政府采购非招标采购方式管理办法[001].docx

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1、政府采购非招标采购方式管理办法001政府采购非招标采购方式管理办法征求意见稿第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购非招标采购方式的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，根据（中华人民共和国政府采购法）(下面简称（政府采购法）)和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。本办法所称政府采购非招标采购方式，是指政府采购法规定的除公开招标和邀请招标之外的政府采购方式，包括竞争性会谈、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。本办法所称工程，是指

2、依法不进行招标的政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务。第三条符合下面情形之一的，采购人能够采用非招标采购方式采购：一依法制定的集中采购目录以内未到达公开招标数额的货物、服务；二政府采购限额标准以上、公开招标数额下面的货物、服务；三公开招标数额以上、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；四依法不进行招标的工程。采用非招标采购方式的，应当根据（政府采购法）及本办法规定适用相应的采购方式。第四条依法应当公开招标的货物、服务采购项目，因特殊情况需采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开场前，报经主管部门同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。到达招标规模标准、依法不进行招标的

3、工程项目，需采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开场前，报经主管部门同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。财政预算实行省直接管理县财政改革的地区，县级人民政府财政部门能够根据需要并报经省级人民政府财政部门批准，行使本条第一款、第二款规定的职权。第二章一般规定第五条在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务，采用公开招标以外的方式屡次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式躲避公开招标，但项目预算调整的或者依法经批准采用公开招标以外方式采购的除外。第六条到达公开招标数额的货物、服务项目，或者到达招标规模标准、依法不进行招标的

4、工程项目，申请采用非招标采购方式采购的，申请人应当向财政部门提交下面材料并对材料的真实性负责：一项目基本情况讲明；二项目预算金额和预算批复文件，或者资金来源证实；三拟申请采用的采购方式和理由；四财政部门要求的其他相关证实材料。申请采用单一来源采购方式，属于本办法第四十三条第一项情形的，还需提供三名以上专业人员的论证意见、专业人员名单以及在省级以上财政部门指定媒体上公示的情况。第七条符合（政府采购法）第三十条第一项情形，申请采用竞争性会谈采购方式的，除提交本办法第六条规定的材料外，还应当提交下列申请材料：一在省级以上财政部门指定的媒体上发布招标公告的证实材料；二采购人、采购代理机构出具的对招标文

5、件和招标经过能否有供给商质疑及处理情况的讲明；三评标委员会或者三名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。第八条竞争性会谈小组和询价小组下面简称评审小组由采购人代表和评审专家共三人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得以评审专家身份参加本机构代理的采购项目的评审。预算金额在三百万元以上的采购项目，评审小组应当由五人以上单数组成。评审专家应当在财政部门建立的政府采购评审专家库中通过随机抽取的方式产生。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定适宜的评审专家的，经设区

6、的市、自治州以上人民政府财政部门同意，能够采取选择性方式确定评审专家。第九条评审小组在非招标采购活动经过中应当履行下列职责：一制定或者确认会谈文件、询价通知书；二从符合相应资格条件的供给商名单中确定不少于三家的供给商参加会谈或者询价；三评审小组各成员应当根据采购文件的规定独立进行评审，对本人的评审意见承当法律责任；四起草评审报告；五向采购人、采购代理机构报告评审经过中发现的供给商违法违规行为；六配合采购人、采购代理机构进行质疑答复；七配合财政部门进行投诉处理。第十条会谈文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定。除单一来源采购外，不得要求或者标明特定货物的品牌、工程或者服务的

7、供给商，会谈文件、询价通知书中不得含有不合理要求限制或者排挤潜在供给商。采购人应当以知足实际需求为原则，不得擅自提高采购标准。会谈文件、询价通知书应当包括下面内容：采购邀请，采购方式，采购需求，报价要求和有效期，提交响应文件截止时间及地点，保证金交纳数额和形式，评审方法和标准，响应文件编制要求和合同主要条款，以及财政部门规定的其他事项。第十一条采购人、采购代理机构能够采取资格预审、从省级以上财政部门建立的供给商库中随机抽取或者采购人和评审专家共同推荐的方式选择符合相应资格条件的供给商，由评审小组从中确定不少于三家的供给商介入竞争性会谈或者询价采购活动。采取采购人和评审专家共同推荐供给商方式的，

