为进对俄进出口加工产业园可研5一步实现对俄经贸的战略升级奠定了坚实的基础；二是我县正在申请建设中兴港水路口岸，同时周边不足百公里有同江、明山、富锦口岸，使我县加强对俄经贸合作的“硬环境”基本形成；三是中俄两国良好的政治关系和俄罗斯经济形势的好转，特别是俄罗斯正在加快其远东地区的开发开放，有利于我县开展对俄经贸合作；四是俄罗斯 2012 年 8 月加入世贸组织，必将较快地改善投资环境，加入世贸组织后，其进口关税将逐步降低，有利于扩大对俄出口和

9、与其开展经贸合作；五是我省享受国家振兴东北老工业基地政策，国家还将出台一系列扶持对俄经贸政策，加强对俄经贸合作的环境将有较大改善。二、建设对俄进出口加工产业园的必要性（一）这是推动对外贸易出口的需要贸易出口是开拓国际市场、推动经济发展的重要途径。通过国际贸易，获得国际市场份额，推销本国产品。同时,以较低的价格进口国内经济发展所需的原材料和产品。我县处在我国东北地区的东北部，就面向国内市场而言，由于交通不便等诸多原因，没有更多的竞争优势，这是制约我县经济发展的重要因素。而且国内市场竞争日趋激烈，靠我们 xxx 县的产业基础，难以获得更多的市场份额。面对这么一种状况，我们必须换位思考，在面向国内市

10、场的同时，又要面向国际市场，如果这样的话，我们比任何地区都有较强的竞争力，不仅能够解决我市产品的销售问题，而且能够通过口岸吸引国内产品，出口俄罗斯。并吸引俄罗斯客商到中俄边境建立对对俄进出口加工产业园可研6俄出口商品的生产基地和集散地，充分利用口岸优势，带动口岸经济和全州经济发展。 （二）这是通过贸易来拉动产业投资的需要贸易的支撑点在产业，产业的支撑点在企业,企业的支撑点在投资。xxx 经济发展的核心问题在于投资不足，构成不了经济的拉动力，扩充不了经济总量。吸引投资的最佳途径在于吸引域外资本。如果我们真正开拓了俄罗斯市场，可能带来两个方面的投资：一方面由于俄罗斯市场广阔，我们国内的产品有很强的

11、竞争力，出口俄罗斯总量增大，必然吸引国内经济发达地区的企业到 xxx，利用xxx 对俄进出口加工产业园，建立面向俄罗斯市场的进出口基地，从而吸引大量资本在 xxx 投资，大量企业在我县落户。另一方面，俄罗斯一些资本雄厚的企业为了满足其国内产品需求，也将会到中俄边境利用中国政府的鼓励政策、利用 xxx 的有利条件投资，建立专门向俄罗斯进口产品的加工企业，成为生产基地，形成货物的“大进大出”，又能引来一大批的投资商。所以,贸易活动的积极开展、市场的有力开拓，将给 xxx 带来大量的投资。（三）这是实现我省东北部地区对俄经贸战略升级的需要xxx 建立对俄出口加工区有得天独厚的优势。过去我们抓对俄经贸

12、停留在以过货为主的较低层次上，对经济发展的牵动作用微乎其微。我们应重新定位的对俄经贸工作，应把对俄经贸工作放在经济发展的大格局中思考，以中、俄两个市场为导向，建立进出口加工区，生产俄罗斯需求的产品，丰富和扩大中俄贸易活动的内对俄进出口加工产业园可研7容和范围。 大力发展加工贸易，建立对俄出口生产体系才能实现我省东北部地区对俄经贸的战略升级。（四）这是促进老工业基地振兴牵动经济发展的需要xxx 与俄罗斯在经济要素方面有着不同的优势和不足，中俄产业合作有利于两国的优势互补，形成新的经济合力，促进经济的共同繁荣。xxx 北部以黑龙江主航道为界与俄罗斯隔江相望，边境线长 83.6 公里。俄罗斯远东地区

