XX幼儿园教学楼项目可行性研究报告.doc
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1、 XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目可行性研究报告11 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称:XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目;1.1.2 建设单位:XXX 教育局;1.1.3 项目拟建地点:XXXOOO 中心小学闲置校园内;1.1.4 建设性质:新建;1.1.5 土地权属:国有土地划拨;1.1.6 用地性质:教育用地;1.1.7 建设层数:地上 4 层;1.1.8 建筑占地面积:462.80 平方米;1.1.9 总建筑面积:1816.32 平方米;1.1.10 项目总投资:据初步估算,本项目总投资为 294.53 万元。资金来源为申请中央预算内资金及地方配套资金。1.1.11
2、编制依据1、各有关批复文件(1)XXX 发展和改革局关于 XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目立项的批复XXX 发改字201146 号;(2)XXX 环境保护局关于 XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目环境影响登记表的批复XXX 环管字2011036 号;(3)XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼建设项目规划设计意见书;XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目可行性研究报告2(4)XXX 国土资源局关于项目建设用地的证明;(5)XXX 人民政府关于 XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目地方配套资金承诺的函 。2.国家现行有关法律法规中华人民共和国土地法 (2004 年) ;中华人民共和国城乡
3、规划法 (2007 年) ;中华人民共和国环境保护法 (2002 年) ;中华人民共和国消防法 (2008 年) ;中华人民共和国招标投标法 (2000 年) ;中华人民共和国政府采购法 (2003 年) ;中华人民共和国环境影响评价法 (2003 年) ;中华人民共和国固体废物污染防治法(修订) (2005 年) ;中华人民共和国水污染防治法(修正) (2008 年) ;XXX 地质灾害防治规划 。3.国家现行有关规范标准民用建筑设计通则 (GB503522005) ;建筑设计防火规范 (GB50016-2006) ;住宅设计规范GB50096-1999(2003 年版) ;住宅建筑规范 (
4、GB50368-2005) ;城市道路和建筑物无障碍设计规范 (JGJ50-2001) ;屋面工程技术规范 (GB50345-2004) ;建筑给水排水设计规范 (GB50015-2003) ;民用建筑电气设计规范 (JGJ16-2008) ;建筑照明设计标准 (GB50034-2004) ;混凝土结构设计规范 (GB50010-2002) ;XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目可行性研究报告3建筑抗震设计规范 (GB50011-2010) ;建筑工程抗震设防分类标准 (GB50223-2008) ;建筑可靠度设计统一标准 (GB50068-2001) ;建筑结构荷载规范 (GB50009-
5、2001) (2006 年版) ;建筑地基基础设计规范 (GB50007-2002) ;投资项目可行性研究指南(试用版) (国家计委办公厅 ;建设项目经济评价方法与参数 (第三版)发改投资20061325 号文件4.设计相关资料XXX 人民政府关于加快发展幼儿园的实施意见桂政发20115 号;1.1.12 研究工作范围本报告的研究范围包括:项目建设背景和的必要性、需求分析与建设规模、场址及建设条件、项目建设方案、环境保护、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、项目招标方案、投资估算与资金筹措、以及项目的财务分析及评价、社会效益等。1.2 项目建设条件1.2.1 项目总投资估算及资金来源据初步估