8、采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。评审专家推荐供给商的比例不得低于百分之五十。第十二条供给商应当根据会谈文件、询价通知书要求，依法真实编制响应文件，并对其提交的响应文件承当法律责任。第十三条单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供给商，不得参加同一政府采购项目的采购活动。第十四条以联合体形式介入非招标采购方式采购活动的，联合体各方均应具备（政府采购法）第二十二条规定的供给商资格条件。联合体至少应当有一方符合采购文件中规定的特定资质条件。联合体各方不得再单独参加或者与其他供给商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。采购人或者采购代理机构不得强迫供给商组成联合体参加政府采购，不得限

9、制供给商之间的竞争。第十五条采购人、采购代理机构能够要求供给商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。保证金数额不得超过采购项目预算的百分之二。供给商为联合体的，能够由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。第十六条供给商应当在会谈文件、询价通知书要求的提交响应文件截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件，为无效响应文件，采购人、采购代理机构应当拒收。第十七条供给商在提交响应文件截止时间前，能够对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、

10、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。第十八条根据政府采购法第二十二条第一款的规定，参加非招标政府采购活动的供给商应当提供下列材料：一法人或者其他组织的营业执照等资格证实文件，自然人的身份证实；二财务状况报告，依法缴纳税收和社会保险费的相关材料；三履行合同所必需的设备和专业技术能力证实材料；四参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；五符合法律、行政法规规定的其他条件的证实材料。采购人对采购项目有特殊要求的，应当要求供给商提供其符合特定要求的相关证实材料和情况讲明，并进行审查。第十九条在评审经过中

11、，评审小组不得改变采购文件所确定的评审程序、评审方法和评审标准，但在本办法第三十二条第二项、第四项规定的情形下，符合本办法第三十七条规定的除外。第二十条评审小组应当从产品质量和服务均能知足采购文件本质性响应最低要求的供给商中，根据经评审报价由低到高的顺序推荐成交候选人，并编写评审报告。评审报告应当由评审小组全体人员签字认可。评审小组成员对评审报告有异议的，评审小组根据少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的评审小组成员，应当在报告上签署不同意见并讲明理由，由评审小组书面记录相关情况。第二十一条采购代理机构应当在评审结束后二个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应

12、当在收到评审报告后五个工作日内，根据评审报告中推荐的成交候选人顺序确定成交供给商，可以以以书面形式受权评审小组直接确定成交供给商。采购人逾期未确定成交供给商且不提出异议的，视为确定。第二十二条采购人或者采购代理机构应当在成交供给商确定后二个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，并向成交供给商发出成交通知书。公告时间不得少于五个工作日。成交结果公告内容应当包括：采购人和采购代理机构的名称、地址和联络方式；项目名称和项目编号；成交供给商名称、地址和成交金额；主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价；评审小组成员名单。采购人和评审专家共同推荐介入竞争性会谈或者询价采购活动供给商的，还

13、应当公告采购人和评审专家各自的推荐意见。第二十三条采购人与成交供给商应当在成交通知书发出之日起三十日内，根据采购文件确定的事项签订政府采购合同。采购人不得向成交供给商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供给商订立背离采购文件本质性内容的协议。第二十四条采购人或者采购代理机构应当在成交通知书发出后后五个工作日内退还未成交供给商的保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还成交供给商的保证金，因供给商本身原因导致保证金无法及时退还的除外。有下列情形之一的，保证金不予退还：一供给商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；二供给商在响应文件中提供虚假资料的；三成交供给商无正当理由不