13、有丰富的自然资源，但工业基础薄弱，许多产品供不应求，而我方有充足的劳力和技术人员，有成熟的技术和生产经营经验，双方合作可以实现优势互补，在国际范围内优化配置资源，形成共盈局面。 建立对俄出口生产体系有利于我县以俄罗斯市场为导向调整产业结构，加快地方经济发展。（五）这是促进第三产业发展和进一步推动劳务经济发展的需要贸易的开展首先带动的是交通运输的发展。随着贸易的积极发展,会引来大量的人流，可能带来餐饮、娱乐、购物、运输等服务业的发展。同时，贸易的开展必然会带动各种产品推介、展示、洽谈，促进会展业、信息服务中介机构的发展和兴起,也能带动银行、金融业的发展,可谓“牵一发而动全身”。俄罗斯地域广阔、资

14、源丰富但人口稀少，各种劳动力严重缺乏，这为我县进一步开拓劳务市场、解决失业职工就业问题，可能开辟新的途径和门路。 第三章 产业园发展建设的社会经济环境分析对俄进出口加工产业园可研8第一节 我国宏观经济分析一、2012 年中国经济特点全年经济保持平稳增长态势，增长约 7.8，欧债危机反复恶化，全球经济增长明显放缓;国内主动调控房地产市场和化解投融资平台风险，经济增长面临较大下行压力。党中央、国务院坚持稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的地位，经济运行逐步企，农业生产形势良好，工业生产虽然有所放缓，但产业结构不断优化。依靠内需支撑，市场消费平稳，投资增长依然较快；受发达国家经济复苏乏力的影响，

15、外需回落明显。另外，就业情况基本稳定、居民收入增长较快、物价涨幅回落，显示经济运行整体健康。二、2013 年经济发展预测2013 年国际环境仍然复杂严峻，国内经济运行中深层次问题尚待解决，但中国经济发展具有较多有利条件，有望进一步企稳回升，增长幅度区间将取决于国际大环境与内部深层次结构调整的进展。十八大明确提出到 2020 年 GDP 和居民人均收入翻番计划。稳增长是当前经济工作中的首要任务，同时需要处理好稳增长和调结构、转方式与深化改革间的关系。通过稳定投资增长、优化投资结构，扩大结构性减税力度、适当降低增值税标准税率等措施实现经济稳中求进。同时促进技术与制度创新，提高劳动力素质，培养经济长

16、期增长潜力。对俄进出口加工产业园可研9第二节 xxx 县社会经济概况一、社会概况xxx 县地处黑龙江省东北部松花江下游与黑龙江交汇的三角地带,三面环水,中间绿洲。北以黑龙江为主航道为界与俄罗斯相望，东、南依松花江与同江市、富锦市带水相连，西与萝北县接壤。地处东经 13181213231，北纬 471155474523，东西长 117.4 公里，南北宽 46 公里。全县总面积 3335 平方公里，其中县属 1665 平方公里。县城距鹤岗市 195 公里，距哈尔滨市 550 公里。xxx 县境内无山、无丘陵，地势低平，可谓全国平原县份之一。本县地形复杂，略有波状起伏，碟型相连，岗洼插花，河沟纵横，

17、多滩地、多沼泽地、多泡堂。地势走向西高东低，以东北方向为最低，坡降万分之一至八千分之一。西部以老秃山为最高，海拔为 78.1米，平地一般在海 6065 米之间。东部低洼，倾向东平，平地一般在海拔 53-56 之间。县以东北角松花江入口为最低点，海拔仅为52.5 米。xxx 县气候属于寒温带大陆性气候，四季明显，冬季气候寒冷干燥，夏季温暖湿润，春秋两季寒温交替，气候多变。年平均气温为 1.8-2.4，无霜期 130-140 天。年平均降雨量 550 毫米左右。年平均日照 2460-2700 小时，年有效积温 2490-2560。年平均蒸发量 1300-1450 毫米。对俄进出口加工产业园可研10

18、全县现有耕地面积 307 万亩，县属耕地 137 万亩，绝大部分为草甸土和白浆土，自然肥力高，土质肥沃，人均占有耕地 15 亩，居全国前列。盛产大豆、小麦、玉米、水稻等各种粮食作物，适宜种植烤烟、甜菜、亚麻等经济作物，而且由于开发较晚，耕作粗放，单产水平低，具有增产潜力的土地资源优势。境内无污染，具有发展绿色产业的比较优势。xxx 县发展水产养殖和航运事业，具有得天独厚水资源优势，还有储量大、品位高、待开发的油气田。xxx 江段的沙金储量较大，主要分布在黑龙江沿江岛屿上，在松黑河床上蕴藏着大量的河流石和砾砂，是修路、建筑的优质原料。xxx 县自然旅游资源十分丰富，沿岸山林起伏，沟壑纵横，草原茂

