美丽乡村精准扶贫.docx

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1、美丽乡村精准扶贫美丽乡村精准扶贫【篇一：县委书记王海军调研美丽乡村和扶贫攻坚工作】县委书记王海军调研美丽乡村和扶贫攻坚工作5月26日，县委书记王海军深化下堡寺西王庄和临西镇周楼村、东马鸣堂村，就美丽乡村和扶贫攻坚工作开展调研。每到一处，王海军都与镇、村干部亲切交谈，具体了解村庄环境整治、群众收入来源、农村基础设施建设等情况，并来到便民服务中心，认真查阅扶贫档案；走进农户家中，询问生产生活情况；深化村内街道小巷，实地查看农村建设。王海军指出：美丽乡村建设要结合实际，根据省、市总要求，用好用活用对资金、强调村民主体地位、确保宣传先行、突出重点，大力推进农村改房、改水、改路、改厕、改厨，全面施行民居

2、改造和中心村建设等一系列工作，让农村变得更美丽，让老百姓生活得更幸福。就扶贫开发工作，他指出：扶贫开发涉及面广、工作难度大，要突出增收致富路子，充分调动村支两委、驻村工作队、帮扶单位和当地群众的积极性，继续完善农村扶贫对象精准识别和建档立卡工作内容，切实做到精准扶贫、精准脱贫。要落实一系列强农惠农政策，把扶贫开发工作与当地特色产业相结合，以产业项目为抓手，带动广大贫困群众致富。王海军要求镇、村干部要把“两学一做学习教育活动与美丽乡村建设和扶贫攻坚工作结合起来，通过深化学习，做到干部素质有新提升，作风有新转变，工作有新成效，用学习成果推动各项工作持续开展。【篇二：关于深化推进农村扶贫开发施行精准

3、扶贫工作的意见】关于深化推进农村扶贫开发施行精准扶贫工作的意见为认真贯彻落实中央、全市及渝东南片区扶贫开发工作会议精神，加强扶贫开发的针对性和实效性，提升全县扶贫开发水平，加快贫困群众脱贫致富步伐，现提出如下意见。一、充分认识施行精准扶贫开发的重要性和紧迫性扶贫开发是实现共同富有的首要民生工程。实现“科学发展、富民兴石目的，最艰巨最繁重的任务在集中连片特困地区。改革开放以来，我县扶贫开发经历了“二六越温达标、“八七扶贫攻坚、稳定解决温饱等阶段，目前已转入稳固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的全面攻坚新阶段。但长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、致贫原因不明

4、、扶贫资金和项目指向不准的问题，扶贫开发的针对性和精准度不够。根据人均纯收入2300元/年的贫困线标准，全县还有低收入人口6.7万人，其中建档贫困户4.8万人、低保户1.9万人，贫困发生率为12.41%，较全市平均高3.91个百分点。贫困人口的生产生活条件还没有从根本上得到改变，我县仍属于国家重点贫困县。各级各部门要充分认识全县扶贫开发工作的严峻性、艰巨性和复杂性，把扶贫开发当作一项重大的政治任务和民生工程来抓，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措打好新一轮扶贫攻坚战，加快建成扶贫开发示范县和绿色生态经济强县。二、准确把握精准扶贫的指导思想、基本原则和总体目的一指导思想以党的十八大精神为指导

5、，深化贯彻市委四届三次、四次全会及县委十三届四次、五次全会精神，根据中央关于扶贫开发的工作部署和（中国农村扶贫开发纲要20202020年）要求，围绕打造“扶贫开发和民族团结进步示范县总目的，坚持开发式扶贫方针，以“一区三片为主战场，以改革创新为动力，以构建“三位一体扶贫格局为途径，着力消除体制机制障碍，愈加注重解决制约贫困地区发展的突出问题，愈加注重加强贫困地区和扶贫对象自我发展能力，愈加注重基本公共服务均等化，愈加注重精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。二基本原则发展为要、民生为本。坚持把加快发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶

6、贫开发首要任务；强化基本公共服务，提高社会保障水平，从制度上保障贫困人口生存和发展基本权利。点面结合、合力攻坚。把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，整合多方资源，着力改善贫困地区生产生活条件；把具备劳动能力的贫困人口作为扶贫开发主要对象，落实好到人到户措施，努力增加贫困群众收入。因地制宜、协调发展。立足实际，突出优势和特色，将扶贫开发与工业化、城镇化、农业当代化相结合，与农民增收、农村发展结合，与生态建设、环境保护相结合，统筹推进区域科学发展。改革创新、开放引领。以改革创新为动力，解放思想、开拓思路，创新扶贫工作机制，深化重点领域和关键环节改革，努力探索扶贫开发新途径。政府主导、群众主体。发挥政

7、府在扶贫开发中的主导作用，广泛发动社会气力介入扶贫开发；充分调动贫困地区干群的主动性和创造性，发扬自力更生、艰辛奋斗的精神，加强自我发展能力。三总体目的到2021年，根据人均纯收入2300元/年的扶贫标准，实现4.8万贫困人口“两不愁三保障不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、医疗和住房，完成100个贫困村整村脱贫建设任务，全面建成“扶贫开发和民族团结进步示范县。贫困村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或到达全县平均水平。三、扎实推进精准扶贫各项重点工作当前及今后一段时期，全县扶贫开发工作将集中解决相对贫困、区域贫困、发展差距等突出问题。各级各部门要突出重点、注重实效，

8、落实好精准扶贫各项措施，切实解决好制约贫困地区发展的瓶颈问题。一坚持“两个瞄准，实行精准识别1瞄准贫困户，认真开展扶贫对象识别。结合国家扶贫标准，瞄准贫困户，严格根据“七步四公示“七步即自愿申请、初选对象、入户调查、村级评议、审核公示、规划帮扶、审批备案，“四公示即县、乡、村、村民小组四级四次公示要求，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为，彻底改变“穷人帽子富人戴现象，科学合理确定扶贫开发对象。建立“重庆石柱扶贫信息管理系统，根据每年扶贫对象动态调整要求，对信息系统中的贫困对象建立有进有出的动态管理识别方式，及时进行调整。2瞄准贫困村，找准制约发展突出问题。根据水、电、路、气、房和环境改善“六到农

9、家要求及“七有四通三解决基本标准，找准群众最迫切、反映最强烈、直接影响群众生产生活的现实难题。对已经历收的贫困村跟踪问效，及时解决基础设施和产业发展的实际困难，对正在施行整村推进项目的贫困村强力推进各项工作，确保不脱贫不验收达标。二着眼突出困难，施行精准扶持1着力改善贫困农村环境。把解决贫困地区基础设施“瓶颈制约作为首要任务，夯实发展基础。加快建设沿江高速公路，启动西沱长江大桥、万黔铁路等重大交通项目前期工作，力争开工梁黔高速公路。完成国省道改造116公里。建设农村通畅公路530公里、撤并村通达公路145公里，解决33个撤并村群众出行问题。新增和调整农村客运线路12条，增加农村客运车辆18台。

10、提高农村公路建设投资补助标准，贫困村通畅工程每公里到达40万元。加快推进万胜坝渠系、东方红、曹家湾等3座水库重点水源工程建设，扎实开展10条中小河流治理，解决9.36万人农村饮水安全问题，补助标准提高到729元/人。充分利用“五小水利重点县资金集中整治山坪塘859口，新增、恢复改善灌溉面积2.5万亩、8.5万亩。加大农网改造升级项目力度，建成“安全可靠、节能环保、技术先进的农村电网。结合美丽乡村建设，推进生态村、生态乡镇建设，完成23个乡镇污水处理厂、3个乡镇片区垃圾处理厂建设，施行62个村农村环境连片整治项目。争取将我县纳入国家生态文明先行示范区建设范畴，推动生态文明示范工程试点县建设。充分