14、与采购人签订合同的；四供给商与采购人、其他供给商或者采购代理机构恶意串通的；五采购文件规定的其他情形。第二十五条除资格性审查认定错误和评审价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现评审小组未根据采购文件规定的评审标准进行评审的，应当书面报告本级财政部门，财政部门依法决定能否重新开展采购活动。第二十六条除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供给商放弃签订政府采购合同的，应当承当相应的法律责任。成交供给商放弃签订政府采购合同或者不履行合同的，采购人应当按经评审报价由低到高的排序确定其他供给商作为成交供给商并签订政府采购合同

15、，或者重新组织采购活动。因本身原因放弃签订合同或者不履行合同的原成交供给商不得参加重新组织的采购活动。第二十七条在非招标采购活动中出现下列情形之一的，采购活动终止：一出现影响采购公正的违法、违规行为的；二供给商报价均超过采购预算的，采购人不能支付的；三因重大变故，采购任务取消的。采购活动终止的，采购人应当发布项目终止公告并讲明原因。出现前款第一、二项情形的，采购人应当重新开展采购活动；出现前款第三项情形的，采购人应当将项目施行情况和采购任务取消原因报本级财政部门备案。第二十八条采购人应当根据采购合同组织验收，不得增加新的验收内容或者标准。第二十九条评审小组成员以及与评审工作有关的人员对评审情况

16、以及评审经过中得悉的国家机密、商业机密应当保密。第三十条采购人、采购代理机构应当妥善保管每项采购活动的采购文件。采购文件包括采购活动记录、采购预算、会谈文件、询价通知书、响应文件、推荐供给商的意见、评审报告、成交供给商确定文件、合同文本、验收证实、质疑答复、投诉处理决定以及其他有关文件、资料。采购文件能够电子档案方式保存。采购活动记录至少应当包括下列内容：一采购项目类别、名称；二采购项目预算、资金构成和合同价格；三采购方式，申请采用非公开招标方式的原因及相关材料；四选择及确定参加采购活动的供给商的方式及原因；五评审标准及确定成交人的原因；六终止采购活动的原因。第三章竞争性会谈第三十一条竞争性会

17、谈是指会谈小组确定不少于三家的供给商，就采购事宜进行会谈，采购人从会谈小组推荐的成交候选人中顺序确定成交供给商的采购方式。第三十二条符合下列情形之一的采购项目，能够采用竞争性会谈方式采购：一招标后没有供给商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；二技术复杂或者性质特殊，不能确定具体规格或者详细要求的；三非采购人所能预见或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能知足用户紧急需要的；四因需求不明确、专利、专有技术、艺术品采购等原因不能事先计算出价格总额的。第三十三条竞争性会谈采购方式应当遵循下列基本程序：一采购人或者采购代理机构成立会谈小组；二会谈小组制定或确认会谈文件；三会谈小组确定参加会谈的

18、供给商，并发出会谈文件；四会谈小组与供给商会谈，并提交评审报告；五采购人确定成交供给商；六签订政府采购合同。第三十四条从会谈文件发出之日起至供给商提交响应文件截止之日止不得少于五个工作日。采购人、采购代理机构能够对已发出的会谈文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为会谈文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交响应文件截止之日三个工作日前，以书面形式通知所有接收会谈文件的供给商，发出澄清或者修改文件的日期距提交响应文件截止之日缺乏三个工作日的，应当顺延提交响应文件截止之日。第三十五条会谈小组所有成员应当集中与单一供给商分别进行会谈。会谈小

19、组应当给予所有参加会谈的供给商一样的会谈时机。第三十六条属于本办法第三十二条第一项、第三项情形的，供给商应当根据会谈文件的要求，在会谈开场前提交响应文件。由会谈小组对响应文件进行评审，并与本质性响应会谈文件要求的供给商进行会谈。在最后一轮会谈结束后，会谈小组应当要求仍在参加会谈的所有供给商在同一截止时间前提交最终报价。第三十七条属于本办法第三十二条第二项、第四项情形的，在会谈经过中，会谈小组能够根据会谈情况修订采购需求中的技术、质量或性能特点以及相应的评审标准，使采购需求、评审标准产生本质性变动。会谈小组应当在会谈文件中规定采购需求、评审标准能够本质性变动的范围和程序。采购需求、评审标准在会谈

