中俄边境贸易.docx

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1、中俄边境贸易摘要:中国与俄罗斯的边境贸易已有300多年的历史。在当前中俄经贸合作全面展开的新态势下,中俄边境贸易仍具有宏大的发展潜力,随着中俄两国国家关系的持续良好发展,中俄边境贸易又迎来了新的历史机遇。作为现代中俄经贸合作的重要组成部分之一,中俄边境贸易如今正处于一个关键性的发展时期。而且随着经济的全球化、俄罗斯改革的深化和经济的复苏，俄的政治经济环境也在全面好转，作为中俄贸易的重要组成部分，两国的边贸发展也越来越遭到两国政府和企业的重视，近几年来，两国贸易往来蓬勃展开，发展迅速。然而两国边境贸易仍然不够成熟，规模仍然有限，面临着很多的困扰，严重阻碍了中俄边境贸易宏大潜力的发挥，要进一步推动

2、中俄边境贸易和整个中俄贸易的战略升级，就要排除这些困扰，改变传统贸易思维、不合理的体制和政策。中俄边贸是典型的中俄贸易，其特点很大程度上也代表了中俄贸易的特点。【关键词】中俄经贸边境贸易历史机遇战略升级论中俄边境贸易现状及发展趋势一、中俄边境贸易的现状分析。一纵观自17世纪至20世纪末中俄边境贸易300多年的发展历程,我们能够看到中俄边境贸易的如下几个突出特点：1.中俄边境贸易适应了中俄两国边境地区社会与经济发展的需要,遭到两国边民的欢迎,具有强大的生命力。2.边境贸易的发展直接遭到国家关系的制约,中俄两国国家关系的和睦与恶化,在很大程度上决定着中俄边境贸易的盛衰。3.两国政府的贸易政策、对于

3、边境贸易管理与扶持力度的大小,对于边境贸易的稳定和规范发展至关重要。(二)中俄边境贸易在整个中俄贸易中的地位。1.2000年迄今是中俄边贸发展的新阶段。这个阶段的背景,首先俄罗斯政局趋于稳定,尤其是实现了政权的稳定交接。普京总统执政以来,由于俄罗斯稳定的政局加之强有力的中央干涉,促成了俄罗斯经济的强劲复苏,经济持续稳定增长,外汇储备增加。持续回升的俄罗斯经济,为中俄贸易(包括边贸)创造了加速发展的基础。2.近两年来,随着中俄两国战略协作伙伴关系的深化发展,双边经贸合作关系开场进入发展的快车道。中俄边境地区的经贸合作,尤其是边境贸易,在两国贸易中的比重基本稳定。据统计,2002年,中俄边境贸易额

4、为31.7亿美元,占当年双边贸易额的20.1%;2003年为35.2亿美元,占当年双边贸易额的22.3%。2004年为42亿美元,占当年双边贸易额的将近20%。2005年仍然保持着这一水平。据中俄经贸合作网的统计资料,2005年中俄两国边境地区的外贸额达86.4亿美元,占中俄贸易总额的30%,其中,中俄边境贸易额达55.7亿美元,同比增长32.7%,占同期中俄贸易额近20%,占同期中俄边境外贸额的64.5%。2006年上半年,两国边境地区的外贸额达48.6亿美元,占同期中俄贸易总额的26.8%,其中,中俄边境贸易额为31.3亿美元,同比增长29%,占同期中俄贸易额的20.7%,占同期中俄边境地

5、区外贸额的64.4%,保持了较高的增长速度。由此可见,中俄边境贸易已成为两国经贸合作的重要组成部分,在两国边境地区经贸合作中占有重要地位,并成为促进两国毗邻地区经济繁荣发展的重要源动力,对稳定边疆、提高边境地区人民生活水平发挥着积极作用。(三)当前中俄边境贸易发展的特点。1.进出口商品构造继续体现互补优势。中俄两国贸易商品构造与两国的产业构造和生产发展水平密切相关。双边贸易的互补优势是中俄边境贸易商品构造的决定性因素。从目前来看,中俄贸易构造呈现以中方的劳动密集型产品和俄方的资源密集型产品为主的特点,双方互补性仍然很强。2.贸易方式向规范化转变。易货贸易是中苏和中俄两国传统的边境贸易方式,在2

