我国海洋环境污染的成因与治理_1.docx

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1、我国海洋环境污染的成因与治理我国海洋环境污染的成因与治理一、我国海洋环境污染的成因1、海洋污染源的构成.陆源污染海洋污染物总量的85%以上来自于陆源污染物,其成分主要是化学需氧物质、氨氮、油类物质和磷酸盐四类,合计占总量的95%以上,还有硫化物、锌、砷、铅、铬、挥发酚、氰化物、铜、镉、汞等。陆源污染物主要来自于工业三废、城镇生活垃圾、农业养殖使用的化肥、农药和禽畜粪便等。因而,陆地污染源可分为四类:工业污染源、生活污染源、农业污染源和陆上养殖污染源。.不合理的海洋开发和海洋工程兴建我国曾在20世纪50年代和80年代分别掀起了围海造田和发展养虾业两次大规模围海建设热潮,使沿海自然滩涂湿地总面积缩

2、减了约一半。其后果是滩涂湿地的自然景观遭到了严重毁坏,重要经济鱼、虾、蟹、贝类生息繁衍场所消失,很多珍稀濒危野生动植物绝迹,而且大大降低了滩涂湿地调节气候、储水分洪、抵御风暴潮及护岸保田等能力。据不完全统计,我国沿海地区累计已丧失滨海滩涂湿地面积约119万公顷,另因城乡工矿占用湿地约100万公顷,两项之和相当于沿海湿地总面积的50%。对沿海滩涂的毁坏面积仍呈逐年上升趋势。海岸工程毁坏自然滩涂,我国沿岸大于10平方公里的海湾有160个。很多海湾已建有大、中型港口,小型海湾普遍为天然渔港。但是,在大城市毗邻的海湾,由于填海建港、填海造地,岸线缩短、湾体缩小、人工海岸比例增高、浅滩消失,海岸自然程度

3、降低。再加上海水养殖业的盲目发展,养殖本身污染也较为普遍,海湾潮间带和水域中天然生长的鱼、虾、蟹、贝、藻普遍衰退。不合理的海洋开发和海洋工程兴建可分为四类:海水养殖、围海造地、海岸工程、深海开发。.海洋石油勘探开发污染海洋石油勘探开发造成的海洋污染主要产生于两个方面:一是正常作业污染,即海洋油田的勘探和生产经过中造成的污染;二是突发性污染,即海域油井意外泄漏。.倾倒废物污染.船舶排放污染.海上事故污染期.湿地人为毁坏2、海洋污染的深层次原因.人口和资源对海洋的压力人类社会的发展,人民生活水平的大幅度提高,人口的急剧增加,使资源的供求量相应增加。陆地资源的稀缺性,使人类不得不到海洋去获取资源。解

4、决人口、环境和资源三大问题,主要依靠海洋。.社会公众海洋环保意识的淡薄社会公众对海洋环境的保护意识是极其薄弱的。用生活垃圾填海、农业用药的不合理处置等使很多鱼类、贝类产卵场、栖息地被毁坏。由于社会公众的海洋环保意识淡薄,使海洋遭到严重损害。.社会经济发展的影响随着我国市场经济建设的不断推进,海洋经济得到了发展,但对海洋环境的污染也随着沿海经济的增长而上升,对海洋环境产生了极大的负面影响。.当代海洋科技的应用海洋污染除了由于大量工业三废、生活垃圾、农药、石油等所导致外,还有海洋放射性污染。海洋放射性污染通过生物体富集或食物链富集辐射整个海洋环境,危害人类或其他生物。当代高技术的发展和应用已经深化