19、盛，自然风光秀丽。县境内中兴有面积达数百公顷的月牙湖、龙岗岛等湖泊可供游人游泳、划船、垂钓、野炊。这里的数百个界江岛屿和两江沿岸树数百公里长的草原林地，栖息着大量珍稀动物，有野猪、狍子、大雁、野兔、野鸡等。乘船游览黑龙江，既可观赏祖国北僵独特的山水景致，又可同时领略中俄两国的风光。境内有著名的同仁遗址、奥里米古城和高力古城遗址、东胜明清墓群等省级文物保护单位；有永生金代古墓群、北山古城等市级文物保护单位三处。1973 年以来，相继出土了以旷世稀物“金列碟”为代表的大量文物，被列入省级文物大县。经考证，公元 916 年，辽王朝在这里建立了奥里米国，它证明我国满族祖先早就在这一带繁衍生息，劳动生活

20、，开发黑龙江流域，他们与汉族等各民族人民共同创造了中华民族灿烂的历史和文化。1929 年正式建制 xxx对俄进出口加工产业园可研11县，1949 年曾合并于富锦县，1964 年恢复 xxx 县。行政区划 全县现有 3 镇 6 乡（其中有 1 个少数民族乡福兴满族乡），109 个行政村，167 个自然屯，境内有 xxx、二九 0、普阳三个国营农场，总人口 18.3 万人，县属人口 12.9 万人。全县有汉、满、回、赫哲等 16 个民族，汉族占 95.5%。二、经济概况2012 年全县地区生产总值实现 212773 万元，同比增长15.1%。第一产业实现增加值 111646 万元，同比增长 14.

21、3%；第二产业实现增加值 21042 万元，同比增长 24.4%；第三产业实现增加值 80085 万元，同比增长 13.6%。一、二、三产结构比例为52.5：9.8：37.7。固定资产投资完成 156276 万元，同比增长 35.1%。地方财政收入完成 27777 万元，同比增长 38.1%。社会消费品零售总额实现 67235 万元，同比增长 15.0%。招商引资额实现 13.96 亿元，同比增长 17.3%。外贸进出口总额实现 388.9 万美元，同比增长 24.0%。城镇居民人均可支配收入实现 13078 元，同比增长 18.8%。农民人均纯收入实现 4837 元，同比增长 18.7%。x

22、xx 县以农业为主，粮食总产达 10.92 亿元。农民人均纯收入达 4837 元，水田面积达到 110.2 万亩。工业经济蓄势待发，工业示范基地建设不断完善，基本形成了以大唐风电、吉阳光电、昱辉光电、江滨热电为主的热电产业；以宏和、盛中、永强、崧阳、佳德为主的农副产品加工产业；以新北国啤酒、奥里米酒业、米苷红酒业为主酒饮产业。商贸旅游活力显现，客运中心、陆港物流和药品集中采购中心启动建设，将对俄进出口加工产业园可研12极大提升全县旅客运输业和物流产业的发展水平。旅游产业健康发展。北方民族园成功晋升为国家“AAAA”级旅游景区，共接待游客 14 万余人。观光农业快速发展，实施了集餐饮、垂钓、旅游

23、观光于一体的立体开发建设。第三节 xxx 县工业示范基地发展情况一、xxx 县工业示范基地现状xxx 县工业示范基地坐落于 xxx 县城区以东，2009 年开始筹建，2011 年 10 月批准为享受省级开发区政策示范基地。距最近的机场仅一小时车程，距同三公路 15 分钟车程，距铁路干线 20 分钟车程。园区发展的定位方向为：以绿色、特色食品工业为龙头，重点发展能源、酒饮、农副产品加工、建材等生态型综合性工业园区。目前 xxx 工业示范基地还处于初期建设阶段。2010 年示范基地建设以来，新增引资招商企业 17 户，2010 年入驻 6 户，有宏和米业、宏兴油脂、新北国啤酒、xxx 奥里米酒业、