11、利用二轮退耕还林、石漠化治理、中央造林补贴等国家生态建设项目资金，施行生态造林15.5万亩，石漠化面积190平方公里、水土流失面积141.5平方公里，加强贫困地区防灾减灾能力。到2021年，实现行政村通畅率达100%，乡镇客运和符合客运条件行政村公路通达率达100%，农村安全饮用水率到达85%，森林覆盖率到达57.2%，贫困群众寓居条件得到显著改善。2大力扶持特色支柱产业。以产业扶贫为主线，加快建设武陵山区绿色农产品生产加工基地县。坚持将财政扶贫资金的70%用于产业发展，以“三百工程百村百园百企为载体，围绕“3+7特色效益产业，在每个贫困村培育12个主导产业。完善县乡农产品市场体系，打造黄连、

12、莼菜、辣椒等电子交易平台，加快销售贫困地区特色农副产品。引导龙头企业、专业合作组织和贫困农户抱团经营，促进贫困户稳步增收。依托“绿色生态、土家风情、历史文化三大优势，围绕建成“中国黄水国际民俗生态旅游度假区目的，积极打造“大黄水5a级景区1个，4a级景区4个，3a级景区5个；围绕“一县两极四区多点布局，整合旅游、扶贫、民族发展等资金，大力发展乡村旅游，积极创立全国休闲农业与乡村旅游示范县。年接待游客超过1000万人次，旅游综合收入超过50亿元，旅游产业成为带动旅游地区贫困群众增收主导产业。大力发展特色生态工业，开展辣椒、莼菜、优质牛羊肉等农副产品加工，建设渝东南地区农林产品加工基地，促进贫困群

13、众就近创业就业。完善县校合作机制，深化校地合作；加快推进“重庆辣椒产业科技支撑示范工程，实现辣椒生产标准化、加工精深化、质量安全化；深化推进科研平台建设，稳固好辣椒、黄连6个专家大院，新建1个冷水鱼专家大院，加快“石柱黄连中兽药试验示范工程、“石柱莼菜良种扩繁建设；每个贫困村配备1名科技特派员，帮助贫困户把握12项实用技术。到2021年，力争每个有条件的贫困农户至少有1项增收产业项目，贫困地区特色产业体系基本构成，贫困群众步入平稳较快协调发展的良性轨道。3全力推进连片整村扶贫。以集中连片特困地区为主战场，加速打造武陵山片区扶贫开发示范县。立足县域优势，借助政策“洼地，加快施行（石柱县武陵山片区

14、区域发展与扶贫攻坚施行规划20202020年），用好用足国家对连片特困区域发展的优惠政策，围绕“基础设施改善、骨干产业培育、社会服务保障、到户政策落实等内容积极开展先行先试，集中打造“大黄水片区和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育当代农业综合示范园、高山生态扶贫搬迁新村、乡村旅游示范片等一批示范亮点工程。到2021年，“大黄水片区财政专项投入到达1200万元，全面建成全市连片扶贫试验区。围绕“七有四通三解决标准，引导发改、交通、水务、民族发展等政策和资金向贫困村倾斜，在52个整村脱贫村中推进水泥路、自来水、清洁能源、信息服务、商贸服务、优美环境等农村基础设施“六到农家工程，力争“建设一片、脱

15、贫一片、带动一片。到2021年，实现100个贫困村脱贫销号，基本完成武陵山片区扶贫攻坚任务。4扎实开展生态扶贫搬迁。切实把高山生态扶贫搬迁工作作为重要民生实事来抓。坚持群众自愿、贫困户优先原则，瞄准寓居在深山峡谷、高寒边远、生态修复保护区等地的贫困群众，坚持农户自愿、梯度搬迁、房屋自建为主，适度集中搬迁、统建为辅的迁建形式，努力降低搬迁成本，坚决杜绝“搬近不搬远、搬富不搬穷和“小产权房现象。争取市级以上专项补助资金及时足额到位，县级财政每年安排300万元专项用于高山生态扶贫搬迁工作，山东省淄博市帮扶资金的70%、江津区帮扶资金的60%精准用于特困户搬迁补助及集中安置点配套基础设施建设。落实好普