6、0世纪90年代初期对促进中俄贸易发展起到了重要作用。但随着两国贸易关系的调整,当代化的和规范的现汇贸易在两国贸易中的比重越来越大。到2003年,以货易货贸易基本退出边境贸易,体现了边境贸易逐步国际化和边贸企业经营手段逐步规范化的经过。3.民营企业在中俄边境贸易中所占比重增大。在中俄边境贸易初期,国有企业是中俄边境贸易的主力军,但近些年来,民营企业在对俄出口中所占份额逐步增大,发展速度很快。4.中方贸易差额状况逐步好转。20世纪90年代,中俄边境贸易中中方始终处于逆差地位。贸易逆差的产生,主要是双方进出口商品构造的特性和数量共同作用的结果。我方自俄进口商品多为我方短缺、需求量大的资源性产品,而对

7、俄出口商品主要是轻纺产品和服装类产品。2002年后,随着中俄两国经济的发展、各自市场需求的变化及贸易政策的调整,在中俄边境贸易中中方由逆差逐步向顺差转变。5.旅游购物贸易成为中俄边境贸易新亮点。旅游购物商品是边境地区开展的“边境游中,出境旅客委托报关企业以货运方式报关出境的小批量旅游购物商品。由于贸易方式比拟灵敏,贸易规模随着市场需求而变化,此贸易方式在我国边境地区发展迅速。因而,自2000年开场正式将其列入国家出口贸易统计。近几年,我国对俄边境旅游贸易发展迅速,旅游购物贸易已成为中俄边境贸易的重要组成部分。二、中俄边境贸易的问题及解决对策一当前中俄边境贸易中存在的问题。1.沿边地区对俄贸易后

8、劲缺乏。长期以来,沿边地区对俄罗斯出口的产品中,本地产品不到25%,绝大多数产品出口的货源都是从内地组织的。沿边地区没能充分利用地缘优势,吸引国内外投资,发展面向国外市场的生产能力,而只是把南方的产品倒过来再转手卖给俄罗斯。因而我方口岸多是充当“二传手的角色，缺少产品生产基地，也没有构成商品集聚地，功能和作用没有得到全方位开发。2.通商“瓶颈制约边贸的发展。十分是在本币结算、商务纠纷仲裁、保险制度等方面存在已久的“瓶颈问题,至今未能得到有效解决,严重影响了边贸的正常开展。3.贸易构造“三低状态影响贸易潜力的发挥。如今,贸易主体层次低、贸易商品附加值低、经贸合作领域级别低已经成为中俄边贸难以阔步

9、前进的构造性障碍,其严重性不可低估。4.“灰色清关后患无穷。近年来,俄罗斯警方屡次针对中国商品采取“查抄行动,“灰色清关是其罪魁祸首,但至今双方未能找到恰当的解决办法。5黑龙江省沿边开放地区多是界河，流融冰期长，如饶河口岸一年中流融冰期达3个月，没有与口岸对应的跨国界河桥梁是边贸发展的瓶颈。6双方往来人员的人际交往，语言是最大障碍，很多商品的交易是通过“拼缝翻译进行，导致一些商品价格失真，诚信缺失。7中方某些经商企业人员受利益驱使，目光短浅，不遵守商业道德，对俄销售的商品不注重质量，甚至以次充好，以假冒真，哄拱价格，给俄方人员造成不良影响。二结论与政策建议。边境贸易对中国边境城市的发展起了重要

10、的促进作用。也就是讲，边境贸易的发展在一定程度上也决定了中国边境城市的发展。而无论是边境贸易还是边境贸易企业的发展，都对中俄两国的经济发展和居民生活改善做出了重要的奉献。因而，进一步促进中俄边境贸易发展具有重大的现实意义。为此，提出如下建议:第一，加强中国对俄边境口岸及边境城市的基础设施建设，提高边境口岸及边境城市的运输能力。根据当前各个边境口岸及边境城市发展所面临的主要问题，须因地制宜地加强交通设施建设。第二，当前财政的转移支付政策应当以提高边境贸易企业的竞争能力为目的，既要给予边境贸易企业财政上的支持，也应当以补贴为导向，引导边境贸易企业向深加工型企业发展，以财政补贴带动边境贸易企业技术投

