（城市管理学）期末温习题(2021秋).docx

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1、（城市管理学）期末温习题(2021秋)（城市管理学）期末温习题2021秋适用专业：行政管理本科讲明：选择题、名词解释按音序排列，简答题和阐述题按教材内容的顺序排列。名词解释、简答题、阐述题中题号加框并标红色的是2021年12月13日中央电大网上所列的纸质考试重点难点温习题，但其他题目也要温习。一、不定项选择题讲明：选择题中括号里面的内容即为选项内容。一般按首字的音序排列；若题目开始为括号，则以括号后首字的音序排列。C1.城市往往在一个地区的A、文化B、政治C、社会D、经济中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。2.城市政府管理体制包括A、市建制体制B、市政府构成体制C、市行政管理体

2、制D、市公共事务管理体制的内容。3.城市管理中存在的A、城市公共产品供应缺乏B、城市公共组织效率缺失C、城市、区域之间竞争恶化问题是囚徒博弈的结果和囚徒窘境的表现。4.城市发展战略根据主要通过A、竞争合作分析方法B、历史分析方法C、政经社技分析方法D、优劣机威分析方法获取。5.城市规划是伴随着C、城市的产生而出现的。6.城市总体规划的期限一般为C、20年。7.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以C、第三产业D、第二产业为主导，为国民经济服务。8.城市经济管理具有A、区域性B、兼顾性C、综合性D、复杂性的特征。9.城市经济管理的方法包括A、行政方法C、法律方法D、经济方法。10.

3、城市环境保护的手段中A、法制手段是根本保障。11.城市环境管理制度的基本内容包括A、治理方面的制度B、监督方面的制度C、排污检查制度D、预防方面的制度。12.城市环境管理治理方面的制度包括A、谁污染谁治理制度B、排污权交易制度C、奖励制度D、排污收费赔偿制度。13.城市环境具有A、脆弱性B、开放性C、人为性D、复合性的特征。14.城中村产生原因主要有A、投资主体回避农村居民点以减少建设成本B、交通轴的效益衰变规律和灰色区的构成C、农民对被动快速城市化的回避D、村镇经济发展方式需要控制土地。15.从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有A、自然社区B、功能社区C、法定社区。16.从城市社区起源基

4、础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为A、职业型社区D、寓居型社区。17.D、增长型城市的人口年龄构造中，老年人的比例小，幼年人口比例大。18.D、衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。D19.导致政府失灵的主要因素包括A、政府的低效率B、政府赤字问题C、政府的自我扩张倾向D、政府的行为动机。20.A、伦敦大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，创始了大都市政府的先例。F21.发达国家区域协调机构的特点是A、形式多种多样，且在不断调整B、在组织上更多采用合作、自愿介入和弹性的方式C、“政府与“非政府两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大。G22.根据（中华人

5、民共和国城市规划法）和国家建设部的（城市规划编制办法），我国的城市规划体系分为A、城市总体规划B、城市分区规划C、城市具体规划。23.根据我国近年来的情况，城市人口构造变化主要表现为A、人口构造的老龄化趋势B、文化构造的高层化发展趋势C、就业构造的服务化趋势D、城市人口红利效应正趋于减低。24.根据区域协调问题的性质的差异，区域协调能够分为A、外部协调D、内部协调。25.构建敏捷城市，要做到A、信息敏捷B、人员敏捷C、制度敏捷。J26.经济性规制主要针对B、信息不对称问题D、自然垄断问题。27.经济性规制对象产业包括A、自来水B、交通运输和金融C、城市燃气D、电力。S28.社会性规制主要针对A

6、、外部不经济问题C、非价值物问题。29.社区自治的原则包括A、具有权威性的社区组织B、构成有约束的集体选择C、保证各环节有效监督D、具备健全的冲突协调机制。30.市人民代表大会的权利主要有地方A、任免权B、监督权C、1决定权D、立法权。31.市民参政包括市民的B、政治介入C、行政介入D、社会介入。32.世界银行组织以为，可持续城市是指一个A、有竞争力B、治理和管理良好C、适于寓居D、银行信赖的城市。33.C、第三次社会大分工，是人类社会中城市构成的直接原因。34.D、信息化是城市化的后续动力。35.A、市人大B、市政府C、市委D、市司法机关属于我国城市权利政治系统。36.A、市人大B、市政府D