16、通搬迁户、建卡贫困户、低保户每人0.6万元、0.8万元、1万元的补助政策。对有意愿搬迁但无力搬迁的十分困难群众，采取机关单位结对帮扶、小额贷款贴息等方式帮助筹资搬迁。整合水利、交通、国土整治、农业综合开发、生态建设等资金，重点支持高山生态扶贫搬迁安置区的水、路、电、气、通讯、环境等基础设施建设；在安置区因地制宜打造辣椒、黄连、莼菜、中蜂、冷水鱼等特色种养业，农业产业发展资金、特色效益农业资金、乡村旅游资金等向搬迁集中安置点倾斜，引导贫困群众发展特色产业或务工创业。到2021年，完成高山生态扶贫搬迁3.3万人，其中贫困人口1.02万人，迁出区生态修复1.49万亩，贫困群众寓居环境明显改善。5稳步

17、推进教育就业扶贫。坚持扶贫先扶智，不断提高贫困人口的素质，加强自我发展能力。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，建成农村义务教育阶段寄宿制学校23所、农村老师周转房480套1.68万平方米，施行4.1万农村中小学生营养改善计划，全面完成贫困乡镇中小学食堂、运动场、厕所、浴室等改扩建，逐步提高营养标准，加强留守儿童关爱体系建设。对贫困子女就读普惠性幼儿园按每年保教费1500元、生活费600元标准进行赞助；对贫困家庭寄宿生就读小学和初中分别给予每年1000元和1250元生活费补助；对贫困家庭子女就读高中给予每年1500元生活补助，同时对低保家庭就读高中给予每年800元学费补助。开展贫困大

18、学生救助活动，畅通助学贷款、社会赞助、勤工俭学“绿色通道，不让贫困大学生因经济困难失学。大力发展职业教育，着力打造电子应用技术、服装设计与工艺等4个骨干专业，创立4个重点专业实训基地，把县职业教育中心建成当代职业教育市级示范学校；对贫困户子女就读中职学校实现学费全免，对中职学校一、二年级特殊困难家庭学生每人每年补助生活费1500元、住宿费500元。优先保障农村学校人员编制配备，大力培养全科老师，着力解决贫困地区师资短缺和构造不合理问题，对偏僻地区老师提高生活补助。每年选派城区老师30名到贫困乡镇学校开展一年以上的支教，并对支教教师发放生活、交通等补贴，支教结束后同等条件下优先晋职晋级。建立贫困

19、毕业生信息库和创业项目库，开展贫困毕业生专场招聘，设立贫困毕业生创业专项扶持资金，帮助贫困家庭毕业生自主创业。到2021年，贫困农村义务教育稳固率达93%，学前教育毛入园率达75%，高中阶段毛入学率达95%，职业教育体系愈加完善，贫困群众就业创业能力进一步加强。6切实提升公共服务能力。着力保障和改善民生，推进公共服务均等化，提高贫困群众生活幸福指数。鼓励贫困户子女报考医护类院校，引导其毕业后回乡行医；用两年时间完成80个撤并村卫生室建设，为每个贫困村配备村医和医疗设备，乡镇卫生院新招聘医护人员对有执业资格的放宽到中专学历，村医每人每月专项补助不低于400元。开展县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作，

20、每年从县级医院选派专业医师到乡镇卫生院、从乡镇卫生院选派医师到村卫生室开展一年期支医，对支医人员发放生活、交通等补贴，支医结束后同等条件下优先晋职晋级。深化施行农村广播“村村响、电视“户户通工程，完成2万套直播卫星接收设备的入户和安装工作，实现广播电视全覆盖，消除“数字鸿沟带来的差距。开展以“幸福山寨为载体的送戏、送电影、送图书、送故事、送展览“五送活动，丰富贫困群众业余生活。实现贫困村文化活动室、农家书屋全覆盖，每个行政村建成35户文化中心户，构成“农村30分钟文化圈网络。深化挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。进一步完善贫困农村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭财产和消费支出为认定