24、盛中农业、污水处理厂；2011 年新入驻企业 4 户，有 xxx 大唐风电、江滨热电、江滨光电科技、崧阳米业公司。2012 年入驻 4 户，有佳德畜产品公司、春景混凝土公司、康达 xxx 县药品集中采购配送中心、陆港物流中心。2013 年上半年入驻 3 户，有吉阳光电公司、昱辉光电公司、米苷红酒业公司。对俄进出口加工产业园可研132012 年 xxx 工业示范基地实现国内生产总值 7640 万元，占全县比重 3.6%；实现工业增加值 5345 万元，占全县比重 30.9%；出口总额完成 388.9 万美元，占全县比重 100%；固定资产投资 63276万元，其中基础设施投资 3940 万元。二

25、、xxx 县工业示范基地产业特点示范基地初步建立了以 xxx 大唐风电、吉阳光电、昱辉光电、江滨热电为主的热电产业；以崧阳粮油、宏兴油脂、宏和米业、盛中农业为主农副产品加工产业；以新北国啤酒、奥里米白酒、米苷红酒业为主的酒饮产业；以客运、陆港物流、药品集中采购配送中心的物流产业。第四章 对俄进出口产业园发展的优势分析第一节 对俄进出口加工产业园发展的优势与劣势一、对俄进出口加工产业园发展的劣势（一）区位优势明显xxx 县地处美丽富饶的松花江畔，背靠广袤的黑土地，毗邻物产丰富的俄罗斯远东地区，国家一类口岸辐射到俄罗斯全境，使xxx 县成为对外开放的前沿。俄远东地区与黑龙江经济的互补性很强，中国改

26、革开放以来，两地的官方和民间交往更为频繁，经贸合作十分活跃。（二）基础设施完善对俄进出口加工产业园可研14xxx 县公路和水路网四通八达，交通运输十分便利，是发展进出口贸易的黄金水道。产业园位于 xxx 城东，xxx 县金融、商业、饮服、教育、医疗、文化等公用设施齐全，成为产业园发展的服务平台；邮局、变电所、上下水等基础设施完善，工业示范基地内有风电、光电等电力企业，为产业园落户进出口加工企业提供了基础设施保障。（三）资源比较丰富xxx 县是国家级生态示范县，物产丰富，自然资源得天独厚，有富饶的地下宝藏和地上生物资源,其中煤炭、石油、天然气等资源可以开采利用，此外生物资源种类繁多，由于处于两江

27、之间，地表水、地下水资源丰富。xxx 县是全国的产粮大县和商品粮基地，丰富的农副产品为发展涉农工业提供了有利条件，有着巨大的开发潜力和强劲的竞争优势。（四）政策宽松优惠xxx 县工业示范基地享受省级开发区应享受的所有优惠政策，其优惠范围主要是产业优惠政策、所得税优惠政策、生产原材料进口优惠政策、出口商品优惠政策、个人所得税优惠政策、增值税优惠政策、营业税优惠政策及土地使用费优惠政策。xxx 县还制定出台对外招商引资的相关优惠政策。二、对俄进出口加工产业园发展的劣势 （一）工业结构性矛盾比较突出xxx 县工业示范基地发展至今，虽然在一定程度上推动了区对俄进出口加工产业园可研15域经济快速发展，基

28、础设施建设比较完善，但仍存在比较明显的缺陷：缺少规模大、科技含量高、附加值高的项目，这就使得示范基地内现有项目对全县工业经济的牵动作用不明显，缺少名牌产品，整体经济效益有待于进一步提高。（二）经济总量小示范基地内产业优势不突出，小而全的现象依然存在，市场占有率较低。三、优势、劣势比较结论从以上分析可知，xxx 县工业示范基地的优势比较明显，适于筹建对俄进出口加工产业园，同时，示范基地运行至今，也存在一定的问题，但这些劣势都可以通过有效措施予以化解。产业园的成功建设，就是要解决示范基地现存的经济结构问题。第二节 对俄进出口加工产业园面临的机遇与挑战一、对俄进出口加工园区面临的机遇 世界经济全球化

