交通管理中的行政强迫措施研究.docx

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1、交通管理中的行政强迫措施研究目录引言(1)第一章青浦区交通管理中的行政强迫措施施行情况(3)第一节交通事故、违法行为查处基本情况(3)第二节采取行政强迫措施情况(4)第二章交通管理中的行政强迫措施的设定问题(7)第一节行政强迫措施相关详细概念不明晰(7)第二节交通行政强迫措施设定的混乱(8)第三章交通管理中的行政强迫措施的施行程序问题(12)第一节交通管理中的行政强迫措施施行程序在立法中的问题(12)一、部分行政强迫施行程序与现行规定冲突(12)二、有关交通行政强迫措施的程序规定有待进一步完善(13)第二节交通管理中的行政强迫措施施行程序详细操作的问题(14)一、施行程序外表上合法，但完全违犯

2、立法目的(14)二、不但不符合立法精神，最基本的形式要件也违法(15)三、实践中对交通管理中的行政强迫措施监督机制缺位(17)第四章交通管理中的行政强迫措施制度的完善(21)第一节规范交通管理中行政强迫措施的设定(21)一、建立规范科学体系，解决行政强迫措施概念混乱问题(21)二、明确相关立法权的行使根据，严格限制交通行政强迫措施设定权(22)第二节破解立法引起的关于施行行政强迫措施的程序性难题(22)一、根据一般法理原则选择适用办法，解决施行程序中法律冲突问题(22)二、细化公安交通管理执法流程，完善行政强迫措施施行程序(23)第三节落实行政强迫执法的相关配套措施，完善改良实践中的详细操作办

3、法(25)一、修订完善相关法律文书，促进交警在采取行政强迫措施时知足基本形式要件.25二、公安交警加强切实转变执法作风，在操作施行行政强迫措施时符合立法意图.26三、在公安机关内部建立健全一套完好的滥用行政强迫防备制度(28)第五章结语(30)参考文献(31)致谢(33)答辩决议书(33)上海交通大学法律硕士学位论文交通管理中的行政强迫措施研究引言2020年6月公布的（行政强迫法）明确赋予了行政机关必要的强迫手段，该法的制定旨在知足行政机关在行政执法实践中各个方面的需要，对维护社会稳定、人民群众安身立命以及维护社会秩序都具有极其重要的作用。交通警察行政强迫措施，也被称为交通管理中的行政强迫措施

4、，“是指公安机关交通管理部门为了保障道路交通安全管理的顺利进行，通过依法采取强迫手段迫使拒不履行道路交通安全法规定的义务的相对人履行义务或到达与履行义务一样的状态，或者出于维护道路交通安全、保护公民人身及财产安全的需要，对相对人的人身或财产采取的紧急性、即时性的详细道路交通安全管理行为。1交通管理中的行政强迫措施，属于公安行政强迫措施的一种，是道路交通安全管理的一个重要手段，对于迫使道路交通安全管理相对人履行道路交通安全义务，确保道路交通安全具有重要意义。在依法行政观念已深化人心的背景下,（行政强迫法）生效施行后的出现了一些质疑交通警察使用行政强迫措施声音,如杭州交警砸窗执法案，甘肃高速公路“

5、天价拖车费案等，在一定范围内被炒得沸沸扬扬。从本文的列举的一些案例中，我们不难看出作为交通管理的行政主体公安交通管理部门,在面对行政管理相对人不配合行政决定的情形,或者为了进一步调查案件需要，现场动用了相对便捷高效的强迫手段，其中一些强迫措施在施行经过中，交通警察没有必要的法律受权；此外，某些交警在施行行政强迫措施时存在滥用职权嫌疑。然而学者们对这些案件的解读也是讲法各异,无法构成一致的意见。“法律的目的是对受法律支配的一切人公正地运用法律，借以保护和救济无辜者。2对于交通警察行政强迫权这样一种特殊的社会资源,法律既要给予执法者充分行使权利的空间,保障立法真实目的得以顺利实现，同时也要对其运行施行监督,进而避免侵犯相对人的权利。笔者是一名从事过一线执法和内勤工作的普通交警，（行政强迫法）施行后，交通警察不得不面对现实执法与法律规定无法有效1汤三红：交通警察行政强迫，北京：中国人民公安大学出版社，2020:73。2英洛克著,叶启芳,瞿菊农译.政府论(下)M.上海:商务印书馆,1964：15。1