21、条件，实行动态管理下的应保尽保，根据市政策规定适时提高低保标准。切实加大对医疗救助、临时困难救助的财政投入，对农村低保、五保、重点优扶对象、残疾人等医疗救助对象参加合作医疗保险的个人缴费给予赞助。探索扶贫小额保险，为农村扶贫开发对象因意外伤害导致的死亡、残疾以及医药费用提供保险保障。到2021年，农村贫困地区群众养老保险、新型农村合作医疗参保率均到达95%，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务愈加均等，广播电视全面实现户户通，文化公共服务体系全面建成，人民群众生活幸福感显著加强。三创新工作机制，推行精准管理1创新金融扶贫机制。加快推进农村“三权抵押贷款，盘活农村资产。引导和鼓励商业性金融机构

22、创新金融产品和服务方式，推动金融机构网点向贫困乡镇、贫困村延伸。积极探索政策性银行、商业银行与贫困互助资金组织合作形式，加大对贫困农户的信贷投入力度。规范互助资金的管理，支持贫困户发展产业。完善扶贫贷款贴息政策，增加财政贴息资金，重点扶持对贫困户带动力强的农业企业、农民合作社、家庭农场和专业大户。2深化结对帮扶机制。引导各类企业、社会组织和个人以各种形式介入扶贫开发，积极争取对口帮扶单位加大支持力度。建立干部驻村结对工作制度，确保贫困村每年都有干部帮扶工作组，做到每位贫困户都有帮扶责任人。深化县领导、县级部门联络帮扶贫困村制度，建立机关企事业单位联络帮扶贫困户制度，实现贫困村、贫困户结对帮扶全

23、覆盖，逐步实现结对帮扶长效化、制度化。3强化资金整合机制。以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚为平台，根据财政扶贫资金为牵引、行业投入为主体、社会帮扶为补充的资金整合原则，成立由县长任组长的扶贫资金整合领导小组，将相关资金集中解决贫困村和贫困群众最基本、最急需问题，实行年初集中规划、阶段定期检查、年终实绩评选，实现资金使用效益最优化。【篇三：“三亚旅游形式之精准扶贫篇】三亚施行旅游扶贫具有天然的资源优势。三亚严密结合精准扶贫、精准脱贫和发展全域旅游的新要求，力争一年攻坚脱贫、两年稳固提升，两年全面提高，并通过示范村委会的引领作用，推动“酒店+民宿形式的全面推广，确保三亚市农村贫困人口全部脱贫。微风徐

24、徐拂过夏日正午的“春天里，女主人阿春在一楼的客厅里轻轻地摇着摇篮，几个月大的婴儿甜甜地睡着。如今是三亚旅游的淡季，阿春不必忙里忙外接待游客。要是在旅游旺季，阿春一天要接待上百位游客。阿春之前的主业是在村里开小卖部，自从三亚大力推广“民宿+脱贫、“乡村旅游+脱贫形式后，阿春的生活变得繁忙而充实，同时，村里的环境也日新月异。“四无美丽乡村的旅游之路阿春真名叫符春，是三亚市吉阳区中廖村中和小组的一名村民。30岁的她是两个孩子的妈妈，同时，也是“春天里的女主人。去年10月，在三亚市启动中廖美丽乡村建设时，阿春还对打造“春天里心怀疑虑。“春天里为两层建筑，一楼为阿春及其家人的生活起居场所，二楼是为游客提

25、供休憩的露天咖啡亭。二楼视野开阔，一条小河从“春天里前面流过，屋旁的大榕树枝繁叶茂，为“春天里投下一片阴凉。放眼望去环湖栈道、九品莲池及郁郁葱葱的树木相映成趣，大自然的清新迎面扑来。“春天里于2021年10月开场打造，春节对外营业。仅在春节期间就接待了上千人，一天收入能到达200元。据中廖村副支书高俊介绍，中廖村作为47个美丽乡村之一的村庄，是一个纯黎族村庄，现有812户，总人口3350人，2021年人均收入6800元，主要收入来源为种植业、养殖业收入和村民外出务工收入。2021年，中廖村入选全国“美丽乡村创立试点。2021年，中廖村因零违建的传奇以及整个村庄无吸毒人员、无上访人员、无刑事案件

