企业职工基本养老保险现行政策.docx

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1、企业职工基本养老保险现行政策陇县企业职工基本养老保险现行状况及存在问题我省企业职工基本养老保险实行省级统筹，主要业务政策执行根据为：二个纲领性法规（社会保险法）和（陕西省城镇企业职工基本养老保险条例），三个规章（社会保险费征缴暂行条例）、（社会保险费申报缴纳管理规定）、（社会保险登记管理暂行办法），以及二个规范性文件省政府陕政发200627号文件（关于完善企业职工基本养老保险制度的施行意见）、省劳动厅陕劳社发20206号文件（关于完善基本养老保险政策有关问题的通知）。根据规定，企业职工基本养老保险参保统筹范围和对象为：城镇各类企业及其职工、实行企业化管理的事业单位及其职工、个体工商户、进城务工

2、人员和灵敏就业人员，非公有制企业和民办非企业单位及其职工，国家机关、事业单位及与其建立劳动关系的劳动者编制外人员。但对未参加基本养老保险统筹，且已经没有生产经营能力、无力缴纳基本养老保险费的集体企业，不再纳入基本养老保险统筹范围，其退休人员和下岗职工直接纳入城市居民最低生活保障范围。养老保险费的征缴：基本养老保险费由用人单位和个人共同负担。用人单位按本单位上年度职工月平均工资总额的20%缴纳。职工个人以本人上年度月平均收入作为缴费工资，按8%的比例缴纳。职工个人缴费基数最高不能超过全省上年度在岗职工平均工资的300%，最低不能低于全省上年度在岗职工平均工资的60%。个体工商户、灵敏就业人员根据

3、陕西省人力资源和社会保障厅陕人社函2020456号规定，缴费基数可按全省上年度在岗职工平均工资的40%、50%、60%、70%、80%、90%或100%，由个人根据本人经济状况选择确定。退休人员养老金待遇享受：根据国务院国发1978104号国务院关于工人退休、退职的暂行办法）规定，职工男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。特殊工种退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁；因病或非因工致残，完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁；个体工商户、灵敏就业人员根据陕劳社发200277号（关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知）规定，男年满60周岁，女年满

4、55周岁时，缴费和视同缴费年限满15年且实际缴费年限满5年。以上人员在到达法定退休年龄后，根据陕政发200627号文件规定，即可定办理退休手续，按月发放养老金。缴费年限累计不满15年的，不按月发给基本养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。但若本人自愿，可继续缴费，直到缴费年限满15年，再办理退休领取养老金。其它待遇。除正常养老金、取暖费发放外，养老保险基金还统筹有两项。1、丧葬费离退休人员，标准3500元。2、一次性抚恤金：从2020年8月1日起，离休人员死亡，抚恤金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本离休金；从2021年10月1日起，退

5、休人员死亡，抚恤金标准为死亡前月基本养老金为基数发放20个月。其他参保人员死亡的，抚恤金标准以死亡前最后一个月缴费工资为基数，根据缴费年限含视同缴费年限分档发给：缴费年限满10年的，全额发给，一次性发放20个月；满9年不满10年的，发给90%；满8年不满9年的，发给80%；满7年不满8年的，发给70%；满6年不满7年的，发给60%；满5年不满6年的，发给50%；满4年不满5年的，发给40%；不满4年的，发给30%。一、我县养老保险经办工作基本情况止目前，全县参加企业职工养老保险的单位和企业共计226户，参保职工和离退休人员共计11318人，其中在职职工和灵敏就业人员8345人含职工、农民工52

6、90人，灵敏就业人员3055人，离退休人员2973人离休11人，退休2962人。2021年，我县企业职工养老保险费征缴收入4043.1万元，共计发放离退休金6455.6万元，差额2412.5万元。自2000年离退休人员养老金实现社会化发放以来，我县养老保险工作一直处于收不抵支的状况，征缴收入与待遇发放逆差逐年拉大。截止2021年底，我县离退休人员养老金平均水平为1848.56元，月正常发放养老金为524.66万元。二、目前养老保险工作中存在的问题1、我县工商业经济基础比拟薄弱，经济总量偏小，原有国有、集体企业绝大多数处于停产或已改制、待改制状态，在没有新兴的工业、商业经济体的支撑下，养老保险筹

7、资渠道面很窄，仅靠现有企业单位实际状况，我县企业职工养老保险难以实现健康可持续发展。2、断保情况比拟严重。据不完全统计，在职未退休人员中断保的人员共计约3595人，占到在职参保总人数的43.8%，并呈现逐步增长的趋势。按断保人员的身份信息来看，与企业解除了劳动合同没有接续养老保险关系的约有2895人，而灵敏就业人员和城镇个体工商户断保人员约有500人；按断保人员的年龄分布情况来看，断保人员中40岁以上的约有1100多人，占到总人数的30.5%，3040岁的断保人员约有630多人，占到17.5%；而30岁下面的断保人员约有1865人，占中断数的52%；从整个断保人员的断保时间来看，中断了养老保险

8、关系有10年以上的初步统计有954人，将近1000人，占中断数的26.5%，中断关系在5至10年以内的有391人，占中断数的10.9%，中断关系在5年以内的有2250人，占中断数的62.6%。我县未改制企业中职工绝大多数在2002年前后解除了劳动关系，也未续缴养老保险费，按现行政策规定，这部分人也不能补缴解除关系后的养老保险费，造成中断，不仅损害了本身亲身利益，同时也不利于养老保险整体工作发展。3、企业退休人员社会化管理服务工作严重滞后。2003年我县建立了以城关镇东、西城社区为主要载体的企业退休人员社会化管理服务形式，退休人员按地域划分档案移交至两个社区，并改由社区申报养老金、丧葬费发放详细

9、事务。但目前社区因人手少、经费缺、活动场所缺乏等问题，使社会化管理工作名存实亡，流于形式。三、下一步工作设想第一、加大养老保险政策宣传力度，引导参保人员加强自己维护合法权益的意识，切实关心本人养老保险费用的缴纳情况。第二、社会保障行政部门和经办机构加大稽察力度，依法催促企业严格执行（社会保险费申报缴纳管理规定）以及（社会保险法）等相关法律的规定，为本企业职工办理养老保险，做到应保尽保，应征尽征。第三、建议扩大社保补贴政策的范围并延长补贴年限，提高灵敏就业人员和失业人员的参保缴费积极性，尽可能做到持续缴费不中断，最终使参保人员亲身利益得到保障。第四、进一步完善社区管理服务工作机制，将企业退休人员社管服务工作纳入镇党委政府重要议事日程，纳入到基本公共服务建设规划，落实人员和经费，构成社区、人社、财政等多部门协调配合的工作格局。