6、算,本项目总投资为 294.53 万元。资金来源为中央专项资金及地方配套资金。1.2.2 建设场址该建设项目用地已经落实,按照 XXX 总体规划要求,本项目建设选址位于:XXXOOO 中心小学校园内,场址交通便利,校园四周无其他重工矿企业污染源,是建设的理想之地。XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目可行性研究报告41.2.3 水、电供应项目建设的基础设施配套条件较好。场址区域交通通畅便利,区位条件较好,场地道路与外界相连。本项目施工供电、供水接自各校园内现有供电、供水设施。工程区域施工供电、供水有保证。1.2.4 交通运输、通讯条件该县地处桂西南边陲、云贵高原余脉六韶山南缘,东南与靖西县相连
7、,西北XXX面与云南省富宁县毗邻,南和西南面与越南接壤,拥有207公里长的边境线。辖2个镇和10个乡,县人民政府驻城厢镇,行政区域面积2231.11平方公里。2003年末人口19.7万,其中农村人口17.7万,有壮、瑶、苗、彝等少数民族,人口18.09万人。2006年统计,全县有47878户200859人。耕地面积1.04万公顷,其中农田有效灌溉面积4107公顷,旱地面积5491公顷,粮食播种面积2.58万公顷,经济作物种植面积6800公顷。农机总动力9.8万千瓦。有林面积85542.8公顷,森林覆盖率57.3%。等级公路里程318公里,其中二级公路26公里,主要旅游景点(区)有感驮岩、平孟古
8、炮台、黑衣壮民族风情园和边境少数民族风情园,年接待游客3.6万人次。重要矿产资源有钛铁矿、铝土矿,储量分别为1.5万吨和2619.7万吨。1.2.5 环境保护本项目建设期,环境保护措施主要是控制施工噪音和及时清运建筑垃圾;项目投入使用后,主要污水、固定废弃物为:1.污水:公共卫生间污水、废水;2.固定废弃物:学生日常生活中丢弃的固体垃圾。污水经化粪池等系统处理达到国家规定的排放标准后排入附近的市政或乡镇排污管道;卫生间的废气对周围环境空气质量影响不大,无需处理;固XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目可行性研究报告5定废弃物设固定搜集点、由专人统一收集后送到县城或乡镇垃圾中转站统一处理。1.3
9、 主要技术经济指标本项目主要技术经济指标和主要建设规模指标见下表 1-3 所示:表 1-3 主要经济技术指标表序 号名 称单 位数 值备 注1总用地面积1588.032.38 亩2总建筑面积2169.14新建教学综合楼1816.326 个班其中 原有食堂352.823总占地面积639.21新建教学综合楼462.8其中原有食堂176.414建筑密度%40.255容积率-1.376绿地率%32.957项目建设总投资万元294.537.1申请中央预算内资金1867.2申请自治区配套资金467.3县级配套资金132.281.5 问题与建议1.5.1 问题本项目建设场址位于XXXOOO中心小学校园内。周
10、围居民住房较多,以下问题应予以重视: 1.环境影响问题:施工过程中,不可避免会产生一定数量的机械废气、XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目可行性研究报告6施工废水、施工噪音、建筑粉尘和固体废弃物等,对周围的环境会有一定的影响,建议施工单位能严格按照施工环保规范施工。2.工作协调问题:项目的建设需要和各级政府管理部门沟通办理手续,需要和各电、水、气、通讯等公共服务部门协调,与咨询、设计、施工、监理等部门配合,协作的工作量较大。1.5.2 建议科学、严格的组织管理是项目得以顺利实施的根本保证。建议项目业主单位加强管理工作,及时检查、发现、解决项目建设过程中的问题,使项目建设从组织管理上得到加强和
11、保证。1.成立专门的项目管理机构,并分工合理,有专门的资金管理小组、质量、进度控制小组等。建议由XXX建设局、发改局负责指导、协调项目招投标工作,检查和监督项目的实施,定期汇总上报项目建设进度统计报表。2.本项目建设要严格执行“法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制” 。 XXX教育局作为项目业主单位,应具体负责项目的实施,监督施工的进度,保证工程施工质量和安全,定期如实上报工程进度统计报表,主动接受审计部门的审计和监督。3.工程项目的招投标,必须严格执行中华人民共和国招标投标法和XXX实施(中华人民共和国招标投标法)办法等有关规定。建议XXX建设局、发改局负责对项目招投标工作的组织、协
12、调;XXX监察部门和XXX发改局对项目的招投标进行指导和监督工作。4.建设项目的设计、施工和监理单位的选定必须依法进行招标,择优选定合理的投标单位为中标单位。5.建议XXX教育局按照财政部国有建设单位会计制度(财会字(1995)45号)的规定,建立会计核算制度,并按照财政部关于印发基本建设财务XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目可行性研究报告7管理规定的通知(财建(2002)391号)的开支标准和范围,严格控制各项费用的支出;严禁挪用、挤占或用本工程款偿还拖欠的其他工程款。XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼建设项目可行性研究报告82 项目建设的背景与必要性2.1 项目建设的背景2.1.1 项