26、的美誉一炮而红，成为三亚首个“美丽乡村建设的示范点。2021年10月，三亚市吉阳区启动中廖美丽乡村建设，一期工程于2021年2月基本完成。二期工程已经在5月开场建设。“第一期主要是集中精神完善旅游基础设施，第二期主要是打造一批旅游产业，结合民宿，争取让游客留下来，让村民的钱包鼓起来。高俊讲。民宿、特色产业让乡村留住游客朝南村50岁的蓝日新经营着一家名叫“阿?龙?k的农家乐。在打造美丽乡村之前，蓝日新以务农为主，尽管辛勤劳动，一年收入也只是五六千元。中廖村打造美丽乡村后，他主动申请开农家乐。“在今年黎族的三月三节的一天里，阿?龙?k来了大概一百人，一天就赚了几千块。蓝日新告诉（小康）记者，他如今

27、正在装修民宿用的房间，等装修好了之后，游客不仅能够在阿?龙?k吃饭，还能够住下来体验乡村的生活。但是，民宿的建设也面临着一些政策的制约。“根据现有的政策，民宿的面积不能超过270平方米，所以民宿规模发展不起来，遭到很大的限制。高俊告诉（小康）记者，“面对这一情况，在等待政府的政策倾斜之外，村委会也在想办法解决这个问题。我们成立了中廖村开发有限公司，打算让村民入股，产权归村民，以公司的形式去发展民宿业。走在中和村干净整洁的道路上，高俊看着路旁一片开阔的土地，憧憬着在不久的将来，中和花海、采摘园等特色产业打造完成的情景，“我们这里有青山，有绿水，有蓝天大海，将来游客能够在花海举行婚礼，可以以在果园

28、采摘果实。充分利用旅游资源助力精准扶贫43岁的吉阳区罗蓬村村民兰学明，前几年因事故导致右脚微残，与他同岁的妻子成了家里的主要劳动力，家庭年人均纯收入2533元，属于农村贫困人口。针对极端贫困的村民，三亚市旅游委通过“一对一，点对点的方式进行精准扶贫，联络三亚市旅游协会、芒果协会等单位和企业帮助兰学明家庭摆脱贫困。今年5月，兰学明家耕种的2亩芒果，1亩半槟榔在“一对一，点对点的帮扶下收入到达一万多元，而下半年槟榔收入和养殖收入估计到达8000元。旅游业的精准扶贫是旅游大市三亚的一个特色，根据（三亚市2021年脱贫攻坚工作施行方案）要求，三亚市各区各部门根据部署，制定相对应的行动方案和计划，加快精

29、准扶贫、精准脱贫，让政策措施详细落实到户、到人。同时，三亚市还支持鼓励各酒店、旅游公司等社会经营组织开展“企业对贫困村的爱心扶贫活动，鼓励旅游企业充分利用贫困地区农村独有的生态资源优势和农业农村田园风光，促进农旅结合，带动贫困地区农民就业和农产品销售，增加农民收入。目前，三亚市已经有31家企业与31户133人一对一结对帮扶，主动深化农户了解情况，以发送慰问品、安排就业或发放补贴等多种形式帮助脱贫。而根据（三亚市乡村旅游发展专项规划20212030年）和全市建档立卡贫困村名单，三亚已确立育才10个、原高峰乡5个以及崖州区抱古村等16个贫困村村委会为旅游扶贫开发的对象，通过发展“旅游+农业、“酒店+民宿，推动旅游扶贫的有效施行。力争一年攻坚脱贫、两年稳固提升，两年全面提高，并通过示范村委会的引领作用，推动“酒店+民宿形式的全面推广，确保三亚市农村贫困人口全部脱贫。