中俄边境贸易现状与对策分析.docx

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1、中俄边境贸易现状与对策分析中俄边境贸易现状与对策分析吴义能武汉科技大学中南分校，湖北武汉430223【摘要】中国与俄罗斯的边境贸易历史悠久，尤其是近年来边境贸易发展迅速。但是诸如出口清关、小额贸易配额、结算与管理工具落后等问题严重地制约着我国对俄边境贸易的发展。为此，在提供优惠政策的同时，中国应加强对俄罗斯市场信息的搜集，为中国贸易政策的调整提供根据，同时促使商务海关部门发挥职能性作用，保护边贸企业的利益，企业要对俄罗斯市场采取更有针对性的策略等等。【关键词】边境贸易；灰色清关；结汇方式【中图分类号】F7【文献标识码】A【文章编号】1672-996X202009-0094-02品、鞋类、衣帽等

2、低成本的能耗快速消耗品。俄罗斯对一、中俄边境贸易现状中俄边境贸易主要集中于满洲里、黑河等区域，这我国出口的主要商品有化肥、钢材、木材、化工原料、些区域经太多年的发展，在双方的通力合作下，基础设部分机械产品等高附加值的产品。另外就是石油，天然施建设较之以前更趋完善，互市区域愈加广泛，市场秩气等资源性产品，占更多的出口比重。序愈加规范，贸易范围不断扩大，由初期占主导地位的在边境经济技术合作领域方面，目前，除与俄在建商品贸易向服务贸易为主导转变，互贸区经济腾飞带动筑业和蔬菜种植业合作方面获得一定成绩外，边境毗邻了周边经济的发展。地区的合资项目也仅局限在饮食服务、食品加工和小商中俄边境沿线口岸发展呈现

3、东段边界为主、两头高品等领域。木材加工和服装加工业虽有涉及，但比重很中间低的基本态势。近年来，我国东部陆路口岸绥芬河小。和东宁迅速发展，绥芬河已连续7年占黑龙江省各口岸过4、中对俄边贸结算工具管理落后货总量的70以上，近两年口岸货运总量以每年100多万中俄边境贸易大多利用现汇卢布进行结算，特吨的速度增长，2002年超过了500万吨，创两国铁路货运别是边境商人的小额交易如倒包，交易风险大。的历史新高，边境小额贸易占全省比例提高到83。东2005年1月1日经中俄两国央行决定，在俄罗斯边境地区段边界西部的满洲里口岸，1992-1999年过货量一直彷徨和中国边境地区的商业银行全面推广边境贸易本币结算在

4、300余万吨。1999年以来大幅攀升，2001年满洲里边境业务。但是，至2020年9月底，除了试点的黑河市，新开贸易进出口总值完成9.4亿美元，比2000年增长35.2；展此项业务的地区只要绥芬河及东宁两个县级口岸，而2002年实现过货975万吨，比1998年增长200。东段边且他们的本币结算业务也仅限于卢布的汇入汇出，没有界中部的水路口岸黑河发展缓慢，在黑龙江省对俄罗斯人民币业务发生。开放的三个重要口岸中，进出口货运量最少，每年只要正规的国际贸易很少有使用现钞进行结算的，由于绥芬河的110，满洲里的115，因而陆路运输才是主边境贸易的不规范尤其是出口贸易，仍处于“小打要的货运通道。小闹占主流

5、的初级阶段，两国间银行结算渠道不畅俄罗斯政府也很重视中俄边境贸易的发展，积极为通，加之现钞结算具有一手交钱一手交货，灵敏方便的贸易的发展创造条件。新兴基础原材料加工区一期基础特点，所以在边境贸易出口结算中存在着大量使用现钞设施于2003年6月破土动工，入区企业共6家。2004年4现象。2001年现钞结算量达45300万美元，占边境贸易出月，俄方正式向新兴基础原材料加工区供电，已建冶炼口结算量的68.49，占进出口结算总量的27.96。所以炉全部投产。加工区一期购电3.5亿-4亿度，2005年估计携带大量的现钞做边贸显然很不安全，经常出现货款被年产工业硅3万吨，消耗电量到达5亿度，实现产品销售枪