13、目提出的理由与过程XXX 教育局担负着管理全县教育行政、教师队伍和教学业务的工作,肩负组织实施教育改革和全县教育事业的重任。近年来 XXXOOO 中心幼儿园基础教育工作相比以前有了更大的发展,但是距离人民群众和社会进步需要还存在很大的差距。尤其是幼儿教育基础设施供给严重不足,是 XXXOOO 教育发展必须解决的难题。现有的大多数幼儿园规模小、条件差、招生数量少、且布局不合理,远远不能满足社会的需要。致使辖区内许多适龄幼儿“入学难”的问题得不到解决。 因此,本项目的建设不仅是解决 XXXOOO 适龄入学幼儿的需要,也是完善 XXXOOO 教育结构体系,推动和加快 XXXOOO 教育事业的需要。目
14、前建设本项目的基本条件已经具备,XXX 教育局在相关政策的指导下,从实际出发,尽快做好本项目建设向上级领导机关的申报以及其他前期工作。2011 年 11 月,我公司接受 XXX 教育局委托进行本项目可行性研究报告的编制工作。2.1.2 项目提出的背景二十一世纪初,我国进入了构建社会主义和谐社会的重要历史时期。加快幼儿教育事业的发展,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的重要条件,党和政府历来十分重视。先后颁布了幼儿园教育指导纲要(试行) ,明确了我国幼儿教育事业的发展方向和发展目标。XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼建设项目可行性研究报告9教育部等10个部委联合颁发了关于
15、幼儿教育改革与发展的指导意见 。这都给 XXX 幼儿教育事业带来了新的发展机遇。 目前,全球幼儿教育发展很快,在世界范围内形成了“早期教育热” ,幼儿教育在世界范围内受到普遍重视。新中国成立以来,党和政府高度重视发展幼儿教育,我国的幼儿教育事业取得了巨大成就。主要表现在:幼儿教育已不再是只局限于家庭范围的“私人事务” ,而成为家庭、社会与政府共同关注、负责的社会公共事业;托幼机构教育的主要功能不再只限于保育,逐渐成为集保育与教育功能为一体的重要的幼儿社会教育机构;幼儿教育开始面向所有的儿童,成为消除贫困、保障儿童学习与发展机会均等的重要手段;托幼机构类型日趋多样化,满足家长对托幼机构教育与服务
16、的不同需求;加强了对幼儿教育的科学研究,为幼儿教育提供科学依据;幼儿教育专业化程度提高;重视对家庭教育的指导;重视解决幼小衔接问题。可以说我国幼儿教育已进入了飞速发展的时期。XXX 教育建设已有十多年,各项基础设施都基本完成,只有幼儿园项目一直没有落实,这个问题也成了 XXX 教育局需要十分重视的事情。 因此,为了贯彻落实国家关于幼儿教育改革与发展的指导意见,适应幼儿教育发展的新形势,逐步满足人民群众日益增长的幼儿教育消费需求,根据 XXX 总体规划要求,按照XXX 国民经济和社会发展第十二个五年计划提出的目标任务,结合 XXX 的具体情况,考虑到 XXXOOO 幼儿教育基础设施短缺的新问题,
17、特提出建设本项目。目的是使更多的儿童接受学前教育,逐步解决 XXXOOO 幼儿“入园难”的问题,促进 XXX“和谐社会”的建设与发展。2.1.3XXX 经济发展现状2008 年全县生产总值完成 8.52 亿元,完成全年任务数的 121.6%,同比增长 6.3%;财政收入 7016 万元,完成年初预算数的 101.68%,完成调整预XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼建设项目可行性研究报告10算数的 96.1%,同比增长 20.65%;全社会固定资产投资 6.64 亿元,完成全年任务数的 101.6%,同比增长 19.9%;工业总产值完成 3.32 亿元,同比增长 26.1%;社会消费品零售总额
18、2.88 亿元,完成全年任务数的 105.7%,同比增长 16.91%;城镇居民人均可支配收入 1.03 万元,完成全年任务数的102.2%,同比增长 12.2%;农民人均纯收入为 2185 元,完成任务数的 103.3%,同比增长 16.3%。各项社会事业加快发展,边防和谐稳定,人民安居乐业。 XXX 经济持续较快发展,经济综合实力明显增强。五年来,XXX 国民经济持续较快发展,综合实力明显增强。2.1.4 建设单位概况一、XXX 教育局主要职责1、贯彻执行国家、自治区和市制定的教育发展战略及其它方针、政策、法规,结合我县实际制定具体方案、细则和措施并组织实施。2、制定全县教育中长期发展规划
