竞争性谈判方式基本程序.docx

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1、竞争性谈判方式基本程序竞争性会谈方式基本程序一会谈前的准备阶段。在会谈开场前，一般从下面十个方面，做好准备工作：1、对采购项目进行综合分析集中采购机构接到采购单位委托的采购项目后，应根据政府采购计划或采购单位提出的采购需求或采购方案，从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析，为确定科学的采购清单提供保证。必要时可邀请有关方面的政府采购咨询专家或技术人员参加对采购项目进行论证、分析，同时可以以组织有关人员对采购项目的施行现场进行踏戡，或者对生产、销售市场进行广泛的调查，以提高综合分析的准确性和完好性。1预算分析：主要分析采购项目资金来源及落实情况，如在采购资金中预算内资金、

2、预算外资金、其他资金所占的比例，预算内资金能否有预算批复文件，预算外及其他资金能否已落实到位等。凡采购资金不落实的一律不予采购。2需求分析：会同有关专家对采购项目的技术要求、供货期等采购要求进行论证、分析，通过分析准确把握采购单位的采购需求。3生产分析：主要是通过各种渠道调查、把握所需货物的生产企业情况、工程或提供服务的供给商情况等，如生产企业或供给商的数量、规模、经营、分布情况等。4市场分析：主要是分析所需货物、工程或服务的市场价格、供求关系等，通过分析应明确当前市场是卖方市场还是买方市场，以便为制定相应的会谈策略提供根据。5风险分析：主要是通过对采购项目预算、需求、生产及市场等因素的分析，

3、进一步分析采购风险，为预防风险的发生制定相应的措施。6成本分析：主要是根据采购项目的特点和技术要求，对采购经过的各种因素进行分析，预测采购费用，以便使采购成本得到合理控制。2、确定采购清单通过进行项目分析会同采购单位及有关专家确定采购清单及有关技术要求。对有些较大的项目在确定采购清单时有必要对项目进行分包。对采购项目进行分包时，应注意把握下面原则：1根据采购对象的品目分包：同一品目归为一包；2根据采购对象的数量分包：同一品目的采购对象，如数量较大，为扩大中标面可划分为若干个包。3根据经销企业分包：只要专门公司才经营的采购对象不要同其他采购对象放在同一个包。4根据企业生产能力分包：同一品目的采购

4、对象采购数量较大的，由于企业的生产能力有限，能够划分为若干个包。3、编制竞争性会谈采购邀请函根据项目分析情况和采购项目清单编制竞争性会谈邀请函。竞争性会谈采购邀请函主要是为邀请供给商方便，其格式和内容将构成会谈文件的组成部分。邀请函由正文和附件两部分组成，主要内容应包括：项目简介和采购设备清单及技术要求；对会谈方的资质要求；获取会谈文件和递交报价文件及参加会谈的时间、地点、方式；主要商务条款；确定成交的一般性原则；其他需讲明的事项；、联络方式、联络人等。4、制作竞争性会谈文件会谈文件是供会谈方制作报价文件和会谈方案、参加会谈以及会谈小组成员在会谈经过中使用的有关材料。竞争性会谈文件主要包括下面

5、五个部分：1会谈采购邀请函：一般与上面已经制作的用于邀请供给商的邀请函格式一样。2采购项目要求及采购项目清单。3会谈方须知。4商务条款或合同格式。5报价文件及会谈方案制作格式。5、邀请供给商供给商受邀请的条件以及邀请的方式应遵循竞争性会谈文件所确定的供给商资格条件和邀请方式及的相关规定。一般有两种方式，即采取公开邀请方式和有限邀请方式。一是公开邀请方式，是指在政府采购管理机构财政部或省、市财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公开披露采购信息，刊登会谈采购邀请函，广泛邀请有兴趣介入的供给商前来报价的一种方式。二是有限邀请方式，是指在政府采购供给商信息库中采取随机方式公开选择三家以上相关供给商，以

6、送发书面邀请函的办法邀请其前来会谈的一种方式邀请经过应自觉接受监督。6、进行资格预审在公开邀请方式下，对感兴趣并有意参加会谈的供给商要会同采购单位进行资格预审，主要是对其提交的有关资格证实文件进行审查。在资格审查经过中，应做好审查记录，同时，还要尽可能地在有关部门的监督下进行。资格审查内容应包括两个方面：一是进行基本资格预审：指供给商的合法地位和信誉，包括能否注册、能否破产、能否存在违法违纪行为、能否被列入了不良名单等；二是进行专业资格预审：指供给商的经历和以往承当类似合同的业绩和信誉；为履行合同所配备的人员情况；为履行合同而配备的机械、设备情况；财务情况；售后服务的网点分布、人员数量构造等；

7、在有限邀请方式，因遭到邀请的供给商在其注册登记时已经进行了资格审查和认定，且只要具备了会谈文件规格的资格条件的供给商才会遭到邀请，所以对这些供给商能够不进行资格预审。7、确定参加会谈的供给商名单、发售竞争性会谈文件根据资格审查情况，对具备了项目要求的资格和相应资质及相关能力供给商，能够断定其资格有效。资格审查结束后，应确定有资格参加会谈的供给商名单。对无资格参加会谈的供给商要讲明资格无效的原因，并要进行耐心解释，还要构成书面的资格无效讲明。参加会谈的供给商名单确定后，应向有资格参加会谈的供给商发出竞争性会谈文件。发售时应做好记录，但还要相对保密。8、成立会谈小组对于会谈小组的组成，（政府采购法

8、）第三十八条有明文规定。在实际操作中，一般可由有关专家、集中采购机构代表、采购单位代表三方面人员组成，人数为3人以上的单数，其中专家人数应占三分之二以上。其中专家名单通过随机抽取方式确定，在会谈开场前，会谈小组名单应严格保密。9、确定工作人员为了保证会谈工作顺利进行，集中采购机构还应按需要确定一定数目的工作人员，以协助会谈小组组织会谈。工作人员主要职责是负责接收供给商递交的报价文件，组织公开报价仪式，负责会谈经过中记录、会谈结果汇总和有关资料的打印、采集、整理，办理集中采购机构和会谈小组交办的其它事务等。10、邀请监督机关施行监督为了确保会谈的公开、公平、公正，集中采购机构应邀请公证机关、行政监察机关和政府采购管理机构派员，对整个会谈经过进行全程监督。二会谈阶段。