6、的现象，危及货主的人身安全，并有可能诱发走私、收入25500万元，提供就业岗位1000个。园区二期计划洗钱等问题，并给外汇监管增加了难度。这种结算方式2006年供电规模到达10亿度。这些基础设施的建立将在应随着贸易方式的不断改变逐步纳入正常银行间结算轨将来五年内为中俄贸易提供便利，创造效益。道，否则将不利于规范边境贸易。二、中俄边贸存在的众多问题三、中俄边贸问题的对策考虑1、边境贸易小额贸易商品配额限制导致中方损失1、改变小额贸易优惠政策根据规定，边境小额贸易企业进口原产于毗邻国家首先，在特殊经济区开展优惠政策，根据WTO原则，的属国家实行进口配额和限量登记管理的商品除汽车施行最惠国待遇。这样

7、能够使两国边境贸易在WTO的规则及关键部件外，外经贸部每年从年度进口计划总量中和框架内运行，双方可获得扩大交易额的均等时机，边切下进口配额或限量登记额度，并受权边境省、自治区贸主体得到优化，有实力、业绩好的企业将脱颖而出；外经贸主管部门签发进口许可证和进口商品登记证。这贸易政策放宽，透明度加大有助于杜绝“暗箱操作；种做法使得企业在进口配额和限量登记管理的商品时，出现贸易纠纷可以以援引WTO条款处理。往往由于配额未下或无法领到配额而遭受损失。如有些其次，在金融管理方面，简化贷款手续，适度增加企业反映，对俄贸易中，有时俄方无力支付货款，提出信贷投入，支持边贸发展；对业绩、信誉好的企业降低以实物归还

8、，但由于该实物是配额产品，中方最终只好开证保证金比例、提高预付货款额度，鼓励企业做大边放弃，造成宏大损失。贸；允许贸易所得外汇收入汇入国内个人账号后再解汇，解决第三国结算的不便及携汇入境的风险；并采用2、近年来，中俄边境贸易中出现了灰色清关问题“灰色清关是指以瞒骗的手段办理货物清关，使更灵敏的核销方式；另外加强与俄方沟通，争取使用美进口商品以低于法定税进入俄罗斯市场的一种走私偷税元、人民币、卢布直接通汇，解决结算障碍；针对边境的违法行为。区分“灰色清关和“正规清关的重要外汇黑市问题，能够调整银行现钞买入卖出价格，并允根据就是看有没有合法的结关手续和单证。许商业银行在规定范围内浮动，以此打击外汇

9、黑市，规近年来，俄罗斯警方屡次针对中国商品采取行动，范边境外汇市场秩序。拖走中国商人在俄罗斯境内的货物理由是中国货“灰2、采取多样化的结算方式色清关，无合法的报关手续。海关加大打击走私和改善对外环境，促使银行采取多种结算方式。由于灰色清关的力度，造成我方出口的经济损失，我国的日目前新疆同周边国家的边境小额贸易支付结算主要是通用轻工业产品对俄出口基本上是以旅游购物和包裹出口过第三国银行或直接以现款交易，结算方式单一，交易为主。俄打击“灰色清关措施、一是对进口商品实行成本高，交易风险大。建议政府改善对外环境，促使银严格的检查，如就地按商品分包。二是限制倒包人员入行系统采取多种结算方式。要大力推广采

10、用信誉证结算境次数，即由原来的1天改为7天-30天。另外，据悉俄政方式，保证安全结汇。府还将调整自然人免税携带商品入境限额。由原来的最3、中国边境贸易职能部门调整高65000卢布约2000美元降至15000卢布约500美首先，我国贸易管理部门尽快出台相关政策解决边元。如此种种，使很多旅游购物和包裹出口商人增加贸出口清关问题，法律上赋予边贸个人贸易进出口权，了恐惧心理，积极性受挫，出口商品积压，出口公司损明确其合法的贸易身份，面对市场的变化，采取积极应失严重。据查，绥芬河市2005年1-2月旅游购物商品出口对措施，出台相关政策，最大程度地保护我方企业的利额比去年同期的6014万美元骤降76，绥芬