29、，扩大了各国市场的对外开放、国际资本和国际产业向中国梯次转移。经济全球化与产业多元化是当今世界发展的趋势，随着经济的全球化，其影响也越来越深入到东北腹地，随着招商引资力度的加大及项目区基础设施的改善，将有更多的外资企业落户 xxx 县，外来资金、技术的注入将有力的推动 xxx 县经济的发展。党的十八大明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和对俄进出口加工产业园可研16改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业。这是党中央从全面建成小康社会着眼做出的重大战略决策。当前，加快东北等老工业基地振兴的条件具备。随着振兴东北老工业基地步伐的加快和我省建设哈、大齐工业走廊战略的实施，鹤岗市又建设东、宝、

30、鹤、萝、绥产业带的构想，xxx 县是这个产业的延续，使得 xxx 县城市扩张和产业布局调整成为必然，xxx 县工业示范基地将为 xxx 县城市进一步向外延伸提供有效的发展空间，黑龙江是全国对俄沿边开放的第一大省。随着中俄两国战略协作伙伴关系的确立，黑龙江在中俄经贸发展中占据着越来越重要的地位，成为对俄贸易的“桥头堡”。 中俄两国间面向 21 世纪的战略合作伙伴关系，为我们边境地区的合作带来了历史性新机遇。近些年，中俄两国领导人每年都坚持互访，并签署了一系列战略合作文件，对中俄经贸合作形成了巨大的推动力量。连年开展的两国“国家年”活动，又把中俄关系推向了一个新的历史阶段。与此同时，我国实施东北老

31、工业基地振兴战略，俄罗斯将远东和西伯利亚地区列入国家发展日程，黑龙江省提出了对俄对韩经贸科技合作战略升级，更使黑龙江和俄远东地区成为东北亚未来发展的一大热点，对俄经贸合作提档升级也为 xxx 县经济发展带来了新的契机。综上所述，这些都为 xxx 县工业示范基地的发展带来了难得的机遇，特别是申请的中兴港口建设项目，使 xxx 县工业示范基地拥有了极佳的区位优势，将为基地的发展创造前所未有的有利条件。对俄进出口加工产业园可研17二、对俄进出口加工产业园面临的挑战 （一）投资环境工业园区的投资环境是决定园区发展速度的关键。投资环境包括两个方面。一是投资硬环境；二是投资软环境。投资硬环境主要表现在投资

32、区的基础设施建设情况，为投资者提供什么样的自然地理优势。这一方面是直观因素。投资软环境是工业基地为落户企业提供什么样的政策优惠，让投资人感到有明显的政策优势。园区现有投资环境缺乏明显优势，优惠政策投入有限，因此制约了基地的发展。同时，基地怎样利用上面的政策把园区的投资环境建设好，这也是制约小区发展重要因素。（二）激烈的竞争环境随着周边地区的开发以及民营经济的发展，各地都在建设上努力扩大规模、提高档次。目前各地工业园区发展水平、产业比较相似，政策优惠条件也相差不大，激烈的竞争关系客观存在。（三）财政投入财政投入包括各级政府（含本级政府）对财政的投入。该项目资金投入不足，直接影响了产业园的发展进度

33、。第三节 分析结论根据以上分析可得出结论，该产业园目前面临乐观的发展机遇，自身优势明显，十分适于当前开发。项目单位应及时抓住当前这一有利时机，合理规划，利用产业园来推动 xxx 县工业示范基地对俄进出口加工产业园可研18进一步发展。第五章 对俄进出口加工产业园的建设条件第一节 项目选址对俄进出口加工产业园位于 xxx 工业示范基地内，xxx 县县城东侧，大同村以北、绥嘉路以东、大桥经济区以南、富绥松花江大桥引桥以西。产业区总面积 2.26 平方公里，本期开发 1.37 平方公里。第二节 自然条件一、气候条件气候属于寒温带大陆性气候，四季明显，冬季（11 月次年 2月）受极地大陆气团控制，气候寒