7、、市司法机关属于我国城市国家权利政治系统。T37.突发事件处理的一般程序包括A、预警系统的建立B、危机应对C、危机判定D、确认危机来源。W38.我国市民利益表达的主要途径或渠道包括A、个人联络渠道B、代理人或代表渠道C、集团介入渠道D、市民监督渠道。39.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是A、县级市。40.我国现阶段城市规划的基本任务是A、保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B、保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C、保障和创造城市公正的社会环境。41.我国城市环境管理的主要问题

8、是A、思想观念的转变相对滞后B、技术水平不高和经费缺乏C、污染治理机制尚不健全D、污染治理的公众介入度不高。42.我国城市环境综合整治的工作重点是A、改革城市环境管理体制，强化环境管理B、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源C、加强政府对城市环境综合整治的领导D、把环境保护纳入城市建设总体规划。X43.西方国家区域协调的弱调控形式以D、美国为代表，实行联邦制，土地实行私有化。44.西方国家区域协调的强调控形式以A、法国B、荷兰D、希腊为代表。45.西方国家区域协调的多元调控形式主要以A、德国B、英国C、丹麦为代表。46.新世纪以来，城市规划呈现的新的发展趋势是A、规划主体多元化。Y47.一

9、般以为，城市化的影响因素包括A、人口的流动B、总人口的增长C、技术进步D、经济增长。48.由于我国城市土地市场的建立处在逐步探索的阶段，不可避免地出现了一些问题，包括A、城市存量土地供给失控B、协议出让，政府让利C、生地出让，效益粗放D、有地没人用，有人没地用。Z49.在总体的战略愿景之下，城市发展战略还能够构成一定的发展目的体系，一般表现为城市当代化目的体系，主要包括A、生态环境指标B、社会进步指标C、生活质量指标D、经济发展指标。50.在社会-义市场经济条件下，宏观调控具有A、以“间接性为主C、以“经济性为主D、具有“公共物品属性特征。51.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有A、慈

10、善形式B、民主形式C、巨物形式。52.造成市场失灵的主要原因有A、外部性B、公共物品C、非对称信息D、垄断。53.政府主导型形式是政府主导、居民响应介入、自上而下推行的社区治理形式，D、新加坡是这种形式的典型代表。54.自治型形式是社区主导、居民主动介入、由下而上施行的社区管理形式，A、美国是这种模式的典型代表。55.总体来看，古代城市主要以A、政治功能B、军事功能为主。56.总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制能够分成A、弱调控形式B、多元调控D、强调控形式。57.A、市人大在整个城市国家机关中处于首要地位。58.D、中共市委在城市决策中处于核心地位。二、名词解释C城市管理：是多元主体

11、共同介入的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的，获得认同和进行决策的一系列惯例、制度和活动的整合。2.城市化：是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的经过。城市管理体制：是城市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和。4.城市政府管理体制：是关于城市政权机构，十分是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权利关系及运行机制的各种制度规范的总和。城市政府职能：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用。从动态来23看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。城市发展战略：是指在较长时期内，人们从城市

12、发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出的关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策。城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。城市发展战略制定的分析方法：制定城市发展战略需要先对城市的各方面发展条件进行系统性分析。常用的分析方法包括：历史分析方法、优劣机危SWOT分析方法、政经社技PEST分析方法等。8.城市职能城市功能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。9.城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。10.城市经济功能：是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任

13、务和所其的作用。城市经济管理：是指城市政府和其他多元主体运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并获得“满意效果的全经过。12.城市财政管理：也称城市财务管理，是指对城市建设和城市管理所发生的所有资金筹集方式和支出形式的管理。城市人口：是指寓居在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。14.城市人口管理：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的城市建设用地上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人

14、群所组成的相对独立的社会共同体。城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的经过。城市规划：是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目的，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市基础设施：就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。城市交通：是指城区范围内的交通，或称城市各种用地之间人和物的流动。城市交通是一个独

15、具特色、由多种类型交通组合而成的交通系统。城市物流：是为了知足城市以及以城市为中心的周围经济区域内人们生活及经济活动的需要而进行的城市内及城市与外界之间的物流活动，同时也是为了降低这一物流活动所带来的城市交通堵塞、环境污染等负面影响而进行的物流优化活动。城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。城市环境管理：是指根据一定环境功能目的，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的各种措施的综合。城中村：是城市经济迅速发展，周围农村土地被征用，村庄进入城市建成区内部的产物。“城中村固然在地域上

