传唤,行政强迫措施.docx

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1、传唤,行政强迫措施竭诚为您提供优质文档/双击可除传唤,行政强迫措施篇一：盘问、继续盘问、口头传唤、传唤、强迫传唤、拘传的概念和区别盘问、继续盘问、口头传唤、传唤、强迫传唤、拘传的概念和区别（人民警察法）第九条对警察有一个能够对犯罪嫌疑人进行“盘问的受权。笔者曾经发现某公安机关未出示任何证件，将当事人从家中强迫带至公安机关“盘问46小时。该当事人提起行政诉讼后，公安机关以（人民警察法）第九条的规定为根据，抗辩本人的行为是刑事侦察中的“盘问，并被法庭肯定而胜诉。一审结束后，该公安机关不断对当事人使用传唤权利，使当事人被迫放弃了上诉权利，该公安机关也停止了对原告的不断传唤。尽管该案的诉讼已经结束了，

2、但由于该案中公安机关所行使的“盘问权利与（刑事诉讼法）和（中华人民共和国治安管理条例）两个法律的冲突，以及公安机关经常使用“盘问权利对当事人进行超期人身自由限制的问题，却应该引起我们的注意和研究。一、“盘问与治安“传唤的区别（中华人民共和国治安管理处罚法）第八十二条规定“需要传唤违背治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违背治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，能够口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和根据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，能够强迫传唤。第八十三条规定“对违背治安管理行为人，公安机关传唤后

3、应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂，按照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。（人民警察法）(下称（警察法）)第九条规定“公安机关的人民警察对于有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，能够当场盘问、检查，经盘问、检查有下列行为之一的，可将其带至公安机关，经公安机关批准，对其继续盘问。(1)被指控有犯罪行为的。(2)有现场作案嫌疑的。(3)有作案嫌疑身份不明的。(4)携带的物品有可能是赃物的。对于被盘查人员的盘问，自带至公安机关之时起不超过24小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，能够延长至

4、48小时。对于批准继续盘问的，应当通知其家属或单位，对于不批准盘问的，应当释放。根据这两个法律的规定，“盘问与治安“传唤的不同之处有下面几点：法律行为进行的场地不同。“盘问必须是在违法行为发生的“当场开场进行，并能够有条件地在公安机关“继续。这是由于“盘问是在公安机关发现嫌疑人有违法行为需要立即进行盘查的情况下而立即采取的临时强迫措施，所以，必须是在当场进行。治安传唤一般是在违背治安管理行为结束，当事人离开了行为发生地以后，由公安机关按照一定的法定程序要求当事人到公安机关接受调查和询问。只要对当事人需要施行口头传唤的时候才能够当场对当事人进行传唤。允许施行法律行为的证件不同。治安“传唤必须使用

5、“传唤证，而公安机关的传唤证是一种法定文件，由办案人员撰写对当事人传唤的理由并报请公安局长签批后，才能够对当事人进行传唤。公安机关只要在“当场发现违背治安管理的人，能够口头唤。治安传唤一般不需要上级机关批准。“盘问不需要使用任何法律文件，公安人员只要向当事人出示公安人员的有效证实就能够对当事人进行“盘问。当需要对被盘查人员继续“盘问时，必须经过县级以上公安机关的批准。法律规定应具备的要件不同。“盘问必须具备（警察法）)第九条规定的四个条件之一者，公安人员才能够凭有效工作证件对当事人进行“盘问。治安传唤则只能在当事人具有违背治安管理嫌疑行为的情况下，才能够由公安人员按照法律规定的程序出示传唤证后

6、对当事人进行传唤。施行法律行为的时间限制不同。治安传唤应在8小时内结束，对可能遭到治安处罚的当事人传唤最多不能超过24小时，传唤期限届满，公安机关没有任何能够延期的理由。传唤结束后，公安机关一般也不得以同样的事由对当事人重复传唤。公安机关对当事人“盘问在到达24小时仍未结束并需要继续“盘问的情况时，能够经县级以上公安机关批准，继续对当事人进行“盘问，但对当事人“盘问最多不能超过48小时。法律行为的性质及法律调整规定不同。治安管理中对当事人的传唤属于行政管理行为，由全国人大常委会公布的（治安管理处罚法）予以规定和受权。假如传唤行为给当事人造成损害或侵权后果，当事人要求司法救济，由（行政诉讼法）调