20、经过中产生本质性变动的，会谈小组应当及时以书面形式同时通知所有参加会谈的供给商。在最后一轮会谈结束后，会谈小组应当要求所有继续参加会谈的供给商在同一截止时间前提交最后响应文件，并最终报价。第三十八条会谈小组在对响应文件的有效性、完好性和响应程度进行审查时，能够要求供给商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、讲明或者更正。供给商的澄清、讲明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的本质性内容。会谈小组要求供给商澄清、讲明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供给商的澄清、讲明或者更正应当由法定代表人或其受权代表签字或者加盖公章，由受权代表签

21、字的，应当附法定代表人受权书。供给商为自然人的，应当由本人签字并附身份证实。第三十九条供给商提交的响应文件未全部响应采购文件本质性条款的，响应文件无效。第四十条公开招标的货物、服务采购项目，招标经过中提交投标文件或者经评审本质性响应招标文件要求的供给商只要两家时，采购人能够向本级财政部门提出申请，经批准后根据本办法第三十六条规定与该两家供给商进行竞争性会谈采购。采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制会谈文件，成立会谈小组，由会谈小组对会谈文件进行确认。第四十一条竞争性会谈采购中，提交响应文件或者经评审本质性响应会谈文件要求的供给商只要两家时，采购人或者采购代理机构能够向财政部门提

22、出申请，经批准后继续进行竞争性会谈采购；提交响应文件或者经评审本质性响应会谈文件要求的供给商只要一家时，应当终止竞争性会谈，重新开展采购活动。第四章单一来源采购第四十二条单一来源采购是指采购人从某一特定供给商处采购货物、工程和服务的采购方式。第四十三条符合下列情形之一的采购项目，能够采用单一来源采购方式采购：一只能从唯一供给商处采购的；二发生了不可预见的紧急情况不能从其他供给商处采购的；三必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供给商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。第四十四条到达公开招标数额的货物、服务项目，或者到达招标规模标准、依法不进行招标的工程项目

23、，拟采用单一来源采购方式的，应当根据下面要求在采购活动开场前报财政部门一属于本办法第四十三条第一项情形的，采购人、采购代理机构应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，财政部门应当根据公示情况决定能否批准采用单一来源采购方式；二属于本办法第四十三条第二项情形的，采购人、采购代理机构经财政部门批准同意后，采用单一来源采购方式采购；三属于本办法第四十四条第三项情形的，采购人应当报经主管部门同意后持原合同副本报经财政部门批准同意后，在不改变合同主要条款的前提下与原供给商协商签订补充合同。第四十五条本办法第四十四条第一项规定的采用单一来源采购方式公示，公示期不得少于五个工作日，并应当包括下面内容：一采购人

24、、采购项目名称和内容；二拟采购的货物、工程或者服务的讲明三采用单一来源采购方式的原因及相关讲明；四拟定的唯一供给商名称、地址；五专业人员论证意见及专业人员名单含姓名、工作单位及职称；六公示的期限；七采购人、采购代理机构、财政部门的、联络人和联络电话；八省级以上财政部门规定的应当公示的其他事项。第四十六条供给商对采用单一来源采购方式公示有异议的，应当在公示规定的期限内，将书面意见反应给采购人、采购代理机构和财政部门。第四十七条采用单一来源采购方式公示期满后，采购人、采购代理机构收到异议的，应当在收到供给商书面意见后五个工作日内，组织补充论证，论证后以为供给商异议成立的，应当依法采取其他采购方式；

25、论证后以为供给商异议不成立的，应当将供给商的异议意见、论证意见作为本办法第六条第二款规定的申请材料一并报财政部门。第四十八条采用单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应当组织具有相关经历的专业人员与供给商进行会谈，在保证采购项目质量的基础上，约定合理的成交价格。第五章询价第四十九条询价是指询价小组确定不少于三家的供给商一次性报价，并进行比拟，采购人从询价小组推荐的成交候选人中顺序确定成交供给商的采购方式。第五十条规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购项目，能够采用询价方式采购。第五十一条询价采购应当遵循下列基本程序：一采购人、采购代理机构成立询价小组；二询价小组制定或者确认