16、已成为城市的组成部分，但在户籍、土地权属、经济组织和行政管理体制方面仍然保持着农村的旧形式，违法建设情况严重，成为城市建设管理中的“死角，又称为“灰色区。城乡公共服务均等化：是指政府要为城市和乡村社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。公共服务均等化有助于公平分配，实现公安然平静效率的统一。城市-区域协同：大体包含两方面问题：一是在一定的区域范围内，一个或多个城市或地区在发展经过中为追求更多利益而需要与辖区之外的其他城市和地区进行协作的问题；二是一个城市或地区在发展经过中需要与辖区之外的其他城市和地区保持同步、和谐的局面，并非完全一样，而是至少不能发生矛

17、盾和冲突。D26.电子政务：是指政府机构运用当代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织构造和工作流程的重组优化，并减低系统反响时间。F非常态事件：广义的“非常态事件是包含突发事件在内的城市非常规重大事件的总和；狭义的“非常态事件是除了突发公共事件以外，城市预先计划会发生的非常规的、具有重大影响的公共事件。G公共住房：是指由政府出资建造、国家给予补贴、并符合一定住宅质量标准的廉价住房，在国外又称为“公屋。它一般具有社会4商品和社会福利的双重性质。29.公共紧急状态：是指一种十分的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。3

18、0.规制：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，按照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。简而言之就是政府在微观层次上对经济的干涉。H横向协同：也称水平协同，既包括同级政府之间的协同，也包括同级政府各部门之间的协同。J构造性失业：是指现实劳动力市场所需要的、具有特定劳动知识和技能的劳动力短缺，而现实市场提供的劳动力不具备这些特定劳动知识和技能，导致市场所需劳动岗位和所提供的劳动力出现构造性错位。K33.可持续城市：是指一个有竞争力的、适于寓居的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。P排污权交易：是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间

19、通过货币交换的方式互相调剂排污量，进而到达减少排放量、保护环境的目的。Q强调控形式：以法国、荷兰、希腊及日本等国为代表。这些国家拥有较高的中央集权传统，社会主导价值观念提倡集体主义和国家主义，中央政府手中把握着较强的调控权利，并且大多数地区都成立了大区政府以协同较大范围内城镇群体的发展；区域规划作为大区政府的主要职责之一，拥有健全的规划机构与机制。这种城市-区域协同发展形式称为“强调控形式。R弱调控形式：以美国为代表。这类国家对区域发展施行调控的力度较弱，一般对规划不作集中统一管理，也不强调区域发展的统一安排，各种规划由区域或城市自行编制。固然也设有国家级规划管理机构，但其职能主要是制定全国或

20、全区性的立法和分配国家对区域建设的财政补助，以此制订并执行政府的有关政策。这种城市-区域协同发展形式称为“弱调控形式。S3R原则：是指以“减量化、再使用、再循环为内容的循环经济的行为原则简称为3R原则。其中，减量化或减物质化Reducing属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费流程的物质量；再利用或反复利用原则Reusing属于经过性方法，目的是延长产品和服务的时间强度；资源化或再生利用原则Recycling是输出端方法，通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。社区自治：是社区自组织治理的简称，是指不需要外部详细指令的强迫，社区成员通过面对面协商，获得共鸣，消除分歧，解决冲突，增进信任，合作

21、治理社区公共事务的经过，并使社区逐步进入“自我维系状态。39.市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的详细利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着按照各自的亲身利益协调社会各部门之间关系的作用，并根据一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国，市人民团体特指市工会、市妇联、市共青团等组织。40.市民：是指寓居在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。41.市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议亦称市民的利益表达，向有关部门进行检举揭露，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，介入城市管理与决策的各项活动。42.市行政地位：是

22、指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政从属关系。我国目前的建制市分为四个层次，即直辖市、副省级市、地级市和县级市。43.市行政管理体制：是指市的行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸。44.市政执行：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的经过。市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。T突发事件：即忽然发生的公共紧急事件，又称“公共紧急状态，是指一种十分的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响

23、全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁的突发公共事件。X循环经济：是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环经过中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。Y48.预算外资金：是地方财政或城市事业单位直接把握的财政性资金，即根据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，知足各自特殊需要的财政资金，是下放财政权的一种管理形式。Z政府失灵：是指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干涉的经过中，由于政府行为本身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷，进而