5、到当代海战武器(如激光炮、电磁炮、微波武器等)之中。此外,目前一些国家建立了海底核基地,其海底核实验活动直接或间接对我国海洋环境产生的危害也是相当严重的。.海洋监察手段落后和执行力缺乏国家海洋局每年承当常规海洋环境监测,以及两次污染基线调查、陆源污染及重点排污调查、几个海湾的海洋环境容量与总量控制调查,以对近岸海域污染物排放总量进行控制。目前,海洋环境容量的大小和污染源的对应关系仍不清楚,还不能有针对性地控制污染物质的排放,进而最大限度地减少污染。另外,在监测的空间和时间覆盖范围方面体现出执行力缺乏的问题,海洋环保法施行18年,累计达6000多天,300万平方公里的海域,海洋部门两天才出动一次

6、船舶,4天才派出一架飞机,且飞行缺乏5小时,其发现某一船只违章排污的概率相当小。.涉海行政部门协调不够根据现行法规,海洋环境保护的管理工作由国家海洋局、国家环保总局、交通部、农业部、海事等部门以及沿海地方人民政府组织施行。各部门根据分工对不同类型的污染源施行监督治理。尽管法律明确规定了涉海各部门的职权范围,但各部门职能穿插、机构重复设置的问题仍然存在。而且海洋部门不上岸,环保部门不下海,机构间和部门间缺少协作。环保、海洋、海事、渔政、军队环保部门共同介入海洋污染治理,相互扯皮的现象随之产生,影响了海洋环境污染的治理效果。二、我国海洋环境污染治理的施行对策1、建立健全海洋法律体系与管理体制自19

7、78年以来,我国先后制定了（中华人民共和国领海及毗连区法）、（中华人民共和国专属经济区和大陆架法）、（中华人民共和国海洋环境保护法）、（中华人民共和国渔业法）等一系列海洋和涉海法规,国务院及国家有关部门也制定了一系列行政法规和部门规章随着我国海洋开发利用的不断发展,必然会出现一些原有法律法规未曾涉及的问题,这就需要我国的法制工作者和管理者根据实际情况及时出台相关法律法规,始终使我国的海洋环境保护工作“有法可依,“有章可循。法规是行为的根据,组织落实是执行法规的保证。根据现行法规,海洋环境保护的管理工作由国家海洋局、国家环保总局、交通部、农业部、海军等5个部门以及沿海地方人民政府组织施行。各部门

8、根据分工对不同类型的污染源施行监督管理。各个部门间的分工外表上看是独立的,但实际上却存在着一定程度的穿插和重叠。执法部门应在加强本身建设的同时,加强部门间的横向联络,做到“协防、协查、协管,努力把法制工作落到实处,始终做到“执法必严,保证明现“有法必依,违法必究。2、不断提高海洋环境监测水平高新技术在开发海洋环境探测新仪器方面的应用主要反映在两个方面,即水生探测技术和卫星遥感遥测技术。声学多普勒海流剖面仪(ADCP)的出现是水生探测技术的最新发展。探测方式有船载式、拖曳式、坐底式、自容式、直读式等多种形式,自动化程度很高,能够测量一个垂直剖面上的海流分布,在当代海洋环境探测中得到广泛应用。卫星

9、遥感可获得海洋表层的温度、水色、海平面、波浪、海流等相关信息,广泛应用于海洋环境监测和科学研究。应用卫星定位技术还进一步发展了现场观测技术系统。此外,其他新技术的应用,也推进了海上现场探测技术的发展。运用当代化的监测手段和技术,对海洋环境进行监管,及时发现违规行为,保护海洋环境,监测赤潮等是非常重要的。3、实现海洋产业构造的高级化优化海洋产业构造包括两个方面:一是优化海洋产业构造。不同的海洋产业构造对海洋资源的依靠程度和对环境的影响程度不同。从海洋第一产业、第二产业到第三产业对海洋资源的依靠程度和对环境的影响程度逐步减弱。我国多年来的海洋产业构造一直是以海洋第一产业为主,今后应提高第二、三产业