11、资。第三，加强对边境贸易的金融支持，适当提高边境城市商业银行的授信资金额度。当前边境贸易已经与20世纪90年代的发展情况完全不同，历史上所构成的不良贷款不应再作为限制边境城市商业银行授信资金额度的根据，应适当考虑对边境贸易企业给予贷款政策上的一定倾斜。第四，积极推动中俄边境贸易以本币结算，扩大人民币的支付范围，提高国际支付能力。鼓励边境贸易企业以人民币对俄投资，鼓励俄方以人民币对中国投资，以互相投资带动人民币的区域化发展，进而提高人民币在边境贸易结算中的信誉度。只要不断提高人民币在俄罗斯的影响力，才能促进对外贸易中的人民币结算。在无法实现本币结算的贸易领域，通过加强中俄两国银行的沟通和合作，尽

12、快创办两国银行间的代理业务，就能比拟现实地促进边境贸易货币结算便捷化。第五，促进边境贸易由简单的边民互市贸易、边境小额贸易向规模化、专业化的大宗国际贸易转型，促进各种加工贸易、转口贸易等的发展，构成多种贸易形式共存的格局。适当建立一些加工贸易区承当起货物向第三国周转的任务，并在此基础上实现边境经济、口岸经济向自由贸易区的过渡。第六，边民互市贸易区的发展需要中俄双方的共同促进，而俄罗斯对于边民互市贸易区一直持慎重态度，中国边境城市建立的边民互市贸易区往往因俄罗斯方面的消极态度而被迫闲置。因而，加强中俄双方的商量和沟通比单纯建立各种边民互市贸易区更为迫切和重要。俄罗斯居民已经习惯以“手拎包贸易方式

13、来代替边民互市贸易区的功能，而中国边境贸易企业大多数日用产品都是通过这种贸易方式出口的。只要俄罗斯继续限制居民携带免税商品的数量，“手拎包这种贸易方式逐步退出，边民互市贸易区的功能才能真正发挥出来。第七，在发展商品贸易的同时，积极鼓励边境城市的企业对俄投资，尤其鼓励具有比拟优势的企业对俄进行技术投资，在出口商品的同时实现技术输出、劳务输出和资本输出。对资源型产品的进口，应当坚持对俄投资、加工和进口一体化的运作形式，这种形式完全符合俄罗斯对资源型产品出口的各项政策，且有利于边境贸易向次区域经济合作逐步转化。次区域经济合作与经济发展水平、经济制度和文化背景等软环境密切相关。因而，在发展对俄投资和劳

14、务输出的同时，也需要加强中俄两国边境城市的政策协调，保障中国外出务工人员的合法权益。三、中俄经贸关系发展的新机遇一双边政治互信逐步加深。经过双方多年的努力，中俄两国的政治关系在各个层面上都获得了重大进展。目前，中俄两国之间已建立起相对完善的会谈机制，签订了有关双边关系发展的条约，两国高层交往已实现制度化。同时，一系列国际问题上，中俄两国互相协调与支持，对国际政治重大问题在原则上立场一致，在主要地区和国际问题上的立场一样或相近。这使两国能够更有效地介入国际合作，应对新的挑战和威胁。二两国经济持续增长。在制定国家发展战略的经过中，中俄两国都把发展经济作为最紧迫的任务，而这一目的的实现，需要一个相对

15、和平稳定的周边环境，因而双方都希望对方成为本人的可靠后方。中国固然如今仍然处于经济体制转轨的过渡阶段，但经太多年的改革开放，已实现了经济高速发展。近年来，中国的综合国力逐步加强，己经顺利实现了经济发展的第一步和第二部战略目的，人民生活水平总体上到达了小康水平，进入了全面建设小康社会、加快推进社会-义当代化的新阶段。中国的快速发展为俄罗斯提供了广阔的市场和更多的合作良机，有利于俄罗斯实现发展振兴所需的和平、良好的国际环境和周边环境。三俄罗斯面临“入世带来的新机遇。首先，参加世贸组织将使俄罗斯降低市场准入门槛，有利于中国企业扩大对俄商品出口规模。其次，俄罗斯入世后市场环境的改善，将有利于中国企业按

16、国际惯例开展各项经贸活动。参加世贸组织之后，俄必须按世界贸易组织的规则组织经贸活动，这将有利于中国企业通过合法途径介入公平竞争，进而使我国企业的合法利益得到更大程度的保障。第三，入世后，受世贸规则的约束，俄海关及其他涉外机构的腐败低效状况将有可能遭到一定程度的遏制，贸易秩序将得到整顿和恢复。随着“灰色清关的逐步解决，正规贸易将迎来新的发展机遇。目前，中俄两国政府已建立了规范贸易秩序联合工作组，并就整顿“灰色清关达成了一些共鸣。今后双方将在该机构框架内，通过协商对话和协调一致的措施来解决“灰色通关问题，这对进一步扩大中国对俄出口长期来看是非常有利的。四、中俄边境贸易的发展趋势近年来，中俄边境贸易