24、无法使社会资源配置效率到达最佳的情景。纵向协同：也称垂直协同，既包括上级政府与下级政府之间的协同，也包括上级部门与下级部门的协同；协同的途径既能够自上而下，可以以自下而上。三、简答题讲明：下列题后的页码是指（期末温习）册中的页码，另有一些题目后的页码是教材中的页码，请注意。因有些题目在温习册或教材中有比拟具体的内容，供参考。第四部分阐述题中的要点可以作为简答题的答案；反之，简答题的答案可以以作为阐述题的要点。1.当代城市发展的特点P21城市日益成为当代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；2城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展；3城乡融合，差异趋小。2.城市化浪潮的成因

25、P31工业化是城市化的内在动力；2农业当代化是城市化的推动力；3信息化是城市化的后续动力。3.城市管理的必要性P31城市特性决定城市需要管理：城市具有互相联络性、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理；2市场的不完备性决定城市需要管理；3管理、市场各司其职能够提高效能。4.城市管理的可行性是P31城市管理能够产生绩效；2城市管理是需要成本的付费产品；3城市管理需要被管理主体有支付意愿。当代城市管理的特征教材P24251协调管理目的的前瞻性与持续性；2注重城市管理主体的多元性与介入性；3管理决策的合法性和科学性融合；4管理方式的系统化与市场化融合。6.我国城市管理的政治性主体与

26、介入性主体的关系P5首先，城市政府作为权利的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须知足选民的要求，然而政府能够运用的资源非常有限通常是预算资金，不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。其次，企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸引企业。这样，政府与企业就构成了“权钱政体。这一联盟要受到来自社会力的制约。最后，在特定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，进而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各路支持。这样就构成了“权利与社会力政体，但是在全球化的今天，这一联盟要因时、

27、因情势发挥作用。7.管治治理的内涵是什么？P56治理管治是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务是诸多方式的总和。它是使互相冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的经过。它既包括有权迫使人们服从的指示制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。8.管治治理的特征P61治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个经过；2治理经过的基础不是控制，而是协调；3治理既涉及公共部门，也包括私人部门；4治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。9.为实现“良好的管治，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？P61良性介入；2遵守法规；3透明度；4响应；5舆论导向；6公

28、正与宽容；7有效且高效率；8可计量的且财政可行的。10.城市政府管理体制的内容P671市建制体制；2市政府构成体制；3市行政管理体制；4市公共事务管理体制。市建制体制是城市政府管理体制存在的前提，没有城市建制就谈不上城市政府管理体制。因而，城市政府管理体制首先应包括市建制体制；市政府的构成体制是城市政府管理体制运转的制度基础，其关键在于城市权利系统之间及其上下级之间的权责配置关系；市行政管理体制则是城市政府管理体制研究的重点；而城市管理体制的核心问题则是城市公共事务管理经过之中，各部门怎样实现其职能。11.街道办事处承当的职能旧版教材P591城市管理职能，如市容市貌、社会治安、民政管理等；2经

29、济职能，即创办和主管经济实体；3协调职能，即协调辖区内单位之间、居民之间、街道与居民之间、街道与居委会之间的关系；4指导职能，主要指导居委会的工作。我国市民参政的内容P89市民参政包括市民的政治参与、行政介入和社会介入等内容。1市民的政治介入主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权5利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，实现市民当家作主的民主权利。2市民的行政介入主要包括介入城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭露行政机关及其公务员的违法渎职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；介入城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务等。3

30、市民的社会介入主要包括介入城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动。13.电子政务包含的内容P9电子政务包含三个方面的内容：一是政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的业务信息；二是政府机构通过网络发布政务信息，供社会了解和使用，即“政务公开；三是政府事务在网络上与社会公众的互动处理。14.新公共管理具有的特征P1011新公共管理的特征主要包括八方面的内容：1采取理性途径方式处理问题，在设定政策目的及说明政策议题时十分强调战略管理所扮演的角色和作用；2重新设计组织构造，使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须参加一个赋予责任的行政单位；3

31、改变组织构造，促进官僚体制更为扁平化，受权给管理人员以利绩效目的的实现；4根据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；5改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共报务形式，强调与市场及企业价值相结合的文化；6运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求发动员工的支持和承诺，来持续地进行构造与组织的变革；7试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向，公共服务不再由专业的供应者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务；8以契约关系来取代传统的信托关系。新公共管理对城市管理的启示P111培