19、和年度计划,并指导、督促,检查规划的实施和完成情况。3、综合管理全县幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育、特殊教育、师范教育等工作;负责对乡(镇)政府教育工作及下属各级各类学校工作进行督导检查评估,实行依法治校,依法治教。4、指导全县教学改革,进行教学管理,组织实施教学研究和教改实验,努力提高教学质量。5、会同有关部门做好教育系统人员编制管理工作,负责全县教职工调配,学校班子成员调配的前期审核工作。研究提出调配方案,报县人民政府审批,负责全县教职工(含离退休)的工资福利待遇工作。统筹规划并指导各级各类学校做好教职工队伍的管理。6、会同有关部门筹措改善办学条件经费和制定相关的计划和措施,并XX
20、XOOO 中心幼儿园教学综合楼建设项目可行性研究报告11组织实施和检查落实情况;与财政、物价、审计部门负责指导全县教育系统财务管理,监督和审计工作。二、XXX 教育局内设机构(一)办公室(二)人事股(三)计财股(四)基础教育股(五)教育督导室(六)招生考试办公室(七)职业教育成人教育股(八)教学研究室(九)电教仪器站(十)勤工俭学办公室(十一)德育股(十二)教育志办公室(十三)项目办公室2.2 项目建设的必要性2.2.1 是 XXX 教育事业发展的需要幼儿教育是基础教育的重要组成部分。但由于 XXX 是 XXX 经济欠发达地区,多年来在幼儿教育方面政府的投入很少,发展幼儿教育的经费与实际需求有
21、较大的距离,从而使得 XXX 现有的幼儿园条件很差。公办幼儿园只有一所。民办幼儿园虽然不少,但多数规模小不正规,基本上借用民房,没有正规的教室,缺少活动场地,卫生条件不好,师资力量薄弱,难以开设高标准、XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼建设项目可行性研究报告12新要求的课程。 目前 XXXOOO 校园的 3-5 周岁的幼儿为 900 人以上,有近三分之二的儿童约 600 名幼儿或者只能在条件较差的民办小幼儿园接受教育,或者不能入园。而按照上级教育主管部门规定,至 2011 年幼儿园入园率要达到 80%以上。所以,XXX 加快发展幼儿教育设施,对于解决适龄儿童入园难,促进儿童身心全面健康发展、普
22、及义务教育、提高国民整体素质、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目不仅是解决 XXXOOO 幼儿入学的需要,更是推动和加快发展 XXX 教育事业的需要。2.2.2 是构建社会主义和谐社会的需要在当前全面建设小康社会,努力构建社会主义和谐社会的新形势下,加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐,保证社会稳定具有重要的现实意义。随着家长需求的多元化,幼儿教育机构的服务也将更为多元化,进一步加大投入力度,加强和完善幼儿教育基础设施建设,满足家长多元化需求,解除家长后顾之忧,推动幼儿教育事业与经济社会协调发展,与全社会共同实现小康目标,是一项十分重要和紧迫的任
23、务。2.2.2 是顺应世界整体教育思想的需要终身教育,是联合国教科文组织提出的深刻而富有远见卓识的观点,它从根本上影响了全世界的教育价值取向,也大大深化了我们对教育、对教育大系统的一个子系统幼儿教育的认识。终身教育观念使我们获得了审视幼儿教育的新的更加广阔的视野,获得思考幼儿教育的更加全面的、整体的、深远的、人本的方式。因此,幼儿园教育是基础教育的重要组成部分,是我国学校教育和终身教育的奠基阶段,它要为“幼儿一生的发展打好基础” 。所以,实施 XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目正是顺应终身教育这一世界XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼建设项目可行性研究报告13整体教育思想的需要。 综上所述
24、,实施 XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼项目是十分必要的。它能够完善 XXX 幼儿教育基础设施建设,全面提升其教育及服务效能,更好地为广大家长和儿童服务;能够推动幼儿教育事业与经济社会协调发展,从而有效的促进 XXX 教育事业的健康发展。XXXOOO 中心幼儿园教学综合楼建设项目可行性研究报告143 需求分析与建设规模确定3.1 需求分析新中国成立以来,党和政府高度重视发展幼儿教育,我国的幼儿教育事业取得了巨大成就。主要表现在:幼儿教育已不再是只局限于家庭范围的“私人事务” ,而成为家庭、社会与政府共同关注、负责的社会公共事业;托幼机构教育的主要功能不再只限于保育,逐渐成为集保育与教育功能为
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