10、的比重,在实现海洋资源环境可持续利用的经过中,使我国海洋产业构造不断的优化和升级。二是优化沿海地区的产业构造。沿海地区所产生的“三废绝大部分通过直接入海,河水和地表径流、酸雨等形式流入近海,影响着近岸海域的环境,近岸海域的环境状况和沿海地区经济构造,十分是产业构造的变化有着高度的相关性。从“三废排放的一般情况来看,工业废水、废气占全部污染物的50%左右,所以第二产业对环境压力最大。而沿海地区是我国目前工业化程度较高的地区,第二产业在三个产业中所占的比重最大,这种产业构造严重地影响着近岸海域环境,应进一步加以调整,使之不断地优化和升级。4、推动海洋环保技术产业化的进程海洋环保技术是指为防止或减少

11、海洋环境污染,保证海洋生态平衡的各项技术。它包括海洋环境监测预警信息技术,如检测设备、资料浮标、无人值守站、卫星遥感等;污染物控制技术,如废弃物处理技术、溢油事故处理技术、倾废技术等;环境无害化技术或清洁生产技术,如资源综合利用技术、以预防污染为目的的少废或无废的工艺技术和产品技术;海洋生态恢复和整治技术等等。海洋环保产业,是在海洋环保技术基础上发展起来的一类经济产业,包括海洋监测预警信息服务业、海洋环保设备制造业、污水处理厂、垃圾处理厂、海上倾废场等海洋污染物处理企业以及为预防海洋环境污染而进行的资源再生利用等产业部门和单位。在我国的海洋环境治理经过中,积极运用环保技术,培育相关产业能获得事

12、半功倍的效果。5、加强海洋污染治理试验区、环境保护区的建设与管理建立污染治理试验区的目的在于加强对重点污染海区的整治与管理,并对今后的污染治理有一定的示范作用。由于海洋污染复合性强,累积效应大,而且不同海域的自净能力不同,因而,必须考虑怎样以最少的资金投入获得最大的污染治理效果。海洋污染治理试验区就是在我国目前缺乏环保资金投入的前提下,捉住主要污染物质、主要污染海域、主要污染源等几个主要环节,充分利用海洋自净能力,对我国的海洋治理进行尝试,是当前治理海洋污染的一个关键环节。能够选择一个或几个生态环境遭受毁坏、环境污染较轻的小块海域进行试点,建立试验区的管理机构,设立环境监测系统,制定海域有偿使

13、用制度,研发污染物的转移与防治技术,并逐步加以推广。对于重点污染海域的整治与管理,则应与当地政府配合,建立“当地政府负责制,并且纳入当地经济规划。以当地的经济发展为基础,实行“谁开发,谁保护、“谁污染,谁补偿,制定一系列排污收费制度。在国家的赞助下,分阶段、有计划地整治污染海域。在加强海洋污染治理试验区的同时,还要加强对现有自然保护区的管理。6、坚持陆海并重、防治并举的海洋环保方针海洋污染表如今海上,但其来源于陆地和海上,其中主要是陆地。因而,改善海洋环境质量,必须坚持陆海并重。第一,要有效实行排海污染物浓度控制和总量控制的双重控制制度。第二,要积极推行绿色生态形式,合理发展农业和养殖业。第三,市政部门要做好节约用水和处理污水工作。第四,加强地区间的污染处理协调工作。第五,抓好海上污染控制,保护好近海生态环境。7、保证海洋环境保护与污染治理的资金投入由于投资见效慢,各方面关系难以协调,而且没有短期的经济效益,所以海洋生态环境的保护和建设,必须由国家和地方政府承当资金投入的主体,同时要加强引导,积极利用国际资金和民间资金。8、营造海洋环境保护的社会气氛目前,我国海洋开发总体水平仍然不高,海洋环境污染日益严重,赤潮等海洋灾祸造成的损失逐年增加,因而,要提高全民的海洋环境保护意识,充分认识治理海洋污染,保护海洋生态环境的重要性和紧迫性。