32、育多元主体共治；2对城市政府职能重新定位；3管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。当代城市管理中存在的囚徒窘境现象有哪些？P12城市管理中存在的众多问题都是囚徒博弈的结果和囚徒窘境的表现：1城市公共产品供应缺乏；2城市公共组织效率缺失；3城市、区域之间竞争恶化。怎样破解城市管理中的“囚徒窘境？或：“囚徒窘境的破解对城市管理的启示P12城市管理能够从下面方面进行突破，来应对囚徒窘境提出的各种挑战：1构建产权明晰、责任明确的城市公共管理体系；2加强城市合作、区域合作，构建信任合作机制：信任合作机制的构建本身是破解囚徒窘境的重要突破点。18.城市发展战略的内容P12131战略根据。城市发展战略

33、的根据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件。2战略愿景。城市的战略愿景即城市在能够预见的时期内，最终将要到达的总体目标。3重点战略。重点战略是作用于对实现战略目的具有关键、主导意义而目前发展又比拟薄弱，需要十分加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。4战略措施。战略措施是针对实现战略经过中的矛盾所采取的策略和详细措施。5战略反应，城市发展战略管理的实施是一个长期的经过，同时也是一个多阶段的动态经过，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将构成下一个阶段发展的基础状态。要点教材P88891明确城市发展战略目的：城市发展战略应当最为关注怎样使城市成为持续成

34、长的竞争性城市；2关注城市的发展条件：制定城市发展战略必须考察城市发展的历史与传统、城市的区位与地位、城市的自然资源与人文资源、城市的产业状况与市场状况以及影响城市发展的国际国内的宏观环境等；3制定和施行城市发展战略。P161经济方法。主要是通过金融、财税等经济杠杆的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以到达控制、协调经济活动的目的。2行政方法。是指依靠行政组织、运用行政手段来管理经济的方法。3法律方法。是指城市政府通过经济立法和经济司法来管理经济的方法。P161区域性。城市经济管理是城市政府及其所属机构，对本城市区域范围内的经济体系和经济活动的管理。2兼顾性。即兼顾国家的整体利益和

35、本市的实际情况，把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要、实际可能及正当的局部利益有机结合起来。3综合性。城市经济管理既包括城市再生产经过的生产、分配、交换、消费的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各类企业，是对城市经济各环节、各部门、各企业的平衡、协调和控制。4复杂性。城市经济管理的复杂性是指它具有自然属性和社会属性两个方面。22.我国城市经济管理的主要任务旧版教材P19319461制定和施行城市经济社会发展战略和规划；2不断改革和完善城市经济管理体制；3不断调整和优化城市经济构造；4有效控制城市生产力发展规模；5加强对企业经济活动的间接管理和服务；6规划、建设和管理好市政公用设施；7注

36、重全市就业情况。就业的措施教材P101详细措施：为稳定本地劳动力市场，对劳动力进行针对性和前瞻性的培训，扩大就业岗位数量，融合城乡经济，提升就业岗位的质量，最大限度地降低构造性失业和总量过剩失业造成的潜在影响等。在就业岗位有限的时期，一方面要努力创造就业岗位，另一方面要加强对失业、待业人员的培训和保障，鼓励相关人员开展自主创业，多渠道确保城市就业相对平稳。在就业岗位充盈时期，也要居安思危地加强对劳动力的在岗培训，未雨绸缪地考虑可能的构造性失业问题，将城市就业问题消化于无形。24.城市财政管理的内容有哪些？P171预算管理；2税收管理；3城市维护与建设资金的管理；4预算外资金管理。25.城市财政

37、管理的职能教材P106城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的详细职能：1筹集资金；2合理安排支出；3综合平衡调节；4财政监督和调节。P112113市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。造成市场失灵的主要原因有：1垄断势力的存在；2外部性；3公共物品；4非对称信息。段教材P113114宏观调控的特征：1具有“公共物品属性；2以“间接性为主；3以“经济性为主。宏观调控的基本手段：1货币政策：通过货币的供应量以及货币的价格即利率的调整来影响经济的宏观发展。2财政政策：是指财政收支领域中能够被政府用来

38、作用于国民经济运行的经过，以务实现财政宏观调控目的的各种财政行为。教材P115116微观规制的类别：1间接规制：主要指以构成并维持市场竞争秩序的基础，即以有效地发挥市场机制职能、建立完善的制度为目的，不直接参与经济主体的决策而仅仅制约那些阻碍市场机制发挥作用的行为的政策。2直接规制：直接参与经济主体的决策，又包括经济性规制和社会性规制两类。微观规制的手段：除利用法律进行间接规制之外，政府的直接规制主要包括：1经济性规制的主要方法：进入规制：其主要手段有十分许可、十分注册制度和申报制；数量规制：其主要手段有投资规制和产量规制；质量规制：其主要手段有质量标准和规范、质量达标许可证、专门的检查监督制