11、河对俄包裹益。出口的十几家公司，对俄出口同比平均下降近54%，而其次，政府职能部门应该引导边贸企业的发展。各出口至莫斯科的包裹目前已基本陷于停顿。级政府十分是地方政府要重视和发挥对边境贸易的引导职能。与此同时，努力实现边贸出口产品的构造性调3、中对俄商品贸易层次低、中俄边贸合作领域少目前我国对俄罗斯出口的商品主要有服装、轻工产整，在稳固服装轻纺类出口的同时，扩大机电和高科技下转95页下科技促进发展2020年09月产品的出口。另一方面，加快产业构造的调整，扭转贸易逆差。再次，政府的商务、海关、外贸管理部门之间应通利用国内在轻纺、食品、电子工业方面成熟的技术和设力合作，同时也应加强这些部门和俄方相

12、应部门的合备，介入俄罗斯经济构造调整和企业技术改造，带动相作。关技术和机械设备出口。扩大和深化在电力、通讯、家4、中国对俄边贸企业调整用电器、冶金、金融、化工、核能、轻工、食品和纺织一方面，要重新审视俄罗斯市场，制定针对性强的等领域的合作，提高双边贸易中高技术产品和高附加值市场战略。针对俄罗斯市场城市化、多元化、高消费化产品的份额。大力发展高科技合作与技术贸易，与此同的特点，对俄罗斯消费市场要重新定位，消除投机取巧时，支持边境地区有条件的企业到境外投资办厂，开展的短期行为，强化“以质取胜意识。施行名牌战略，境外加工贸易，争取扭转贸易逆差。严把质量监督关，加大打击伪劣产品的力度。上接94页国有企

13、业内部控制体系建设的几点考虑闫丽莹大庆油田有限责任公司财务资产二部，黑龙江大庆163000【摘要】随着企业财务管理工作的不断深化，越来越多的企业关注内部控制，健全的内部控制对促进防备风险、促进企业提高经营效益发挥着至关重要的作用，本文旨在通过对内部控制体系的分析，提出国有企业在进行内部控制建设经过中应该注意的问题，以切实做好企业内部控制体系的建立、完善工作。【关键词】国有企业；财务管理；内部控制【中图分类号】F275【文献标识码】A【文章编号】1672-996X202009-0095-01成各个阶段工作任务。一、内部控制简介目前，国际大公司已经普遍具有了20年以上的风险2、进行业务流程管理。科

14、学完善的管理流程，能够管理和内控体系建设经历，风险意识和内控意识已经深使企业规范运转，部门分工明确，职责明晰，监控有深的植入企业的经营管理理念。相对国际大公司而言，力。对业务流程要根据“简捷、简单、效率的要求，我国企业内部控制体系建设起步较晚，总体水平处于初进行再梳理。通过规范业务流程，解决好程序和效率的级阶段，随着企业管理工作的不断深化，越来越多的企关系。一是建立规范的业务流程管理制度和责任机制。业开场意识到内部控制对优化企业管理、加强企业竞争制定并发布业务流程管理办法，明确流程管理要求，建实力具有至关重要的作用。2020年6月财政部、证监会、立流程负责人制度，落实业务流程管理责任。二是组织

15、审计署、银监会、保监会五部门联合发布了（企业内部开展业务流程梳理工作。以业务流程为切入点，重点分控制基本规范），为中国企业初次构建了一个企业内部析职责穿插、制度缺失、业务重叠等问题，理清工作职控制的标准框架。责、明确管理责任、完善规章制度，加强部门间协调配内部控制包括互相关联的五个要素，即控制环境、合。三是不断完善流程管理信息系统的建设与应用，重风险评估、控制活动、信息与沟通、监督。控制环境是点拓展内控测试应用和多专业管理支持方面的应用。指企业施行风险管理并使其持续发挥作用的环境。内部3、突出做好特殊风险领域的管理和控制。做好重点环境提供了规则和构造，是内部控制体系的基础，是有投资项目、资金管

