上海自由贸易试验区解读.docx

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1、上海自由贸易试验区解读上海自由贸易试验区解读：背景、内容、功能一、中国上海自由贸易试验区概念1、含义：中国上海自由贸易试验区FreeTradeZone，FTZ：是根据本国地区法律法规在本国地区境内设立的区域性经济特区。这种贸易方式属一国或地区境内关外的贸易行为，即某一国或地区在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖贸易，对该市场的买卖不太多的插手干涉、且不收或优惠过路费关税。与国际上传统自由贸易区不同。传统的自由贸易区FreeTradeArea，FTA：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国地区在内的区域经济贸易集团。指多个国家或地区经济体之间做买卖生意贸易，为改善买卖市场，相互给予各种优惠政

2、策；至于如何做买卖，不是某一国讲了算，而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定规则，按多国共同制定的规则进行。2、区域规模区域资料面积平方公里外高桥保税区1990年9月正式启动，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。10外高桥保税物流园区国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五期间重点规划的三大物流基地之一,于2004年4月15日通过海关总署联合验收小组验收。与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。1.03浦东机场综合保税区2020年9月28日正式运作，位于我国东部沿海经济带与长江流域交汇点，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机场，又处于亚

3、、欧、美三角航线上。3.59洋山保税港区2005年12月10日在洋山深水港开港时正式启用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是我国第一个保税港区。14.16陆域面积6.85岛域面积7.31合计28.78离岸贸易：离岸的含义是指投资人的公司注册在离岸法区，但投资人不用亲临当地，其业务运作可在世界各地的任何地方直接开展，注册离岸公司，具有高度的保密性、减免税务负担、无外汇管制三大特点。离岸金融：离岸金融(offshorefinance)是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联络，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。从严格意义上讲，离岸金融也就是不受当

4、局国内银行法管制的资金融通，无论这些活动发生在境内还是在境外。离岸外包：离岸外包是企业充分利用国外资源和企业外部资源进行产业转移的一种形式，主要是指跨国公司利用发展中国家的低成本优势将生产和服务外包到发展中国家。与外商直接投资FDI相比，由于离岸外包更具有降低成本、强化核心能力、扩大经济规模等作用。二、背景分析上海自贸区的设立有着下面三大时代背景：一全球贸易竞争在WTO的游戏规则中，主要发达国家美日欧没有更多的决定权，于是他们力图通过跨太平洋伙伴关系TPP、跨大西洋贸易与投资伙伴关系TTIP和多边服务业协议PSA构成新一代高规格的全球贸易和服务业规则，来取代WTO，来对中国、金砖五国构成压力。

5、目前，介入TPP会谈的国家和地区已经增至12个，覆盖全球GDP的50%。同时，21个世界贸易组织成员，启动了PSA会谈，内容覆盖金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信、互联网等几乎全部服务业领域。这三大协议一旦成形，可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体，甚至以此制定新的世界经济规则，并强化既有的“中心外围边缘蛮荒的世界权利利分配体系构造。中国目前正在做的是：一是中欧贸易协商和自贸区会谈，先对冰岛、瑞士，然后再推进到中心国家；二是稳固东南亚与东北亚，中韩自贸区第六轮，中日韩自贸区第二轮会谈都在推进；三是金砖联盟。TPP解释：即泛太平洋伙伴关系协议，是由亚太经济合作会

6、议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开场酝酿的一组多边关系的自由贸易协定。2020年2月，美国公布参加TPP，之后加拿大、澳大利亚与日本也先后参加。目前TPP共有12个成员国，覆盖全球50%的GDP。TPP因突破传统的自由贸易协定FTA形式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，又有美国牵头，目前被视为将来国际贸易和投资规则的新载体。二改革需求（上海自贸区总体方案）开宗明义：“试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理形式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经历的重要责任，是国家战略需要。其中的关键词能够总结为：

7、加快政府职能转变，全面深化改革与扩大开放，国家战略需要。中国经济体制改革仍然任重道远。所以，中国要继续推行市场化改革，改革才是中国的红利！因而，需要“开放促改革，也就是“以开放倒逼改革。三人民币国际化。尽管中国如今已经是全世界最大的生产国，第二大的资源消费国和将来的最大消费国，但中国在目前全球货币竞争格局中仍然处于非常被动的地位。三、内容一主要制度与措施1、加快政府职能转变1深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，改革创新政府管理方式，根据国际化、法治化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。2、扩大投资领域的开放2扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放(详细开放清单见附件)，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外)，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。3探索建立负面清单管理形式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理形式。4构筑对外投资服务促进体系。3、推进贸易发展方式转变