34、冷干燥，持续时间较长，多西风和西北风。春季（35）月多大风，降水少，回暖快。夏季（68 月）受太平洋副热带海洋气团影响，气温上升快，气候温和湿润，雨量充沛，多阵雨和雷阵雨，时有冰雹出现，易内涝。秋季（910 月）雨雪交替，降温快，受西伯利亚冷气团控制，雨量逐渐减少。全年主导风向为西南风、东南风。年气象特征值如下：历年平均气压: 1005.9hPa历年平均气温 2.9对俄进出口加工产业园可研19历年平均最高气温 8.5历年平均最低气温 -2.2历年极端最高气温 37.6 1982 年 7 月 8 日历年极端最低气温 -38.8 1980 年 1 月 15 日历年平均相对湿度 67%历年平均降水量

35、 496.7mm历年 24 小时最大降水量 104.0mm 1985 年 8 月 3 日历年平均蒸发量 1279.2mm历年平均风速 3.7m/s历年最大风速 23.0m/s 1979 年 5 月历年最大积雪深度 31cm 1997 年 1 月 2 日历年最大冻土深度 208cm 1977 年 3 月 4 日历年最多雷暴日数 26d历年平均日照时数 2687.8t历年年主导风向 W历年夏季主导风向 SE历年冬季主导风向 W二、地形地貌产业园位于松花江冲积平原上，地貌单元属松花江高慢滩，地形平坦。标高 60.4261.56m,相对高差 1.14m。第三节 工程水文地质条件对俄进出口加工产业园可研

36、20产业园内总体地质条件较为稳定，无重大不良地质现象。一、区域地形地貌产业园处于松花江北岸冲积平原，地貌上属于松花江高慢滩，地貌类型单一，地形略有起伏。二、区域地层岩性区域出露地层为第四系松散堆积物，主要以冲积物为主；主要岩（土）性有粉质粘土、粉土、细砂、中砂、粗砂、砾砂石等。三、区域地质构造xxx 县在地层区划上属天山兴安岭三江平原分区，产业园处无活动断裂带。xxx 地区近五十年内没有发生过破坏性地震，无地震监测记录。产业园地震动峰值加速度为小于 0.05g，地震基本烈度为小于6 度，反应谱特征周期为 0.35s。四、地层岩性经勘察，场地地层由上而下分为 5 层，现分述如下：粉土：黄褐色，稍

37、密，无光泽，韧性低，干强度低；层底最大埋深为 2.80m。细砂：黄灰色，颗粒不均匀，及配良好，稍湿湿，松散，含粘性土；主要成分为石英长石。层顶最小埋深 2.10m,层底最大埋深 5.10m。中砂：黄灰色，颗粒不均匀，及配良好，饱和，稍密。含少量砾石，局部夹粉质粘土薄层.主要成分为石英、长石及暗色矿物等.对俄进出口加工产业园可研21层顶最小埋深 3.90m,层底最大埋深 13.20m。粗砂：黄灰色，颗粒不均匀，及配良好，饱和，稍密中密。含少量砾石.主要成分为石英、长石及暗色矿物等。层顶最小埋深9.70m,层底最大埋深 16.40m。砾砂：黄灰灰色，颗粒不均匀，颗粒级配良好，饱和，中密，含少量砾石

38、，主要成分为石英、长石及花岗岩、闪长岩等，该层顶最小埋深 15.80m，该层未穿透。五、岩土主要物理力学各类土主要物理力学指标见下表岩土名称岩土名称压塑模量压塑模量 Es(Mpa)Es(Mpa)承载力特征值承载力特征值 f fakak(kp(kpa a) )粉土：4.70180细砂：3.90120中砂：8.90190粗砂：13.40230砾砂20.10280六、水文地质xxx 县地处黑龙江、松花江两江汇合处的冲积平原，北、东、南受黑、松二水环抱。境内有大小河流 28 条，属黑龙江水系 7 条，属松花江水系 21 条，均为季节性沼泽化河流。主要河道如下：1、松花江：松花江流经 xxx 县境内长度

39、 148km，50 年一遇洪水流量 Q=20930 m3/S，水位高程：63.49m。主槽宽达 1.52.0km，多年平均：最低水位 57.80m，多年平均流量 2150 m3/S。对俄进出口加工产业园可研222、黑龙江：黑龙江是中俄界江，流经本县境内长度为 83km，夏季雨量充沛，地表径流条件好，每年有二次明显的洪水过程，一是春汛，二是夏汛，径流年内分配不同。3、蜿蜒河：是人工河流，季节性积水，流域面积 1230 km2，全长 107km，水深 13m。4、敖来河：人工河流，季节性积水，面积 510.7 km2，全长50km，水深 1-3m。产业园中砂砾层富含第四系孔隙潜水，勘测期间，地下水