16、理、销售环节的风险防控工作，建立效施行内部控制的保障。风险评估是识别及分析影响公风险控制措施，施行有效控制。司目的实现的风险经过，是风险管理的基础。在风险评4、重点加强内部控制体系运行的监督。内控工作重估中，应识别和分析对实现目的具有阻碍作用的风险。在建设，关键在执行。进一步完善内部控制监督机制，控制活动是企业躲避风险的途径。控制活动贯穿于企业是确保有效执行的必要手段。一是进一步强化和规范内的所有员工和职能部门。信息与沟通主要是指企业的信控体系运行的日常监督检查，制定检查规范，落实检查息系统。企业的风险管理活动依靠于各种信息。有效的内容，明确日常监督检查的责任。二是针对管理薄弱环信息系统不仅能

17、够识别和获得所需要的信息，还能够在节和关键管理岗位，加强监督和专项测试。突出以风险一定时限内根据需要加工和报告这些信息。监督是评估为导向，重点做好新建单位、新增业务、特殊风险业务风险管理体系在一定时期内运行有效性的经过。以及控股公司的体系建设与运行监督。重点加强对人、二、国有企业内控建设的原则财、物管理部门有业务处置权关键岗位的监督检查。三国有企业进行内部控制建设应坚持下面原则：是建立违规处罚和责任追查机制，对于内控测试、检查一是坚持服务于总体发展战略的原则，做到内控体中发现重大缺陷和本质性漏洞，导致内部控制失效，或系建设与日常生产经营管理工作有机结合。发生重大风险事件，要追查有关单位主要领导

18、和相关人二要坚持重在提升管理水平的原则，做到继承发扬员的责任。对一般性缺陷，要强化岗位工作人员的培训好传统与学习借鉴创新有机结合。要在继承发扬好传和考核，对关键岗位不能适应工作要求的，要及时进行统、好做法的基础上进行学习、借鉴和创新。调整。三要坚持重在执行和突出实效的原则，作到决策管5、积极推进风险管理工作。一是加快财务管理受权理层与执行层有机结合。内控体系的建设要在完善制度机制建设步伐。在稳固财务管理受权机制设计成果的基体系、强化制度衔接和监督控制等方面下功夫，为详细础上，建立和完善受权管理制度。以受权书的形式，自操作执行提供科学严谨的制度保障。上而下，逐级受权。明晰各个管理层面的职责和权限

19、。四要坚持不断完善的原则，作到规范运行与动态管二是编制风险管理年报。国资委将施行国有企业风险年理有机结合。内部控制是对企业的整个经营活动进行监报制度，旨在加强社会公众的监督。督与控制的经过，也是发现问题、解决问题的循环往复6、切实加强内控工作网络和业务骨干队伍建设。内经过，需要在动态施行中不断进行完善。内控体系的建控工作是一项综合性强，具有创新性和开拓性的工作，设绝不是一劳永逸的工作，也必须根据内外部环境发生面临的任务特别艰巨，必需要以健全的工作网络、完善的变化，适时调整企业发展目的规划和业务流程控制，的组织机构和高素质的队伍作为保证。国有企业要进一使之不断趋于完善。步健全和完善内控组织机构，

20、设立内控管理部门，充实三、推进内控体系建设的建议工作人员，落实各项工作职责。国有企业推进内控体系建设中需要注意下面几个问7、要进一步加强内控培训工作。制定内部控制与风题：险管理业务骨干专项培训计划，明确培训目的，落实培1、提高认识，更新理念。统一思想，十分是企业负训措施，建立研究、沟通机制，在企业内部营造内部控责人要高度重视，负总责，亲身抓。内部控制建设是个制与风险管理人才脱颖而出的气氛，提高理论与实践创系统工程，企业的主要领导应该统一思想，提高认识，新能力，培养一批具有国际视野和战略目光的高素质专加强对内控工作的组织领导，制定具体的施行方案，做业人才。到任务、人员、责任“三落实，确保根据时间进度完【参考文献】1赵元豪.浅谈企业财务风险控制J.辽宁经济,2007.2欧懿.论怎样完善我国企业内部控制J.当代商业,20206. 1