7、整。如当事人要求行政机关赔偿，适用行政赔偿法律法规和（国家赔偿法）。公安人员能够行使的治安传唤职权，是由（中华人民共和国治安管理处罚法）所规定的，它面向全民，需要人人了解和把握。公安人员对当事人的“盘问行为，法律只规定是一种公安人员行使职权的行为，这种行为假如给当事人造成损害或侵权后果，没有规定属于哪个法规调整。原则上适用（国家赔偿法）。公安人员能够行使的“盘问职权是由（中华人民共和国警察法）所规定的，它面向全体警察，并不需要每一个公民都了解。二、“盘问与刑事诉讼中“传唤的区别（中华人民共和国刑事诉讼法）第92条规定“对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人能够传唤，但“应当出示人民检察院或公安机关的证

8、实文件。“传唤、拘传的时间不得超过12小时，不得以连续传唤、拘传形式变相拘禁犯罪嫌疑人。根据法律规定，刑事诉讼中的“传唤和“盘问行为有下面几个不同点：1、法律行为施行的场地不不同。刑事传唤一般都在刑事案件发生后的公安机关或检察机关的侦察阶段对犯罪嫌疑人进行的调查或侦察措施，个别案件公安人员可以以在刑事案件现场决定对犯罪嫌疑进行传唤，但必须及时履行相应的法律手续。“盘问则一般只能在案发当场进行。也就是讲，“盘问必须是在违法行为发生的“当场由警察向当事人行使“盘问权，并能够有条件地在公安机关对当事人继续“盘问。2、允许施行法律行为的凭证不同。刑事传唤必需出示检察机关或公安机关批准传唤的证明文件，由

9、检察机关或公安机关依法对犯罪嫌疑人进行调查或侦察。假如没有检察机关或公安机关批准批准传唤的手续，任何人都有权拒绝传唤。警察对当事人“盘问不需要任何文件，只要出示了能证实公安人员的身份证件即能够对当事人进行“盘问。3、法律行为的限制时间规定不同。刑事传唤的时间不得超过12小时，并不得连续进行。“盘问一般不能超过24小时，需要继续“盘问时，须经县级以上公安机关批准后能够延续到48小时。4、法律行为的受权法规和法律行为的性质不同。刑事传唤是由（中华人民共和国刑事诉讼法）规定的，并且规定了传唤行为属于刑事诉讼活动的一个程序性的法律行为。当刑事传唤给被传唤人造成侵权后果时，由（国家赔偿法）调整。“盘问是

10、由（中华人民共和国警察法）所规定的公安人员的职权性行为，并不是法律规定的必要程序。“盘问行为一旦给被盘查人造成侵权后果，法律没有明确规定属于哪个法规调整。三、“盘问的法律后果根据“盘问的四个法律要件，被“盘问人可能会产生三种法律后果。1、被“盘问人如有犯罪行为被确认，按照刑事诉讼法的规定由公安机关予以刑事拘留或报请检察机关批准对犯罪嫌疑人予以逮捕，最后由检察机关决定提起公诉或不起诉，由人民法院作出有罪或无罪判决。这种法律后果产生后，被盘查人能够在刑事诉讼经过中依法享有辩护权。2、被“盘问人的行为假如没有构成犯罪，却违背了治安管理法规，由公安机关按照治安管理法规对被盘查人予以治安处罚或不予处罚。

11、假如发生这种后果，被盘查人依法享有申请复议或提起行政诉讼的权利。3、被“盘问人既没构成犯罪，也没有违背治安管理法规，对被“盘问人应予以释放。这种法律后果产生后，当事人难以主张权利。由于被盘查人在接受“盘问期间其人身自由固然遭到限制，公安机关应当承当相应的法律后果，但由于法律没有明确规定，所以公安机关能够拒绝承当责任，审讯机关可以以不受理因“盘问而发生的诉讼要求。四、“盘问职权的负影响及其引起的法律冲突1、（警察法）受权警察能够行使盘问职权的规定与（中华人民共和国治安管理处罚法）相抵触。篇二：传唤所需文书法律对传唤规定了三种法定的传唤方式，即口头传唤、书面传唤和强迫传唤，其中强迫传唤属于行政强迫

12、措施。一口头传唤1、法律根据。（中华人民共和国治安管理处罚法）下面简称（治安管理处罚法）和（程序规定）中均规定，对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，能够口头传唤。现场不仅包括案发现场，还包括案发现场之外其他发现违法嫌疑人的地点和场所。办案民警无论是在现场调查案件经过中还是在治安检查、巡查防备等日常工作中，只要发现了违法嫌疑人，即可当场依法口头传唤。2、程序。口头传唤程序可扼要概括为：现场发现违法嫌疑人出示工作证表明身份告知传唤原因和根据传唤到指定场所询问传唤、通知家属。3、法律文书。不需要法律文书，但需在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间、通知家属等。二书面传唤1、法律根据。（治安管理处罚法）和（程序规定）中写明，需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安机关派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，使用传唤证传唤。2、程序。内部审批打印传唤证送达传唤证传唤、通知家属