26、询价通知书；三询价小组确定参加询价的供给商，并发出询价通知书；四询价小组询价并提交评审报告；五采购人确定成交供给商；六签订采购合同。第五十二条从询价通知书发出之日起至供给商提交响应文件截止之日止不得少于五个工作日。第五十三条参加询价采购活动的供给商，应当根据询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。第五十四条询价采购中，提交响应文件的供给商或者本质性响应询价通知书要求的供给商少于3家时，应当终止询价采购活动，重新开展采购活动。第六章质疑与投诉第五十五条供给商对非招标政府采购活动事项有疑问的，能够向采购人、采购代理机构提出询问，采购人、采购代理机构应当在三个工作日内作出答复，但答复内容不得涉及商业

27、机密。第五十六条供给商以为本人的权益因下列事项遭到损害的，能够向采购人、采购代理机构提出质疑：一采购文件以不合理条件对供给商实行差异待遇或者歧视待遇；二采购文件的澄清或者修改违背规定；三采购人员或者相关人员与其他供给商有利害关系，应当回避而未回避；四采购程序违背规定；五采购活动中存在串通行为；六其他供给商提供虚假资料谋取成交；七使本人权益遭到损害的其他事项。第五十七条供给商以为采购文件使本人的权益遭到损害的，应当在会谈文件、询价通知书发出之日起七个工作日内提出质疑。供给商以为评审经过或者成交结果使本人的权益遭到损害的，应当在成交结果公告发布之日起七个工作日内提出质疑。第五十八条供给商提出质疑的

28、，应当采取书面形式。质疑书应当包括下列内容：一质疑供给商的名称、地址及有效联络方式；二质疑事项；三事实根据及相关证实材料；四相关请求及主张。质疑书应当由法定代表人或者其受权代表签字并加盖公章。由受权代表签字的，应当附法定代表人签字的受权书。质疑供给商为自然人的，应当由本人签字并附身份证实。第五十九条采购人、采购代理机构收到质疑后，应当对质疑书进行审查，对符合质疑条件的或补正后符合质疑条件的，应当向提出质疑的供给商提供签收回执，自收到质疑书之日起即为受理；不符合质疑条件的或补正后仍不符合质疑条件的，应当告知供给商原因并退回。第六十条采购代理机构应当在采购人委托的范围内对质疑进行答复。质疑事项超出

29、采购人委托范围的，应当告知供给商向采购人质疑。质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同；已经签订合同的，应当暂停履行合同。供给商对评审经过或者结果提出质疑的，采购人、采购代理机构能够组织原评审小组就质疑事项进行复核，并根据复核意见进行答复。复核导致成交结果改变的，由采购人、采购代理机构将相关情况报本级财政部门核准。第六十一条质疑供给商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，能够在答复期满后十五个工作日内向本级财政部门投诉。第六十二条财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉程序。第六十三条投诉人捏造事实、提供

30、虚假材料或者以非法手段获得证实材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。第七章法律责任第六十四条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，能够根据有关法律、行政法规规定并处罚款；构成犯罪的，依法追查刑事责任；一未依法在指定媒体上发布政府采购信息；二未按规定抽取项目评审专家或组成评审小组的；三在询价采购经过中与供给商进行协商会谈的；四采购人员及相关人员明知与供给商有利害关系而不依法回避的；五未按规定收取、退还供给商保证金的；六非法干涉采购评审活动；七泄露评审情况以及评审经过中得悉的国家机密、商业机密的；八对供给商的质疑逾期未作答复的。采购代理机构有前款情形之一，情节严重的，暂停其

31、政府采购代理机构资格三至六个月；情节十分严重或者逾期不改正的，取消其政府采购代理机构资格。第六十五条采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，能够根据有关法律、行政法规规定并处罚款：一未根据（政府采购法）和本办法规定的方式和程序施行采购的；二未根据规定确定成交供给商的；三未根据采购文件确定的事项签订政府采购合同的；四擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；五未按规定组织验收的；六未按规定将政府采购合同副本报本级财政部门和有关部门备案的。采购人有前款规定情形之一，拒不改正的，停止按预算向其支付资金。第六十六条采购人、采购代理机构有本办法第六十四条、第六十五条规定情形之一，且情节严重或拒不改正