17、发展很快。边境贸易是中俄经济贸易合作的重要组成部分。边境贸易的发展既是中俄战略伙伴关系建立与发展的结果，也是中俄经贸合作将来的发展方向之一。中俄边境贸易的发展有利于我国北方边境4省区吉林、黑龙江、内蒙古、新疆的地区经济发展，促进了当地民族经济繁荣，为全国经济的稳定与发展作出了奉献。为更好地发挥边境贸易的作用，我国制定了很多边境贸易的优惠和管理政策，在一定时期推动了边境贸易的发展，但对中俄边境贸易中长期存在的问题，还不能很好的解决。随着贸易环境的变化，一些政策已经不适应实际的需要。在俄罗斯经济迅速恢复、争取参加WTO之际，我们应该顺应实际情况，及时调整中俄边境贸易政策，捉住机会，促进边境贸易的更

18、快速发展。二中俄互相投资的新趋势。首先在资源方向上，我国为了实现经济的持续发展，必须解决资源缺乏问题，尤其是能源短缺问题。此外，我国矿产资源、林业资源也不同程度地显现出短缺迹象。为此，在我国经济发展规划中，提出了在以上相关行业寻求国外资源基地的艰巨任务。而作为自然资源丰富的俄罗斯，其石油、天然气、煤炭、铁、有色金属及非金属矿的储量居世界前列，且与我国毗邻，理应成为我国施行“走出去战略的重点区域。其次，从投资方式上来看，由于目前俄方处于资金短缺阶段，因而在互相投资项目中，俄方大多以实物形式、技术和智力资源作为投资，而中方则以部分实物、部分资金的形式入股，创办合资、合作型企业。在油气管线合作、矿产

19、和森林资源开采项目以及科技成果转化、创立研发中心等方面均采用这种合资方式。从实践来看，这将是将来双方投资的主要形式。第三，从投资规模方面分析，总体而言，受两国经济发展水平、投资环境以及对外直接投资能力的制约，两国间的投资规模将在相当长时期内呈现出缓慢、平稳地扩大态势。(三)资源型产品进口将发生转变。从中俄边境贸易的商品构造来看，进出口商品的互补性较强。这种对外贸易商品构造的互补性符合李嘉图的比拟优势理论，即两国在对外贸易中充分发挥自由的生产优势，然后通过国际贸易进行交换能够实现生产效率的最大化。从这方面看，中俄两国的对外贸易空间很大，并且具有互惠互利的发展前景。(四)将来中俄边境贸易必然面临转

20、型。边境贸易对于边境城市居民互通有无起到了不可替代的作用，在推动中俄国际贸易发展方面也发挥了宏大的作用。但是，随着中俄两国经济发展水安然平静经济合作水平的不断提升，边境贸易所发挥的作用已经逐步弱化。边境贸易在中俄贸易总额中所占比重不断下降:1999年为59.4%;而根据2006年l一6月的数据测算，边境贸易仅占中俄贸易总额的20.7%10。边境贸易所面临的转型问题特别突出。中俄贸易已经过传统上的易货贸易向现汇贸易转变，且各种转口贸易、补偿贸易以及合资合作经营等贸易形式已经初见端倪。很显然，单纯建立边民互市贸易区与这种发展趋势不相符合。边民互市贸易区仅仅是将原有居民交换消费商品的边民互市贸易进行空间上的整合。而从目前的发展趋势来看，边民互市贸易已经逐步向大宗国际贸易的方向转变，边民互市贸易将来必然成为大宗国际贸易的补充。【参考文献】1海关总署进出口贸易动态分析2李淑艳灰色清关在边境贸易中存在的原因及对策3（东欧中亚研究）1994年03期4薛荣文世界贸易组织教程北京：对外经济贸易大学出版社，20035张红侠俄罗斯“入市与将来经济发展6省委（要报领导参阅）杂志，（中俄边贸战略升级的几点考虑）2020,08,307刘华，新华网8（新时期的中俄贸易关系）陈辉对外开放杂志9杨芳，（中俄边境贸易的昨天，今天和明天）