40、位埋深 2.20m，左右,勘测期间为丰水期。根据水质分析报告，地下水对混凝土结构的腐蚀性等级为弱腐蚀；地下水对钢筋混凝土结构中钢筋的腐蚀性为无腐蚀，地下水对钢结构腐蚀为弱腐蚀。第四节 交通条件xxx 县交通便利,四通八达。有绥鹤路、绥佳路、富绥松花江公路大桥与内陆铁路联网；距现代化的佳木斯国际航空港仅90Km；年吞吐量 50 万吨的 xxx 港参与“江海联运”，经俄罗斯入海直通日本、韩国。境南松花江可通千吨以下货轮。乘船上航可去佳木斯、哈尔滨，下航可到同江市。境北黑龙江可通千吨以上的客货轮，乘船上航可去逊克县、黑河市，下航可达抚远县和俄罗斯的哈巴罗夫斯克。一、铁路境内无铁路，距富锦铁路 15

41、公里。对俄进出口加工产业园可研23二、公路现有公路 570 公里，其中：省级公路 1 条 57 公里，绥萝公路57 公里，贯穿县境南北；农村公路 513 公里。在农村公路中，县级公路 4 条 45.9 公里；乡级公路 15 条 304.3 公里；村级公路 46 条162.8 公里。根据全省公路网总体规划思路，结合我县实际构建了“一桥，二环，三横、四射”的 xxx 县公路网。一桥：富绥松花江公路大桥二环：xxx 县 xxx 镇绕城公路；区域经济中心环线（xxx望江绥东二九 0中兴集贤福兴xxx 农场绥农 17 队绥农 36 队富强xxx）。三横：前锋农场至嫩江公路 xxx 至鹤岗段；抚远至加格达

42、奇公路同江至名山段；新富至同江公路（含骆驼圈子至丹东公路 xxx 至同江段）。四射：xxx 至嘉荫公路 xxx 至名山段；xxx 至联合北口子公路；xxx 至绥东公路；xxx 至迎春公路。联络线：在骨架公路基础上，根据区域经济发展特点、状况，结合交通出行需求和城镇乡村（屯）分布情况，共设置 87 条联络线，充分发挥补充、完善网络和支撑的作用。第六章 产业园发展战略和总体规划第一节 产业园规划指导思想对俄进出口加工产业园可研24xxx 工业示范基地自然地理条件优越，土地资源丰富。人居条件完备。规划对俄进出口加工产业园将有力的促进对外招商引资，对内搞活开放，为 xxx 县经济的飞跃提供可靠保障。1

43、、对俄进出口加工园区的核心是创新，包括知识创新和技术创新。创新的源泉就在于四点：知识密集，环境宽松，政策优越，设施完善。2、优越的地理位置，是发展新兴产业的理想之地。3、良好的基础设施，包括交通基础设施和信息基础设施，这是对俄进出口加工产业园持续高速发展的必要条件。4、优美的风景，宜人的自然环境不仅能提供高质量的工作环境，更能激发人的创造精神，是发展旅游工业和农业的重点区域。第二节 园区发展目标一、总体目标以高新技术为起点、高标准地规划建设好对俄出口加工园区，体现出人与自然、环境的和谐统一，体现出知识经济的特征，使对俄进出口加工产业园建设实现各项功能定位，促进 xxx 县经济快速发展。二、产业

44、定位1、依托周边口岸及中兴港水路口岸优势，抓住近年来俄罗斯经济加快复苏，加紧建设的机遇，积极发展木材加工产业。对俄进出口加工产业园可研252、依托 xxx 县的资源优势，建立以进口农副产品为原料的农副产品加工产业。3、依托国内先进的服装加工技术，引进省内外有实力的企业入驻产业，生产俄罗斯市场需要的服装、鞋帽等相关产业。4、依托地理优势，积极发展对俄进、出口贸易，支持企业扩大出口，进口所需工业原料，支撑对俄出口加工园区内的企业加快发展。5、依托旅游资源，建设一条商业街，加大流通产业发展。三、具体建设目标产业园规划面积为 2.26 平方公里，重点建设木材加工、服装、农副产品 3 个产业、1 条商业