39、度等；价格规制：其主要方法有边际成本定价、平均成本定价、历史最高限价以及投资回报率定价。2社会性规制的方式有：禁止特定行为；对营业活动进行限制；确立资格制度；检查、鉴定制度；基准、认证制度。P181政府本身的行为动机；2政府的低效率；3政府的自我扩张倾向；4政府赤字。城市人口管理的内容P191树立人口意识，贯彻基本国策；2正确选择城市人口增长途径；3做好人口普查和人口预测工作；4加强城市流动人口管理；5制定城市人口发展战略和规划。我国城市人口的运动趋势P47481城市人口存量不断增大；2城市人口流量不断增大；3城市人口构造变化：根据我国近年来的情况，城市人口构造变化主要表现为下面几种情况：人口

40、构造呈老龄化趋势；文化构造呈高文化发展趋势；就业构造呈服务化趋势。城市人口红利效应消除化。32.我国城市人口管理的特点P19中国是拥有13亿人口的大国，有着本身特殊的国情条件，自新中国成立以来，我国城市人口管理就构成了区别于其他国家的管理形式和特点，主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中华特点的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。33.城市社区管理的主体旧版教材P2472481行政性组织：主要是街道办事处及各政府主管部门在社区中的派出机构，如工商所、房管所、派出所等。2企事业组织：主要是社区中的各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及物业管理

41、公司等。3社团性组织：如社区居民委员会实际上是半行政组织、各类行业协会、街道共青团、妇联、民兵组织等。4社区成员。城市社区管理的内容教材P1391拓展社区服务；2发展社区卫生；3繁荣社区文化；478美化社区环境；5加强社区治安。城市社区管理的典型形式教材P139140根据政府与社会结合的严密程度的不同，能够将社区管理分为自治型、政府主导型和混合型三种形式。1自治型社区管理形式：是社区主导、居民主动介入、由下而上施行的社区管理形式。美国是这种形式的典型代表。2政府主导型社区管理形式：是政府主导、居民响应介入、自上而下推行的社区治理形式。新加坡是这种形式的典型代表。3混合型社区管理形式：是政府居民

42、处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种施行方式并行的社区治理形式。日本是这种形式的典型代表。编制城市规划应遵循哪些原则？P25261人工环境与自然环境相和谐的原则；2历史环境与将来环境相和谐的原则；3城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则.37.城市基础设施建设的传统资金筹集渠道教材P162城市财政用于基础设施建设的支出，主要来源于下列城市财政收入：1城市维护建设税；2城镇土地使用税；3城市公用事业附加；4其他税收以及若干种费用。38.完善城市基础设施投融资机制的总思路教材P1631重新界定城市基础设施的可市场化与不可市场化的界线；2充分发挥政府在基础设施投资中的主导和引导作用；3利用项

43、目的营利性吸引非财政投资。39.城市基础设施建设投融资机制创新P164165城市政府能够通太多种投融资方式的选择和组合创新，来实现有效的基础设施建设资金融通。相关投融资机制创新的详细形式如下：1投资者共同组建项目公司。即以该共同组建项目公司的名义拥有和经营项目，安排投融资。2以“设施使用协议为载体的投融资方式。即在某一城市公共建设项目启动后，用事先同使用者签署的使用协议作为融资载体来安排投融资。3以“有偿供应为基础的投融资方式。即以让渡公共产品与服务的将来有偿供应收入权益为信誉基础的，将来项目收益中的一部分将作为归还债务的主要资金来源。4BOT投融资方式。BOT建设经营移交是指建设项目由企业投资建设，企业同时获得该项目一定期限的经营权，期满后再将设施转让给政府的一种投资建设方式。5捆绑式组合型投融资方式。通过两个或两个以上无投资回报项目和有投资回报项目的捆绑和组合，将投资负担和回报相结合，进而构成一个项目成为另外一个项目信誉保证的投融资方式。城市交通问题产生的原因P27281发展理念失准；2规划不合理；3城市交通基础设施存在设计缺陷；4城市公共交通发展滞后；5城市交通管理水平低。41.城市环境的特征P331复合性：城市环境是一种高度人工化的自然人工复合环境。2人文性：城市环境是以人为主体和中心的环境。人是城市环境的创