32、的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家机关工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并予通报。第六十七条在非招标采购方式采购活动中，供给商有下列情形之一的，对有关责任人员依法给予处分，列入不良记录名单，在一至三年内不得参加政府采购活动：一向评审小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；二成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的；三未根据采购文件确定的事项签订政府采购合同的；四未根据政府采购合同规定履行合同义务的；五擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；六捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段获得证实材料进行质疑、投诉的。第六十八条在非招标采购方式采购活动中，有下列情形之一的，

33、属于恶意串通，按照（政府采购法）第七十七条的规定追查法律责任：一供给商直接或者间接从采购人、采购代理机构获得其他供给商的响应情况，并修改其响应文件的；二供给商直接或者间接从采购人、采购代理机构、评审小组成员处获得评审小组组成人员情况的；三采购人、采购代理机构授意供给商撤换、修改响应文件的；四供给商之间协商报价、技术方案等响应文件本质性内容的；五属于同一集团、协会、商会等组织成员的供给商根据该组织要求协同参加非招标政府采购活动的；六供给商之间事先约定由某一特定供给商成交的；七供给商之间约定部分供给商放弃提交响应文件或者放弃成交的；八供给商与采购人、采购代理机构之间、供给商互相之间，为谋求特定供给

34、商成交或者排挤其他供给商的其他串通行为。第六十九条评审专家有下列行为之一的，责令改正，给予警告，能够并处一千元下面的罚款；情节严重的，取消其政府采购评审专家资格；构成犯罪的，依法追查刑事责任：一收受采购人、采购代理机构、供给商、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；二泄露评审情况以及评审经过中得悉的国家机密、商业机密的；三明知与供给商有利害关系而不依法回避的；四在知道本人为评审小组成员身份后至评标结束前的时间段内私下接触参加采购活动的供给商的；五在评审经过中擅离任守，影响评审程序正常进行的；六在评审经过中有明显不合理或者不正当倾向性的；七未根据采购文件规定的评审方法和标准进行评审的；八评审

35、中未对供给商响应文件进行审慎审查，致使采购结果损害采购人利益的；九评审专家之间私下达成意见，违犯公开、公正原则的。上述行为影响成交结果的，成交结果无效。第七十条政府采购当事人违背（政府采购法）和本办法规定，给别人造成损失的，应当依法承当赔偿责任。第七十一条任何单位或者个人非法干涉、影响评审经过或者结果的，责令改正；由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。第七十二条财政部门工作人员在施行监督管理经过中违背规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追查刑事责任。第七十三条非招标政府采购活动违背政府采购法、相关行政法规和本办法规定的，影响或者

36、可能影响成交结果的，财政部门应当责令改正，改正后仍然影响或者可能影响成交结果的，根据下列情形分别处理：一未确定成交供给商的，终止本次采购活动，责令重新开展采购活动；二已确定成交供给商但尚未签订政府采购合同的，认定成交结果无效，从合格的成交候选人中另行确定成交供给商；没有合格的成交候选人的，责令重新开展采购活动；三政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的成交候选人中另行确定成交供给商；没有合格的成交候选人的，责令重新开展采购活动；四政府采购合同已经履行的，相关责任人依法承当赔偿责任。第七十四条政府采购当事人对行政处罚不服的，能够依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期未申请复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强迫执行。第八章附则第七十五条本办法所称主管部门是指负有编制部门预算职责的部门。第七十六条使用国际组织和外国政府贷款、援助资金的或者国际合作性质的非招标政府采购项目，贷款协议、援助协议或者合作协议对采购的详细条件另有规定的，能够适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益。第七十七条各省、自治区、直辖市人民政府财政部门能够根据本办法制定详细施行办法。第七十八条本办法自年月日起施行。