45、街，产业园建成后，将引进出口加工型企业 50 家左右，实现产值 30 亿，出口创汇 2 亿美元，成为鹤岗地区至黑龙江东北部对俄进出口加工基地。产业园基础设施建设包括新建道路、供电、供水、排水、通讯、供热、有线电视等基础设施。项目建成后，可满足产业园基础设施配套需要，基础设施达到“六通一平”，最终形成交通便捷、设施配套、产业集群的对俄进出口加工专业园区。第三节 产业园规划原则建设对俄进出口加工产业园，拉动县域经济发展，是一项综合性工程，是一项长期的任务，不可能一蹴而就。产业园规划应本着尊重规律、脚踏实地、统筹规划、分步实施的原则，为入区的企业对俄进出口加工产业园可研26发展壮大创造良好的政策和服

46、务环境。一、坚持统筹安排、合理布局的原则规划是工业园区建设的龙头，规划应该充分考虑园区长远发展的可行性，对俄进出口加工产业园的规划应充分考虑统筹安排，合理布局，充分考虑超前和可持续性发展，使之既能适应企业近期的基本要求，又考虑到企业长期可持续发展；既能适应园区短期的发展要求，又考虑到园区的长期发展。二、坚持经济效益与社会效益相统一的原则对俄进出口加工园区规划要将配套建设摆在重要位置，使园区内企业能够充分利用配套设施进行生产经营，充分利用产业链的发展特点，同时也可以因此吸引企业入驻，发挥优势效应，尽最大程度发挥经济效益和社会效益。三、坚持与城镇规划相结合的原则对俄进出口加工产业园规划还要与 xx

47、x 县城镇规划相结合，纳入 xxx 县的总体规划，使其成为城镇总体规划的一个重要组成部分。规划不能只局限于土地方面，还要包括经济和社会发展规划，并辅之以相应的政策措施。要在总体规划的统一指导下，制定园区的专项建设规划。四、坚持市场导向的原则要突出市场导向，形成主导产业和地方特色。xxx 工业示范基地的农副产品加工业、新能源等产业发展态势一直很好，前景乐观，可以形成主导产业，同时还要积极培育木材加工、服装加工等地方对俄进出口加工产业园可研27特色，提高工业园区的竞争优势。第四节 对俄进出口加工园区园区总体规划一、规划依据1、 xxx 县城镇总体规划2、中华人民共和国城市规划法3、 城市规划编制办

48、法细则4、 xxx 县工业示范基地总体规划二、规划布局在规划设计过程中，充分考虑超前和可持续性发展，使之既能适应企业近期的基本要求，又考虑到企业长期可持续发展；既有利于个别企业空间的调整和变化，又有利于园区内整体风格和产业布局的均衡。规划结构涵盖了产业园的主题功能内容，以人的活动为中心相互配合、相互协调。在设计过程中综合了自然环境特征、地区经济发展战略、外围交通组织关系以及分期发展计划、金融投资导向，最终确定工业园区规划结构为“三业一带一中心”。布局如下：三业：规划产业园 4 个产业区由设木材加工、服装、农产品加工 3 个产业组成。该区是对俄进出口加工产业园的主要内容，以园区的未来发展为重点，

49、主要分布在产业园以南大部分地区。内部按照产业性质适当划分内部的产业分区，配合大规模的开放空间设计，并注意厂房的形象设计，以创造优良的生产环境。对俄进出口加工产业园可研28一带：景观绿化带。在产业园四周和中心公路布置绿化带，以植物栽种为主，通过丰富的植物组合配置以及铺砌、小品等景观设施，为园区创造一个良好的绿化氛围。同时为园区树立一个良好的形象，起到了视觉引导作用。一中心：以商业街为中心，建设综合服务区，集中商务中心、会务中心、产业园管理中心，设置园区标志性雕塑，建设观光特色商业景观。三、规划用地1、 、规规划用地划用地xxx 县工业示范基地对俄进出口加工产业园位于绥嘉公路以东，富绥松花江大桥以南，与大桥经济区毗邻，交通便利，